【正文】 2．任何單位或個人，如有損害公司形象、聲譽，出賣公司技術(shù)、情報，查出一次，責令有關(guān)單位或個人賠償損失并開除責任人。他們認為，民營企業(yè)與國有企業(yè)的管理制度相差無幾，二者惟一不同的是，國有企業(yè)的管理制度停留在紙上，把嚴肅的制度變成了兒戲。但溫情管理不是實施于制度管理中，而是制度管理的輔助手段。此時，建設民主管理制度是減少家族式控制，擺脫集權(quán)管理和親情管理窠臼的最好辦法。人才的無序流動和流失、用人唯親、選拔人才沒有客觀標準等，在中小企業(yè)可以說屢見不鮮，尤其是任人唯親的用人機制產(chǎn)生不公平的內(nèi)部競爭環(huán)境，使企業(yè)留不住有本事的人才?！　? 中小企業(yè)制度建設的核心內(nèi)容　　中小企業(yè)的管理制度建設重點不是放在建立新模式、完善企業(yè)組織機構(gòu)上，而應該放在提升企業(yè)的基礎管理水平上，使企業(yè)更能適應現(xiàn)代市場競爭的要求。與此相適應，公司的員工和組織機構(gòu)也處于很不穩(wěn)定狀態(tài)。經(jīng)常選擇在業(yè)務淡季進行。組員由各職能部門經(jīng)理和有關(guān)業(yè)務骨干擔任。委員由副總經(jīng)理、辦公室主任、各部門經(jīng)理兼任，同時產(chǎn)生執(zhí)行委員。　　制度的制作要求內(nèi)容完整、格式規(guī)范、標識一致、記錄清晰并明確規(guī)定各制度的必備要素等?！　。?）附件（含附表）和相關(guān)制度（與此制度密切相關(guān)的制度體系內(nèi)的其他制度）。　?。?）按制度的頒發(fā)層級，可以分集團、分公司等?！　?．制度體系的合理完善　?。?）制度的分類管理　　① 按內(nèi)容分，包括基本規(guī)章、作業(yè)流程、報表圖表、崗位責任等。 　　　　7 技能描述　　在規(guī)章制度的設計修訂中，明確了需要規(guī)范的事務、規(guī)范化的程度、所要達到的目的和制度的制約機制后，就進入到制度的撰寫階段。技能點7 如何規(guī)范管理制度的制作過程　　4．流程的規(guī)范當然不是僅僅依靠一個管理制度解決的，因此就更需要在執(zhí)行流程規(guī)范化的基礎上奠定制度的監(jiān)督作用?！　⒖即鸢福骸　?．障礙和風險的事前提示制度是為了減少制度執(zhí)行的成本。若不設法改變或是無法改變這些人的管理意識，就是有了再好的制度，也無法指望這些人能很好地執(zhí)行下去，而且矛盾會不斷加劇。對這家企業(yè)來講，其經(jīng)營的基礎是人情加親情?！　〗?jīng)過 3個月的診斷，6個月后咨詢公司為該企業(yè)制定了一套完整的管理制度并正式頒發(fā)。結(jié)果，為了獲得更多的“耳朵”，許多人在家中開始喂養(yǎng)這種野生動物。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生就是由于缺乏合理的執(zhí)行措施造成的?！　? 制度內(nèi)容中缺乏執(zhí)行措施規(guī)定　　傳統(tǒng)的企業(yè)管理制度從本質(zhì)上講是圍繞企業(yè)集中統(tǒng)一領(lǐng)導而設立的制度。大多數(shù)情況下某些管理制度之所以難于執(zhí)行的缺陷在設計過程中已經(jīng)孕育了?！　“踩坏瓜铝耍艚o我們無盡的思索。每六個月重復一次評估過程。它在激勵員工最大限度地發(fā)揮個人能量的同時，也在刺激著冒險與貪婪?！　? 牢記要點　　制定管理制度時要充分考慮到文化的存在?！　?重視管理制度對企業(yè)文化的推進作用　　管理制度通過對企業(yè)中可考核和評估內(nèi)容的規(guī)范和約束，推動著企業(yè)文化等不可考核內(nèi)容的建設。