【正文】 最好的公司制度，有強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，有完善的法治體制，為何制度仍會失效？安然事件過后人們從企業(yè)文化中找到了深層次原因?！　】傊?，制度執(zhí)行的前提是制度必須合理完善而且符合實(shí)際，這就要求在制度設(shè)計的過程中要不斷創(chuàng)新設(shè)計理念、設(shè)計方法和設(shè)計技巧。預(yù)防的效果要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于補(bǔ)救，因此應(yīng)當(dāng)受到制度設(shè)計者的重視。不同的制度有不同的寫作方法?！　∪墸褐魅斡蓮S長兼任?！　∑浯?，由于中小企業(yè)多是實(shí)行所有者對企業(yè)的直接控制，隨著企業(yè)發(fā)展和所有者能力的局限，部分企業(yè)會面臨是否引入職業(yè)管理人的問題，此時也會發(fā)生產(chǎn)權(quán)制度和管理制度的雙重變革。在溫情管理的模式下，更新和提升傳統(tǒng)管理觀念，不僅可以逐步完善各種管理制度，加強(qiáng)公司的凝聚力，而且也以這種企業(yè)文化給員工以尊重和理解。一次創(chuàng)業(yè)主要依靠人情管理；二次創(chuàng)業(yè)主要是依靠法制，決策制度傾斜于集體和規(guī)范管理，財務(wù)制度方面得到有效控制，激勵制度更加完善，考核更加嚴(yán)格。同時，要為管理人員的職務(wù)建立業(yè)務(wù)流程，使資源、信息運(yùn)轉(zhuǎn)程序化。　　9 牢記要點(diǎn)　　企業(yè)在股份制改造中的制度設(shè)計應(yīng)著重于：　　_ 財務(wù)制度的設(shè)計　　_ 分配制度的設(shè)計　　_ 人事制度的設(shè)計　　重慶內(nèi)燃機(jī)廠建于1953年，主要生產(chǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和汽車配件，原為縣屬國有企業(yè)?！　?999年該廠出現(xiàn)資不抵債的情況，2000年，由縣經(jīng)委出面協(xié)調(diào)，改選公司董事會，并由縣經(jīng)委派出工作組進(jìn)行協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，希望重新振興這個企業(yè)。設(shè)計企業(yè)章程要明確以下內(nèi)容：　　? 法律規(guī)定的必備事項(xiàng)　　國家企業(yè)管理的法律法規(guī)明確指出了企業(yè)章程必備事項(xiàng)，主要記載企業(yè)名稱、目的、住所、注冊資本、經(jīng)營范圍和期限等內(nèi)容。董事會對股東會負(fù)責(zé)，行使下列職權(quán)：　??；　?。弧　?、投資方案、發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)股東會審定后，組織實(shí)施；　　、決算方案，利潤分配及彌補(bǔ)虧損方案；　　、分立、終止和清算方案；　?。弧　?，根據(jù)經(jīng)理提名任免會計主管人員在內(nèi)的高級管理人員，決定其報酬和支付辦法；　　，制定企業(yè)的內(nèi)部管理制度；　　?！　⊥瑫r，宣揚(yáng)企業(yè)文化，大致包含企業(yè)遠(yuǎn)景、企業(yè)價值觀等；匯總企業(yè)的規(guī)章制度和行為規(guī)范，這是手冊的主要部分。然后從這10%的員工中，再推選20%的員工，與董事會、執(zhí)行委員會一同審議修改部分提案，并將最終的提案公布，征求廣大員工意見。例如，向其他部門員工探聽、過問非本人工作職責(zé)內(nèi)的公司秘密，企業(yè)的保密文件在非可控范圍的流通等等?！　?．休假前要進(jìn)行保密檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品必須有標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。很多企業(yè)根據(jù)市場需要，對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的審查可邀請企業(yè)外有關(guān)人員參加。也就是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)訂在什么水平，能滿足企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最佳的需求。