【正文】 審計制度、信息反饋制度等?！　? 人事管理制度　　建立高效、透明的子公司高層人員委派、考核和評估以及激勵制度。　　? 審計管理制度　　審計來自于多個方面，有母公司董事會的審計部門、子公司董事會的審計部門、子公司監(jiān)事會和社會專業(yè)審計機構的受托審計等。財務管理制度根據(jù)母公司和子公司的構成關系不同可以有不同的要求。在界定母公司和子公司的權責利的基礎上，將投資政策、制度保障體系、例外投資決策等權力集中于母公司，有效地利用和管理有形和無形資產(chǎn)，并為子公司建立資產(chǎn)保值增值的考核制度體系?！　∩鲜龈黜梼?nèi)容都需要母公司內(nèi)部的控制制度支持，通過組織結構、財務系統(tǒng)和研發(fā)系統(tǒng)的建設，尤其是信息系統(tǒng)的完善來達到建立戰(zhàn)略管理制度系統(tǒng)的目標。　　7 技能描述　　企業(yè)集團內(nèi)部建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制框架，通過不同管理層次的激勵和約束制度建設，才能使各級職能定位準確和管理模式規(guī)范、健全起來。技能點9 如何設計企業(yè)集團管理制度因此，中小企業(yè)在二次創(chuàng)業(yè)時，管理制度的建設變得非常重要。撤過三次職，被戲稱“三起三落”的干部在菱花很多?！　×饣▓猿钟姓卤匮?，違章必究，違章不究不如無章?！　?．公司所有單位負責人對本單位出現(xiàn)的問題都負有領導責任。　　2．任何單位或個人，如有損害公司形象、聲譽，出賣公司技術、情報，查出一次，責令有關單位或個人賠償損失并開除責任人?！　×饣ú粩嗤晟乒芾碇贫群娃k法，從職工到經(jīng)理，從班組到車間，從科室到部門，都制定了嚴格的行為規(guī)范和獎懲辦法，其中最引人注目的是《嚴格管理四條規(guī)定》。他們認為，民營企業(yè)與國有企業(yè)的管理制度相差無幾，二者惟一不同的是，國有企業(yè)的管理制度停留在紙上，把嚴肅的制度變成了兒戲?！　】傊?，在中小企業(yè)的制度建設中，既要注重制度內(nèi)容簡潔適用，又要考慮企業(yè)將來的發(fā)展要求；既用標準化思想著手訂立規(guī)章，又要考慮把小企業(yè)發(fā)展成長壽企業(yè)。但溫情管理不是實施于制度管理中，而是制度管理的輔助手段?！　? 中小企業(yè)的嚴格制度和溫情管理　　嚴格中小企業(yè)的制度管理，并不是說僅僅依靠嚴格的制度就能達到管理有序的目的。此時，建設民主管理制度是減少家族式控制，擺脫集權管理和親情管理窠臼的最好辦法。　　第三，推進企業(yè)應用先進管理技術提高管理水平，建立信用管理制度和加強信用管理，健全會計制度，加強財務管理，使中小企業(yè)抗擊市場經(jīng)濟風浪的能力大大增強。人才的無序流動和流失、用人唯親、選拔人才沒有客觀標準等，在中小企業(yè)可以說屢見不鮮，尤其是任人唯親的用人機制產(chǎn)生不公平的內(nèi)部競爭環(huán)境，使企業(yè)留不住有本事的人才。這時就需要通過加強溝通，明確責權，建立科學有效的決策機制，同時加強戰(zhàn)略管理，形成制度化的決策機制?！　? 中小企業(yè)制度建設的核心內(nèi)容　　中小企業(yè)的管理制度建設重點不是放在建立新模式、完善企業(yè)組織機構上，而應該放在提升企業(yè)的基礎管理水平上，使企業(yè)更能適應現(xiàn)代市場競爭的要求。另外，企業(yè)的個人管理階段如果不能及時轉變到依靠流程協(xié)作的科學管理階段，難免會出現(xiàn)多種問題。與此相適應，公司的員工和組織機構也處于很不穩(wěn)定狀態(tài)。　　2．