否則，往往難以實現(xiàn)管理者的初衷。　　? 避免管理制度與企業(yè)文化脫節(jié)　　從來源上講，企業(yè)文化包括由外部引入和企業(yè)內(nèi)部的不斷總結(jié)和升華兩個方面。從企業(yè)文化演進的角度來看，管理制度的約束可以在企業(yè)中逐漸形成文化氛圍，當部分管理制度逐漸褪去強制的色彩時，管理者的制度設計技能中要恰當?shù)伢w現(xiàn)“為“與“無為”的關(guān)系，即把制度約束的范圍限定在最小最有效的部分。　　3．機構(gòu)調(diào)整和精簡，職責明確；加強培訓，改善人員結(jié)構(gòu)；完善配套措施?！　? 牢記要點　　企業(yè)發(fā)展不同階段的規(guī)章制度設計分為：　　_ 單一型企業(yè)不同階段的不同制度體系　　_ 集團型企業(yè)的制度建設　　. 實踐練習　　請您做下面的實踐練習題：　　1．試分析我國各類小煤礦時有耳聞的安全事故可能涉及到的企業(yè)管理制度問題，怎樣在您的企業(yè)中警惕和防范？　　2．連線題　　企業(yè)的不同發(fā)展階段對制度的需求和規(guī)范化的程度有著極大的差別，請分析?！　榘l(fā)揮集團優(yōu)勢需要在制度上做到以下一些統(tǒng)一：統(tǒng)一的核心思想和理念系統(tǒng)，保持員工行為規(guī)范和企業(yè)識別系統(tǒng)的一致性；統(tǒng)一的企業(yè)標準和規(guī)章制度，保持集團步調(diào)一改；統(tǒng)一規(guī)劃集團的產(chǎn)業(yè)布局和投資項目，保持發(fā)展戰(zhàn)略和決策的一致性；統(tǒng)一財務管理系統(tǒng)，保持控制體系的一體化；統(tǒng)一人員的招聘和任用，保持人事、組織制度體系的一致；統(tǒng)一提供能發(fā)揮總體效益的服務，包括金融、培訓、信息、人員招聘、社保、法律咨詢、重要社會關(guān)系處理等服務；協(xié)調(diào)子公司經(jīng)營者與母公司的利益，建立一致的激勵體制。　　2．集團型企業(yè)　　在以上介紹的后兩個時期部分單體企業(yè)經(jīng)常會發(fā)展為集團型企業(yè)?！　。?）衰退期。此時的企業(yè)依靠各種規(guī)章制度慣性運轉(zhuǎn)，開始失去靈活性和創(chuàng)新精神。此時的企業(yè)完成了由賺到錢向會賺錢的轉(zhuǎn)變，經(jīng)歷了企業(yè)服從創(chuàng)業(yè)者到創(chuàng)業(yè)者服從企業(yè)的跳躍。此時的企業(yè)，消費者和供應商對其都不了解，缺乏競爭地位，銷售渠道和售后服務系統(tǒng)尚未形成；產(chǎn)品批量小，技術(shù)不完善，特色不顯著；組織結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，制度不健全，除了嚴密控制庫存和現(xiàn)金外，往往沒有成文的制度或規(guī)定，沒有人力資源管理體系，經(jīng)營管理不規(guī)范，企業(yè)圍著創(chuàng)業(yè)者運轉(zhuǎn)。制度設計技巧　　3．企業(yè)的核心競爭力是約束戰(zhàn)略的主要因素。有時為了能夠有效執(zhí)行管理制度，管理者會采取權(quán)宜對策。　　. 實踐練習　　請您做下面的實踐練習題：　　1．戰(zhàn)略對管理制度設計的約束是顯而易見的，那么管理制度對戰(zhàn)略反作用又是怎樣的呢？請?zhí)岢瞿目捶ā４禾m的教育、勞動、技術(shù)質(zhì)量等數(shù)十項管理都是鐵打不動的。在春蘭上下建立了目標管理責任制，各司其職。春蘭的管理者認為要“建世界一流的企業(yè)、出世界一流的產(chǎn)品、創(chuàng)世界一流的效益”，必須從員工的初級行為開始嚴格管理，以法治廠。