根據(jù)各類會議的具體情況在會前做好具體安排，是召開有明確主題的高效會議所不可缺少的步驟?！　〕龝娲咿k外，對重要文件、會議決定的貫徹落實(shí)情況，也可通過電話、口頭等方式進(jìn)行催辦。　　? 明確制度的適用范圍　　根據(jù)企業(yè)會議的類型，規(guī)定各類會議的權(quán)責(zé)和范圍、議題、規(guī)模、會議主席人選等。對于諸多對日出口的企業(yè)，除了外向經(jīng)營、開拓市場外，還必須在生產(chǎn)和管理中實(shí)行嚴(yán)格符合這些要求的標(biāo)準(zhǔn)制度才可以巧妙避開這些重重的技術(shù)壁壘。在日常工作制度中，會議制度、政治民主制度等，也難以推行標(biāo)準(zhǔn)管理。很多時候企業(yè)為提高產(chǎn)品質(zhì)量和促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，制定的標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)?；A(chǔ)管理制度　　行為防范 組織防范 技術(shù)防范 外援防范　　1．秘密文件形成時的草稿和修改稿以及歷次印刷清樣，必須與正式文件資料同樣嚴(yán)格處理。此時經(jīng)營的實(shí)施進(jìn)展情況就可能在一定范圍內(nèi)需要保密。接班人是在集體奮斗中從員工和各級干部中自然產(chǎn)生的領(lǐng)袖。了解情況和要求聽取意見的權(quán)利涉及直接與雇員本人工作崗位有關(guān)的問題，例如雇員可以要求了解采用新技術(shù)后對他的工作崗位有何影響，要求有關(guān)部門對有關(guān)他的能力鑒定或他的工資待遇的形成作出解釋的權(quán)利。缺乏人力資源制度，尤其是股份制改造中沒有做好對員工的相關(guān)教育和培訓(xùn)?！　?．人事制度的設(shè)計　　股份制改造后，少數(shù)員工成為股東，由于受“人人有份”思想的影響，往往會干預(yù)和限制企業(yè)的經(jīng)營決策?！　，B，C，B，C。審計制度的內(nèi)容包含對管理者在職、離任、財務(wù)和責(zé)任審計以及破產(chǎn)審計等。菱花的制度化運(yùn)作，使每個人都有危機(jī)感。同時要規(guī)范業(yè)務(wù)流程，避免在日常管理工作中，在交接環(huán)節(jié)、工作安排和落實(shí)任務(wù)時，仍依靠原始的工作習(xí)慣，口頭傳達(dá)，沒有記錄，一旦出現(xiàn)問題，便會查無實(shí)據(jù)，分不清責(zé)任?！　? 牢記要點(diǎn)　　制度制作的技能方法有：　　_ 制作者的有效組織　　_ 制度體系的合理完善　　_ 制度內(nèi)容框架的統(tǒng)一設(shè)計　　_ 制度格式的標(biāo)準(zhǔn)化　　某企業(yè)的規(guī)范化管理委員會由下述人員構(gòu)成：　　一級：主任由公司董事長兼任。此時，需要掌握的技能有：　　1．制作者的有效組織　　可由高層管理者提出指導(dǎo)性意見，確定制度的基調(diào)，并確定具體的負(fù)責(zé)人員。　　拋開任何管理制度本身都會存在問題不談，由“外腦”幫助該企業(yè)建立的管理制度試圖徹底改變企業(yè)現(xiàn)狀，在薪資體系、考勤制度、人事獎懲制度、銷售制度、企業(yè)文化等各種制度層面同時在企業(yè)改革，往往會使企業(yè)積存的多種問題一起發(fā)作，難于消化，根本不能實(shí)現(xiàn)改革的初衷。更為嚴(yán)重的是，有的制度的執(zhí)行不僅僅是失效，更是帶來了某些意想不到的負(fù)面效果?！　? 實(shí)踐練習(xí)　　請您做下面的實(shí)踐練習(xí)題：　　1．在我國當(dāng)前國情和傳統(tǒng)文化背景下建設(shè)完備的企業(yè)管理制度，您認(rèn)為在您的企業(yè)中，哪些方面需要加強(qiáng)。只有將管理者倡導(dǎo)的企業(yè)文化建立在有效的管理制度之上，才能夠發(fā)揮企業(yè)文化時時處處約束員工行為的作用。 　　7 技能描述　　企業(yè)文化常被細(xì)分為四個層次，包括核心的價值觀、信念等企業(yè)精神層次；管理制度層次；行為層次以及外圍的企業(yè)形象層次。此時企業(yè)的經(jīng)營上會面臨由產(chǎn)品經(jīng)營向資本經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，組織上則由單一管理到集群管理的轉(zhuǎn)變。此時，除了確定生產(chǎn)經(jīng)營的主次順序，創(chuàng)立品牌外，重要的就是建立科學(xué)的管理體制，使領(lǐng)導(dǎo)行為制度化。