（1）—D； （2）—B； （3）—C； （4）—A。經(jīng)常選擇在業(yè)務淡季進行。　　. 實踐練習　　請您做下面的實踐練習題：　　1．請分析制度制定和修改的時機選擇問題。組員由各職能部門經(jīng)理和有關業(yè)務骨干擔任。委員由副廠長和各部門負責人兼任，同時產(chǎn)生執(zhí)行委員。委員由副總經(jīng)理、辦公室主任、各部門經(jīng)理兼任，同時產(chǎn)生執(zhí)行委員。委員由總裁、財務總監(jiān)、副總裁構成，同時產(chǎn)生執(zhí)行委員?！　≈贫鹊闹谱饕髢?nèi)容完整、格式規(guī)范、標識一致、記錄清晰并明確規(guī)定各制度的必備要素等。　　4．制度格式標準化　　制度使用名詞、編號等應該統(tǒng)一規(guī)范，以適應企業(yè)信息化管理的需要?！　。?）附件（含附表）和相關制度（與此制度密切相關的制度體系內(nèi)的其他制度）?！　。?）目的：編制依據(jù)、適用范圍、管理制度的實施環(huán)節(jié)和程序、管理制度的編制形成過程、管理制度與其他制度之間的關系。　?。?）按制度的頒發(fā)層級，可以分集團、分公司等?！　、?按業(yè)務領域分，包括組織經(jīng)營制度、人力資源管理制度、企劃營銷制度、企業(yè)研究開發(fā)制度、生產(chǎn)管理制度、客戶服務制度、行政總務制度、信息化工作制度、財務會計制度等?！　?．制度體系的合理完善　?。?）制度的分類管理　　① 按內(nèi)容分，包括基本規(guī)章、作業(yè)流程、報表圖表、崗位責任等。制度制定人員要吸收職能部門的員工，負責完成管理制度的擬訂、修改以及后期的監(jiān)督執(zhí)行。 　　　　7 技能描述　　在規(guī)章制度的設計修訂中，明確了需要規(guī)范的事務、規(guī)范化的程度、所要達到的目的和制度的制約機制后，就進入到制度的撰寫階段。技能點7 如何規(guī)范管理制度的制作過程很多企業(yè)采用信息化管理后能夠更加有效地執(zhí)行這個制度?！　?．流程的規(guī)范當然不是僅僅依靠一個管理制度解決的，因此就更需要在執(zhí)行流程規(guī)范化的基礎上奠定制度的監(jiān)督作用?！　?．指導制度是保證培訓實施的基礎，也是新制度宣傳的最有效辦法?！　⒖即鸢福骸　?．障礙和風險的事前提示制度是為了減少制度執(zhí)行的成本。因此，只有正視其人情關系的存在，然后制定漸進的措施逐步加以實行，才可能達到建立完善制度體系的目的。若不設法改變或是無法改變這些人的管理意識，就是有了再好的制度，也無法指望這些人能很好地執(zhí)行下去，而且矛盾會不斷加劇。　　這種非正規(guī)的經(jīng)營方式和環(huán)境，決定了這些親戚朋友人情化的經(jīng)營意識。對這家企業(yè)來講，其經(jīng)營的基礎是人情加親情。咨詢公司的制度設計竟以失敗告終?！　〗?jīng)過 3個月的診斷，6個月后咨詢公司為該企業(yè)制定了一套完整的管理制度并正式頒發(fā)。同時也要看到，管理制度的執(zhí)行效果更是由多種因素綜合促成的。結果，為了獲得更多的“耳朵”，許多人在家中開始喂養(yǎng)這種野生動物。例如，某地出現(xiàn)了一種危害羊群的野生動物，政府為了保護這個對當?shù)貋碚f屬于重要產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)羊業(yè)，鼓勵人們捕殺這種野生動物。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生就是由于缺乏合理的執(zhí)行措施造成的。