制度作為企業(yè)戰(zhàn)略與理念落實的載體，它的設計的方向是在戰(zhàn)略指引下進行的，是為實施戰(zhàn)略服務的這也是管理制度存在的意義。這些規(guī)范都需要用書面形式明確?！　? 戰(zhàn)略實施中的制度設計　　戰(zhàn)略固然重要，比戰(zhàn)略更為重要的是如何實施戰(zhàn)略，如何對企業(yè)的發(fā)展道路、資源配置、競爭優(yōu)勢的營造以及核心能力的培植等重大問題作出整體部署。企業(yè)使命作為企業(yè)管理制度的基礎內(nèi)容早已為廣大企業(yè)所接受和了解。分析企業(yè)戰(zhàn)略對基礎管理制度的導向作用，主要包括以下幾個方面：　　? 基礎管理制度必須支撐戰(zhàn)略規(guī)劃　　企業(yè)為生存和發(fā)展需要而制定了系統(tǒng)性、專業(yè)性相統(tǒng)一的規(guī)章制度，要求員工在職務行為中按照企業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)、管理相關(guān)的規(guī)范與規(guī)則來統(tǒng)一行動和工作?！惫窘?jīng)理則一口否認說：“公司有嚴格的稽查制度和詳細的產(chǎn)品保管管理，不會失竊?！　≡\斷：經(jīng)營方針缺陷癥　　處方：在新事業(yè)開始的三個月前，在專家的參與下，制定經(jīng)營計劃和方針，并征詢各方面意見?！　．一些企業(yè)的中高層領(lǐng)導面對新時代的挑戰(zhàn)和壓力，缺乏危機意識、管理意識和創(chuàng)新意識，更不要說對其進行制度化的規(guī)范管理?！　? 牢記要點　　內(nèi)部管理制度的建設需要滿足以下要求：　　_ 公正而沒有私心的制度制定者　　_ 科學、可行的制度內(nèi)容　　_ 基礎制度與職能制度一體化　　. 實踐練習　　請您做下面的實踐練習題：　　1．有人將我國企業(yè)缺乏管理制度的原因歸結(jié)為以下幾個方面，請對照您的企業(yè)進行分析?！　? 基礎制度與職能制度一體化　　內(nèi)部管理制度中的基礎制度和職能制度是關(guān)系密切、相互影響的?！　? 技能描述　　許多企業(yè)并不是疏于制度的制定，而是制度繁多雜亂，政出多門，相互抵觸，結(jié)果是形同虛設?！　。?）結(jié)合員工在制度制定中地位的認同感，建立制度學習小組，監(jiān)督制度執(zhí)行情況；根據(jù)制度執(zhí)行的效果，認同和高度評價員工的責任感并給予獎勵。　?。?）拿管理制度來做擋箭牌或者當成鞏固個人權(quán)威的工具。　　采取的措施 您的實際行為和收到的效果　　加強宣傳和倡導，注重案例的示范作用 　　增加培訓，輸入新的觀念和行為模式 　　全員參與，建立改善委員會之類的組織 　　參考答案：　　1．（1）把管理制度同樣視為對領(lǐng)導的束縛,認為凡事都必須按規(guī)定執(zhí)行，這樣管理者就不能任意更改或隨心所欲地發(fā)號施令?！　。?）原文照抄其他經(jīng)營順利的企業(yè)管理制度，認為這種完善的制度移植到自己的企業(yè)會自然產(chǎn)生相同的效果。　　總之，以上分析使我們看到管理者首先要清晰地定位管理制度的設計類型和步驟，然后根據(jù)企業(yè)的員工情況，審定合理的制度預期。因此，在制度設計的最初就需要在企業(yè)中創(chuàng)造規(guī)范的制度環(huán)境和條件，減少將來制度執(zhí)行中可能遇到的阻力，避免管理制度扭曲。在這種情況下，員工就會更加對抗規(guī)章制度，使之失效。　?。?）管理制度對員工的自我實現(xiàn)、成長路線、個人安全或情緒產(chǎn)生不利的影響時，員工就會感到威脅的存在。例如，有的企業(yè)規(guī)定完不成定額，就會有某種形式的處罰；如果在考核評價中處于落后狀態(tài)，就會影響到未來的晉升與工資水平等等?！　