因此也會出現(xiàn)這樣的情況：管理制度有時難免會局部背離戰(zhàn)略。為此，先后制定了干部職工行為規(guī)范、勞動管理等多項(xiàng)管理規(guī)章制度，對職工在企業(yè)內(nèi)外的行為規(guī)范做了詳盡的規(guī)定?！　∑髽I(yè)在戰(zhàn)略規(guī)劃中提出的提高生產(chǎn)效率、降低成本、增加市場份額等內(nèi)容，如果與原有的管理制度及其所含的規(guī)范、規(guī)則、程序在不同程度上發(fā)生沖突，此時就有必要重塑企業(yè)機(jī)制，改造原有企業(yè)管理制度中不適應(yīng)的內(nèi)容。然后，各部門構(gòu)思實(shí)施計劃，注重項(xiàng)目的具體化和可量化，同時更要加強(qiáng)部門間的交流。建立一套體系完整、內(nèi)容合理、行之有效的管理制度，應(yīng)注意遵循以下要求：　　? 對制度制定者的要求　　具體包括：要了解國家法律、社會公共秩序和員工的風(fēng)俗習(xí)慣；要熟悉企業(yè)各部門的業(yè)務(wù)及具體工作方法；要有較好的文字表達(dá)能力和分析能力；要做到公正、客觀。管理制度使管理者的權(quán)威不能再任意濫用，所以有些管理者因不能適應(yīng)這種約束而排斥管理制度。這又會導(dǎo)致管理者采取反應(yīng)式的管理措施，設(shè)法制定出更嚴(yán)格的規(guī)章制度，結(jié)果勢必耗費(fèi)巨大的管理成本?！　?．基礎(chǔ)制度設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)步驟　　制度設(shè)計部門需要在明確分工和完全清楚設(shè)計目的的情況下，按照以下步驟操作：　　（1）明確制度制定的依據(jù)、時機(jī)的選擇是否明智、制度需要達(dá)到的目的等?！　。?）提煉企業(yè)文化使命、企業(yè)精神、企業(yè)作風(fēng)、質(zhì)量方針、服務(wù)理念等價值理念，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，經(jīng)過各相關(guān)部門的充分討論。另外，員工對制度的抵抗情緒也會阻礙正常的企業(yè)文化的形成?！　。?）管理制度編制或創(chuàng)新和管理制度實(shí)施更適合本企業(yè)的實(shí)際，才是它們成功的秘密。　　同時，制度的制定、執(zhí)行和監(jiān)督是由不同的人員分別負(fù)責(zé)的，這是最為核心和關(guān)鍵的要求。根據(jù)公司情況形成制度，嚴(yán)格執(zhí)行。通過這樣的戰(zhàn)略導(dǎo)向設(shè)計使企業(yè)的一切行動和經(jīng)營管理活動都必須和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略保持一致。同時，建立了監(jiān)察部門，負(fù)責(zé)違紀(jì)處罰，并建立三級監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)?！　?．戰(zhàn)略失去管理制度支持的原因可以從兩方面來看?！　〈藭r，按照宜粗不宜精的原則，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)的積累不斷出臺實(shí)施細(xì)則即可。此時的制度規(guī)范主要側(cè)重于決策制度的轉(zhuǎn)變。企業(yè)文化積淀對基礎(chǔ)管理制度有著深遠(yuǎn)的影響，在制定企業(yè)管理制度時，管理者應(yīng)當(dāng)充分地考慮到文化因素所產(chǎn)生的作用。例如，企業(yè)制定嚴(yán)格的質(zhì)量管理制度，會推動“質(zhì)量第一”的企業(yè)文化；企業(yè)建立實(shí)力雄厚的研發(fā)機(jī)構(gòu)，會推動“技術(shù)至上”的企業(yè)文化等等。　　建立企業(yè)管理制度 科學(xué)的財務(wù)制度，嚴(yán)格審核、核算、監(jiān)督各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)成本控制，資金周轉(zhuǎn) □是 □否　　 規(guī)范的勞動用工制度，形成一種正常的競爭激勵機(jī)制 □是 □否　　 靈活的分配制度，體現(xiàn)多勞多得的激勵機(jī)制 □是 □否　　 嚴(yán)格的內(nèi)審制度，確保資金安全 □是 □否　　 通過多項(xiàng)國際質(zhì)量體系認(rèn)證 □是 □否　　2．