更重要的是，因為缺乏明確的權責劃分及度量考核指標等制度執(zhí)行的保證措施，以致造成企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)諸多矛盾和不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。　　? 制度內(nèi)容中缺乏執(zhí)行措施規(guī)定　　傳統(tǒng)的企業(yè)管理制度從本質(zhì)上講是圍繞企業(yè)集中統(tǒng)一領導而設立的制度。此時，主要是通過加大宣傳力度，提高員工對制度的認識，同時創(chuàng)造良好的環(huán)境和方法，例如引進人才，提高培訓等，來加強制度的推行和實施。大多數(shù)情況下某些管理制度之所以難于執(zhí)行的缺陷在設計過程中已經(jīng)孕育了?！　〗⑵髽I(yè)管理制度 科學的財務制度，嚴格審核、核算、監(jiān)督各環(huán)節(jié)，加強成本控制，資金周轉 □是 □否　　 規(guī)范的勞動用工制度，形成一種正常的競爭激勵機制 □是 □否　　 靈活的分配制度，體現(xiàn)多勞多得的激勵機制 □是 □否　　 嚴格的內(nèi)審制度，確保資金安全 □是 □否　　 通過多項國際質(zhì)量體系認證 □是 □否　　2．推出新的管理制度必須適應既有的企業(yè)文化?！　“踩坏瓜铝?，留給我們無盡的思索?！　⊥瑫r，公司高層給員工更多的自由，鼓勵員工盡量利用公司規(guī)章范圍內(nèi)的有利條件，甚至可以在不報告頂頭上司的情況下獨自采取行動。每六個月重復一次評估過程?！　」静捎昧艘惶卓冃гu估程序：對同層次的員工進行橫向比較。它在激勵員工最大限度地發(fā)揮個人能量的同時，也在刺激著冒險與貪婪?！　‘斈臧踩还镜恼{(diào)整被稱為“文化革命”?！　? 牢記要點　　制定管理制度時要充分考慮到文化的存在。例如，企業(yè)制定嚴格的質(zhì)量管理制度，會推動“質(zhì)量第一”的企業(yè)文化；企業(yè)建立實力雄厚的研發(fā)機構，會推動“技術至上”的企業(yè)文化等等?！　?重視管理制度對企業(yè)文化的推進作用　　管理制度通過對企業(yè)中可考核和評估內(nèi)容的規(guī)范和約束，推動著企業(yè)文化等不可考核內(nèi)容的建設。同時，由于腦力勞動所占的比重越來越高，其效率的高低很大程度上取決于員工的自覺性和責任感。否則，往往難以實現(xiàn)管理者的初衷。但在管理制度的層面，則帶有很強的“跨越性”?！　? 避免管理制度與企業(yè)文化脫節(jié)　　從來源上講，企業(yè)文化包括由外部引入和企業(yè)內(nèi)部的不斷總結和升華兩個方面。另一方面，當企業(yè)推行新的管理理念和企業(yè)目標時多是率先由管理制度的變革入手。從企業(yè)文化演進的角度來看，管理制度的約束可以在企業(yè)中逐漸形成文化氛圍，當部分管理制度逐漸褪去強制的色彩時，管理者的制度設計技能中要恰當?shù)伢w現(xiàn)“為“與“無為”的關系，即把制度約束的范圍限定在最小最有效的部分。企業(yè)文化積淀對基礎管理制度有著深遠的影響，在制定企業(yè)管理制度時，管理者應當充分地考慮到文化因素所產(chǎn)生的作用?！　?．機構調(diào)整和精簡，職責明確；加強培訓，改善人員結構；完善配套措施?！　≈贫茸冃蔚谋憩F(xiàn) 改進措施　　機構職責不明，相互牽制 　　人員素質(zhì)能力不適應 　　制度缺乏可操作性 　　參考答案：　　1．缺乏安全管理，違反國家安全規(guī)定和勞動保護規(guī)章；物資管理不嚴格，發(fā)料沒有檢查驗收制度，致使劣質(zhì)礦燈起火；設備維修不善，風扇停轉；技術水平低，沒有合理的風流線路；計量工作不嚴格，超限卻沒有報告；培訓制度缺乏，職工安全意識差，違章操作。　　