。?）試行、修訂后全面推開，同時根據(jù)運行情況制定配套措施。它是各項具體管理活動的指導性文件及相關(guān)工作記錄表單，是控制程序的支持性文件。　　基礎管理是分布在基層管理中但又跨越三層管理，能夠影響企業(yè)全局的管理活動和事務。以下主要從幾個方面介紹怎樣定位和審視企業(yè)內(nèi)部管理制度：　　1．基礎制度的形式類型　　企業(yè)管理有三個層次：① 高層管理，即對企業(yè)業(yè)務和資源在整體上的一種把握和控制，包括組織架構(gòu)、資源配置和企業(yè)戰(zhàn)略等；② 中層管理，即業(yè)務管理中的控制、組織和協(xié)調(diào)，決定了企業(yè)各種業(yè)務是否能有效地開展；③ 基層管理，即業(yè)務處理的過程管理。是運行方法的具體描述，是開展各項管理工作的控制程序，是體系的主體，是管理手冊的量化和細化；③ 作業(yè)指導書?！　。?）設計管理制度（含程序、表單）草案，反復修改后由高層管理者審定。要達此目的主要從以下幾個方面入手：　?。?）制度避免單純強調(diào)懲罰。組織中人際之間的相互關(guān)系（上下級之間，部門之間，直線人員和參謀人員之間）是否存在信任和合作是能否調(diào)動員工積極性的主要條件，組織內(nèi)部人際間利益的競爭會使員工感到是對自己的最大威脅。此外，傳統(tǒng)控制體系的責任制度往往是只包含對員工沒有達到標準的一套懲罰辦法，而缺乏對達到或超過標準的激勵辦法?！　?．規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)境和條件　　管理制度的定位不是僅僅源于管理者的主觀期望，它必然受管理制度的推行環(huán)境—企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)境和條件的限制。只有這樣，企業(yè)管理制度體系的整體運作才有可能是規(guī)范的，否則將導致管理制度的實施結(jié)果偏離管理者的最初設想狀態(tài)?！　。?）企業(yè)就是老板的王國，老板可隨意指揮員工，不需要制度的約束。”或者“如果你不這樣做，我就按規(guī)定罰你！”　　2．文中提到員工對制度的抵觸情緒，您常采取的措施有哪些？請?zhí)钕卤??！　。?）把管理制度當成“安心丸”。　?。?）首先培訓管理人員，再逐級培訓到基層員工；可以選擇外部咨詢公司對企業(yè)管理者進行培訓，讓管理者從理念上和思想觀念上認同新制度；結(jié)合企業(yè)文化，對員工的表現(xiàn)進行詳細地跟蹤記錄，促進行為方式的轉(zhuǎn)變。制度設計規(guī)范　　適用情景 當需要規(guī)范內(nèi)部規(guī)章制度的設計時，查看此技能?！　? 對制度內(nèi)容的要求　　具體包括：制度所依據(jù)的資料必須全面、準確，能夠反映生產(chǎn)經(jīng)營活動的真實面貌；制度體系要完善、科學；不能違反國家法律和公德民俗；要根據(jù)實際需要設計相應條款；要明確、翔實、便于理解；要以發(fā)揮激勵作用為目的；要充分考慮員工的意見，和員工達成共識。　　因此，企業(yè)內(nèi)部管理制度要明確規(guī)章制度的制定、審批程序與權(quán)限、修改程序及權(quán)限、廢止程序及權(quán)限、培訓及實施過程、下發(fā)及管理、定期修訂、制度數(shù)字化管理；要達到系統(tǒng)、規(guī)范、有效的要求；要有的放矢地進行規(guī)范等?！　．大多數(shù)企業(yè)管理人員缺乏必要的培訓教育，對新理論、新思想和新方法知之甚少?！　〔±齛：新社長與重量級元老合作并不愉快，在董事會上討論經(jīng)營計劃時總是引發(fā)兩人的矛盾，結(jié)果導致雙方的直屬部門都不嚴格執(zhí)行計劃，各部門的行動難以協(xié)調(diào)，公司業(yè)績持續(xù)下滑?！　