推出新的管理制度必須適應(yīng)既有的企業(yè)文化。例如，某地出現(xiàn)了一種危害羊群的野生動物，政府為了保護(hù)這個對當(dāng)?shù)貋碚f屬于重要產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)羊業(yè)，鼓勵人們捕殺這種野生動物。因此，只有正視其人情關(guān)系的存在，然后制定漸進(jìn)的措施逐步加以實(shí)行，才可能達(dá)到建立完善制度體系的目的。制度制定人員要吸收職能部門的員工，負(fù)責(zé)完成管理制度的擬訂、修改以及后期的監(jiān)督執(zhí)行。委員由總裁、財務(wù)總監(jiān)、副總裁構(gòu)成，同時產(chǎn)生執(zhí)行委員。　　? 中小企業(yè)的嚴(yán)格制度和溫情管理　　嚴(yán)格中小企業(yè)的制度管理，并不是說僅僅依靠嚴(yán)格的制度就能達(dá)到管理有序的目的。撤過三次職，被戲稱“三起三落”的干部在菱花很多。　　? 人事管理制度　　建立高效、透明的子公司高層人員委派、考核和評估以及激勵制度。技能點(diǎn)10 如何在股份制改造中設(shè)計企業(yè)管理制度此時股份制企業(yè)要推行合同管理制度并配套形式多樣的人才激勵制度?！　榇?，該廠的監(jiān)事會要求召開董事會討論有關(guān)管理問題，但遭到董事會拒絕?！　∑髽I(yè)法人章程規(guī)定了企業(yè)法人組織和行為準(zhǔn)則，特別是公司與出資人之間、出資人相互之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的根本準(zhǔn)則，需經(jīng)登記注冊機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，才具有法律效力?！　? 技能描述　　經(jīng)常翻閱員工手冊，不僅可迅速查到相關(guān)資料，獲取有用信息，還可以讓員工在手冊引導(dǎo)下，滿懷信心地與企業(yè)共發(fā)展，這是編印員工手冊的初衷?！　』痉ǖ男抻喪敲渴赀M(jìn)行一次。同樣，企業(yè)內(nèi)部的重要文件，包括管理辦法、經(jīng)濟(jì)合同、行銷技巧等等，也具有秘密性，但可以作為員工知識共享和培訓(xùn)的內(nèi)容?！　?．印發(fā)秘密文件資料前要標(biāo)明密級，規(guī)定發(fā)放范圍和數(shù)量。標(biāo)準(zhǔn)管理制度　　適用情景 當(dāng)重視標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，將標(biāo)準(zhǔn)納入企業(yè)統(tǒng)一管理時，查看此技能。當(dāng)然，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也會涉及到工藝、包裝、半成品和方法方面的標(biāo)準(zhǔn)?！　囊粋€企業(yè)來說，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動、技術(shù)活動、科研活動和管理活動的全過程及其要素都可作為標(biāo)準(zhǔn)化的領(lǐng)域和對象。　　. 實(shí)踐練習(xí)　　請您做下面的實(shí)踐練習(xí)題：　　請您根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)分類的知識填表，注意多項(xiàng)選擇。對于非日常性的現(xiàn)場會、報告會、聯(lián)營洽談會、用戶座談會等都可以以此為原則作出規(guī)定。技能點(diǎn)6 如何設(shè)計品牌管理制度?！　? 明確會議的原則　　會議管理制度中要規(guī)定控制會期和規(guī)模的方法。技能點(diǎn)5 如何設(shè)計會議和委員會管理制度在制定標(biāo)準(zhǔn)時，不僅要考慮標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)上的先進(jìn)性，還要考慮經(jīng)濟(jì)上的合理性。管理者要嚴(yán)格按照編制計劃、調(diào)查研究，起草標(biāo)準(zhǔn)草案、征求意見，對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行必要的驗(yàn)證、審查、批準(zhǔn)、編號、發(fā)布等步驟進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)制定工作。