9 牢記要點　　企業(yè)發(fā)展不同階段的規(guī)章制度設計分為：　　_ 單一型企業(yè)不同階段的不同制度體系　　_ 集團型企業(yè)的制度建設　　. 實踐練習　　請您做下面的實踐練習題：　　1．試分析我國各類小煤礦時有耳聞的安全事故可能涉及到的企業(yè)管理制度問題，怎樣在您的企業(yè)中警惕和防范？　　2．連線題　　企業(yè)的不同發(fā)展階段對制度的需求和規(guī)范化的程度有著極大的差別，請分析。解決途徑同樣需要通過制度化的方式來解決，而企業(yè)成熟階段的缺乏創(chuàng)新等痼疾則往往也是通過制度的創(chuàng)新來解決。　　為發(fā)揮集團優(yōu)勢需要在制度上做到以下一些統(tǒng)一：統(tǒng)一的核心思想和理念系統(tǒng)，保持員工行為規(guī)范和企業(yè)識別系統(tǒng)的一致性；統(tǒng)一的企業(yè)標準和規(guī)章制度，保持集團步調(diào)一改；統(tǒng)一規(guī)劃集團的產(chǎn)業(yè)布局和投資項目，保持發(fā)展戰(zhàn)略和決策的一致性；統(tǒng)一財務管理系統(tǒng)，保持控制體系的一體化；統(tǒng)一人員的招聘和任用，保持人事、組織制度體系的一致；統(tǒng)一提供能發(fā)揮總體效益的服務，包括金融、培訓、信息、人員招聘、社保、法律咨詢、重要社會關系處理等服務；協(xié)調(diào)子公司經(jīng)營者與母公司的利益，建立一致的激勵體制。此時的制度規(guī)范主要側重于決策制度的轉變?！　?．集團型企業(yè)　　在以上介紹的后兩個時期部分單體企業(yè)經(jīng)常會發(fā)展為集團型企業(yè)。此時，企業(yè)制度齊備但做事效果卻不盡如人意?！　。?）衰退期。此時，企業(yè)除了喚醒變革意識、形成解決問題的管理隊伍、分散經(jīng)營外，管理制度的設計必須本著激發(fā)創(chuàng)業(yè)精神的原則，更加注重人本管理和柔性管理，逐步去除僵化的管理制度。此時的企業(yè)依靠各種規(guī)章制度慣性運轉，開始失去靈活性和創(chuàng)新精神。例如，人力資源管理制度必須規(guī)范“舉賢不避親”、“用人唯親”等難以“定量”的問題，同時需要與其他制度配合，通過合理的制度機制推動企業(yè)發(fā)展。此時的企業(yè)完成了由賺到錢向會賺錢的轉變，經(jīng)歷了企業(yè)服從創(chuàng)業(yè)者到創(chuàng)業(yè)者服從企業(yè)的跳躍。　　此時，按照宜粗不宜精的原則，根據(jù)經(jīng)驗的積累不斷出臺實施細則即可。此時的企業(yè)，消費者和供應商對其都不了解，缺乏競爭地位，銷售渠道和售后服務系統(tǒng)尚未形成；產(chǎn)品批量小，技術不完善，特色不顯著；組織結構不穩(wěn)定，制度不健全，除了嚴密控制庫存和現(xiàn)金外，往往沒有成文的制度或規(guī)定，沒有人力資源管理體系，經(jīng)營管理不規(guī)范，企業(yè)圍著創(chuàng)業(yè)者運轉?！　? 技能描述　　按照企業(yè)生命周期理論，企業(yè)的發(fā)展會經(jīng)歷初生期、成長期、成熟期和衰退期四個階段，每個階段的經(jīng)營特點和制度建設都要遵循周期規(guī)律。制度設計技巧也就是說，管理制度往往是在戰(zhàn)略形成之后發(fā)揮影響?！　?．企業(yè)的核心競爭力是約束戰(zhàn)略的主要因素?！　?．戰(zhàn)略失去管理制度支持的原因可以從兩方面來看。有時為了能夠有效執(zhí)行管理制度，管理者會采取權宜對策?！　?．