〔±齜：某公司接到警局電話說，“有貴公司產(chǎn)品被偷，請前來質(zhì)詢。技能點3 如何從戰(zhàn)略角度駕馭管理制度 　　　7 技能描述　　戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展的藍圖和宗旨，是企業(yè)使命的展開和具體化，是企業(yè)經(jīng)營活動所要達到的水平和要求取得的成果的具體化?！　?zhàn)略規(guī)劃融入管理制度　　企業(yè)使命是設計戰(zhàn)略規(guī)劃、創(chuàng)建優(yōu)勢競爭格局的指導思想和依據(jù)，并確保戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的有效實施。只有這樣企業(yè)的發(fā)展才能形成一種合力，才會取得更好的經(jīng)濟效益。同時，根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略更新業(yè)務流程，為企業(yè)運轉(zhuǎn)的各個環(huán)節(jié)建立合理的規(guī)范和工作規(guī)范?！　】傊髽I(yè)管理制度是否系統(tǒng)、完善和嚴密，不僅體現(xiàn)著企業(yè)間管理水平的差異，更體現(xiàn)企業(yè)管理者在生產(chǎn)經(jīng)營及其管理過程中對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的理解和把握程度?！　∑湟?，鐵的條例。　　其二，鐵的紀律?！　∑淙F的管理。　　正是這“三鐵”，春蘭的許多條例以嚴著稱，以嚴聞名?！　⒖即鸢福骸　?．如前文所說，為支持企業(yè)戰(zhàn)略會修改或重新設計管理制度，但約束和限制管理制度的因素還有很多，管理制度也應該保持相對的穩(wěn)定性和連續(xù)性。首先，有些企業(yè)的戰(zhàn)略制定脫離了企業(yè)的實際或者在外部環(huán)境發(fā)生劇變的情況下沒能及時修訂戰(zhàn)略，此時戰(zhàn)略已經(jīng)蛻變?yōu)椤翱谔枴?；其次，企業(yè)的管理制度只注重了企業(yè)運作細節(jié)的規(guī)范，造成與戰(zhàn)略脫節(jié)。技能點4 如何從發(fā)展歷程角度駕馭基礎管理制度 　　主 題 詞 企業(yè)內(nèi)部管理制度對企業(yè)發(fā)展的各個階段管理制度的變化分析如下：　　1．單一型企業(yè)　?。?）初生期?！　。?）成長期?！　。?）成熟期。也以人力資源管理制度為例，此時的特點是在成熟的制度約束下，妥善解決“例外”問題，為企業(yè)帶來活力和創(chuàng)新。要打破常規(guī)，通過不斷地強化危機意識，通過建立創(chuàng)新獎勵制度來激發(fā)和提高創(chuàng)新能力；通過容許嘗試和失誤的制度鼓勵創(chuàng)新，避免保守；通過重樹創(chuàng)業(yè)精神，推動管理制度的全面改造；通過強化咨詢顧問制度來激活企業(yè)等。通過選擇母公司的管理模式，建立統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理的原則。因此，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的歷史特點可以設計穩(wěn)健型或開拓型的管理制度，管理者必須靈活掌握?！　?．除自由期對應后兩個選項外，其余一一對應?！　? 使管理制度平滑地融入企業(yè)文化　　只有正確處理企業(yè)管理制度和企業(yè)文化內(nèi)在的關(guān)系，做到各司其職，對于提高