標(biāo)準(zhǔn)管理制度主要包含以下內(nèi)容：　　1．外部標(biāo)準(zhǔn)的采用和認(rèn)證　　根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，企業(yè)的產(chǎn)品必須符合技術(shù)監(jiān)督制度、產(chǎn)品認(rèn)證制度和產(chǎn)品質(zhì)量國家檢定制度。　　4．閱讀秘密文件資料必須在專門辦公室進(jìn)行，不得將文件擅自外借和向無關(guān)人員提供?！　? 規(guī)范員工的保密守則　　知識的共享是為了企業(yè)發(fā)展和員工成長，因此，與此無關(guān)的失密是應(yīng)予禁止的。在管理者、技術(shù)骨干、業(yè)務(wù)骨干、基層干部中推選出10%的員工，進(jìn)行修改論證，擬出清晰的提案。一般可由以下幾個部分組成：　　? 企業(yè)概況與相關(guān)規(guī)章總匯　　概要介紹企業(yè)歷史、現(xiàn)狀及隸屬關(guān)系，包括企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營范疇、經(jīng)營主業(yè)、市場分布、資本情況及實(shí)現(xiàn)利稅等基本情況；揭示企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，一般可繪制部門結(jié)構(gòu)圖，通過該圖可一目了然地知曉企業(yè)的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成、組織管理模式；闡述部門職責(zé)，講解各部門負(fù)責(zé)何種事務(wù)，協(xié)同哪些別的部門，參與哪些其他工作以及部門自身的職、責(zé)、權(quán)，部門之間的縱橫關(guān)系等?！　? 牢記要點(diǎn)　　企業(yè)章程的設(shè)計要明確以下內(nèi)容：　　_ 法律規(guī)定的必備事項(xiàng)　　_ 企業(yè)生存發(fā)展的核心內(nèi)容　　以下是某電子公司章程中關(guān)于董事會的規(guī)定：董事會由股東會選舉產(chǎn)生，首屆董事會由五人組成，首任董事長任期三年，可連選連任。 　　　7 技能描述　　企業(yè)章程是確立企業(yè)的法律地位、規(guī)范企業(yè)行為、保障企業(yè)、股東和債權(quán)人的合法權(quán)益的根本制度，根據(jù)國家的法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定制定。公司章程里雖然明確了監(jiān)事會的作用，但沒能貫徹執(zhí)行，監(jiān)事會失去了管理制度的權(quán)威性而不能發(fā)揮作用?！　】傊訌?qiáng)與股份制改造同步的內(nèi)部管理制度建設(shè)，在企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，提高管理水平越來越應(yīng)該成為企業(yè)管理制度建設(shè)的著眼點(diǎn)。因此，這部分的系列制度有組織管理制度、信息述職匯報制度、經(jīng)營績效評估制度、人事審計制度、信息反饋制度等。因此，中小企業(yè)在二次創(chuàng)業(yè)時，管理制度的建設(shè)變得非常重要。但溫情管理不是實(shí)施于制度管理中，而是制度管理的輔助手段。與此相適應(yīng)，公司的員工和組織機(jī)構(gòu)也處于很不穩(wěn)定狀態(tài)。委員由副總經(jīng)理、辦公室主任、各部門經(jīng)理兼任，同時產(chǎn)生執(zhí)行委員。　　2．制度體系的合理完善　?。?）制度的分類管理　　① 按內(nèi)容分，包括基本規(guī)章、作業(yè)流程、報表圖表、崗位責(zé)任等?！　⒖即鸢福骸　?．障礙和風(fēng)險的事前提示制度是為了減少制度執(zhí)行的成本。結(jié)果，為了獲得更多的“耳朵”，許多人在家中開始喂養(yǎng)這種野生動物。　　9 牢記要點(diǎn)　　制定管理制度時要充分考慮到文化的存在。從企業(yè)文化演進(jìn)的角度來看，管理制度的約束可以在企業(yè)中逐漸形成文化氛圍，當(dāng)部分管理制度逐漸褪去強(qiáng)制的色彩時，管理者的制度設(shè)計技能中要恰當(dāng)?shù)伢w現(xiàn)“為“與“無為”的關(guān)系，即把制度約束的范圍限定在最小最有效的部分?！　榘l(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢需要在制度上做到