影響企業(yè)戰(zhàn)略的因素很多，請您分析管理制度在其中是怎樣發(fā)揮作用的。　　. 實踐練習　　請您做下面的實踐練習題：　　1．戰(zhàn)略對管理制度設計的約束是顯而易見的，那么管理制度對戰(zhàn)略反作用又是怎樣的呢？請?zhí)岢瞿目捶?。一切違反技術規(guī)程、工藝流程的行為都視情節(jié)給予處罰，甚至除名。春蘭的教育、勞動、技術質(zhì)量等數(shù)十項管理都是鐵打不動的。春蘭已經(jīng)形成的共識是“對犯規(guī)者有情就是對企業(yè)無情”。在春蘭上下建立了目標管理責任制，各司其職。同時，建立了監(jiān)察部門，負責違紀處罰，并建立三級監(jiān)察網(wǎng)絡。春蘭的管理者認為要“建世界一流的企業(yè)、出世界一流的產(chǎn)品、創(chuàng)世界一流的效益”，必須從員工的初級行為開始嚴格管理，以法治廠。　　9 牢記要點　　企業(yè)戰(zhàn)略對管理制度設計的導向作用體現(xiàn)在：　　_ 基礎管理制度必須支持戰(zhàn)略規(guī)劃　　_ 戰(zhàn)略規(guī)劃融入管理制度　　_ 戰(zhàn)略實施中的管理制度設計　　春蘭集團在企業(yè)騰飛初期，推出了“春天工程”，實行的是被稱為“三鐵”的企業(yè)管理制度。制度作為企業(yè)戰(zhàn)略與理念落實的載體，它的設計的方向是在戰(zhàn)略指引下進行的，是為實施戰(zhàn)略服務的這也是管理制度存在的意義。因此，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實施會牽動管理制度的根本變革，管理制度的大范圍變動也往往是有發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整引起的。這些規(guī)范都需要用書面形式明確。在選擇企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實施中的突破口，規(guī)劃生產(chǎn)、營銷、財務和人事等戰(zhàn)略都需要調(diào)整組織機構，重新劃分職能部門?！　? 戰(zhàn)略實施中的制度設計　　戰(zhàn)略固然重要，比戰(zhàn)略更為重要的是如何實施戰(zhàn)略，如何對企業(yè)的發(fā)展道路、資源配置、競爭優(yōu)勢的營造以及核心能力的培植等重大問題作出整體部署。通過這樣的戰(zhàn)略導向設計使企業(yè)的一切行動和經(jīng)營管理活動都必須和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略保持一致。企業(yè)使命作為企業(yè)管理制度的基礎內(nèi)容早已為廣大企業(yè)所接受和了解。同樣，處在職能層面的產(chǎn)品戰(zhàn)略、質(zhì)量戰(zhàn)略、技術戰(zhàn)略、投資戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、人力資源戰(zhàn)略等管理內(nèi)容因為更加錯綜復雜，更加需要專業(yè)的管理制度提供規(guī)范的控制和評估。分析企業(yè)戰(zhàn)略對基礎管理制度的導向作用，主要包括以下幾個方面：　　? 基礎管理制度必須支撐戰(zhàn)略規(guī)劃　　企業(yè)為生存和發(fā)展需要而制定了系統(tǒng)性、專業(yè)性相統(tǒng)一的規(guī)章制度，要求員工在職務行為中按照企業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)、管理相關的規(guī)范與規(guī)則來統(tǒng)一行動和工作?！　≡\斷：　　處方：　　參