【正文】 管理制度建設(shè)的著眼點(diǎn)。實(shí)施時(shí)，首先應(yīng)彌補(bǔ)虧損或提取公積金、公益金等；其次再提取支付董事、監(jiān)事、經(jīng)理等高級(jí)職員的特別報(bào)酬基金；最后將剩余部分再按股票數(shù)額和種類發(fā)付股利，進(jìn)行股利再分配?！　。?）終止與清算的管理制度的建立。 為了確保股份制企業(yè)財(cái)產(chǎn)和企業(yè)債權(quán)人利益不受損害，按照股份制一般要求，規(guī)定資金必須滿足資金確定、資金充實(shí)和資金不變?nèi)龡l原則。制度設(shè)計(jì)技巧其內(nèi)容包括：（1）確定目標(biāo)利潤；（2）根據(jù)目標(biāo)利潤，編制集團(tuán)的總預(yù)算；（3）根據(jù)總預(yù)算，編制集團(tuán)內(nèi)部各單位的責(zé)任預(yù)算；（4）制定內(nèi)部價(jià)格，成立內(nèi)部結(jié)算中心，以劃清各單位之間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，資金集中控制；（5）對(duì)內(nèi)部各單位進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，實(shí)行獎(jiǎng)懲。其內(nèi)容包括：（1）3項(xiàng)基本制度；（2）3項(xiàng)綜合制度；（3）17項(xiàng)工作制度；（4）2項(xiàng)責(zé)任制度。母公司培養(yǎng)集團(tuán)戰(zhàn)略能力和投資組合能力，為子公司實(shí)現(xiàn)業(yè)績提升和資源共享做導(dǎo)向性工作。同時(shí)，通過相互制衡的約束制度，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。例如，全資子公司的財(cái)務(wù)制度要求完全參照母公司；控股子公司需要與母公司財(cái)務(wù)制度一致；參股子公司只要求在重大財(cái)務(wù)政策上與母公司一致即可。　　? 資產(chǎn)管理制度　　集團(tuán)的資產(chǎn)管理要實(shí)現(xiàn)出資者資本收益最大、投資風(fēng)險(xiǎn)最小和資產(chǎn)利用高效的目標(biāo)，因此，資產(chǎn)管理主要采用集權(quán)式的管理制度。集團(tuán)管理制度設(shè)計(jì)　　適用情景 當(dāng)企業(yè)集團(tuán)發(fā)展迅猛需要完善分層次的管理制度時(shí)，查看此技能。因此，中小企業(yè)在二次創(chuàng)業(yè)時(shí)，管理制度的建設(shè)變得非常重要?！　×饣▓?jiān)持有章必循，違章必究，違章不究不如無章?！　?．任何單位或個(gè)人，如有損害公司形象、聲譽(yù)，出賣公司技術(shù)、情報(bào)，查出一次，責(zé)令有關(guān)單位或個(gè)人賠償損失并開除責(zé)任人。他們認(rèn)為，民營企業(yè)與國有企業(yè)的管理制度相差無幾，二者惟一不同的是，國有企業(yè)的管理制度停留在紙上，把嚴(yán)肅的制度變成了兒戲。但溫情管理不是實(shí)施于制度管理中，而是制度管理的輔助手段。此時(shí)，建設(shè)民主管理制度是減少家族式控制，擺脫集權(quán)管理和親情管理窠臼的最好辦法。人才的無序流動(dòng)和流失、用人唯親、選拔人才沒有客觀標(biāo)準(zhǔn)等，在中小企業(yè)可以說屢見不鮮，尤其是任人唯親的用人機(jī)制產(chǎn)生不公平的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使企業(yè)留不住有本事的人才?！　? 中小企業(yè)制度建設(shè)的核心內(nèi)容　　中小企業(yè)的管理制度建設(shè)重點(diǎn)不是放在建立新模式、完善企業(yè)組織機(jī)構(gòu)上，而應(yīng)該放在提升企業(yè)的基礎(chǔ)管理水平上，使企業(yè)更能適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求。與此相適應(yīng)，公司的員工和組織機(jī)構(gòu)也處于很不穩(wěn)定狀態(tài)。 　　主 題 詞 企業(yè)內(nèi)部管理制度技能點(diǎn)8 如何進(jìn)行中小企業(yè)制度設(shè)計(jì)　　2．請(qǐng)做以下的連線題：　?。?）辦法 、機(jī)構(gòu)和組成人員活動(dòng)的規(guī)則　　（2）條例 　?。?）規(guī)定 　　（4）章程 　　具體方法和措施　　參考答案：　　1．一般情況下，很多企業(yè)對(duì)各類規(guī)范管理文件一年修訂一次?！　∫?guī)范化管理委員會(huì)下設(shè)工作小組，人員構(gòu)成如下：組長由執(zhí)委兼任?！　《?jí)： 主任由公司總經(jīng)理兼任。同時(shí)，公文上的字體、字號(hào)、目錄排列方式、紙張大小及邊距、頁碼格式等也需要明確的規(guī)定和模板?！　。?）主體內(nèi)容：包括制度針對(duì)的客體以及責(zé)權(quán)利規(guī)定。　?。?）制度的密級(jí)管理一般分為三級(jí)制：通用類，對(duì)保密性無要求；機(jī)密類，限制在中層經(jīng)理和相關(guān)工作人員范圍內(nèi)；絕密類，限制在少數(shù)高層管理者和相關(guān)人員范圍內(nèi)。同時(shí)，要保證制度相關(guān)者的有效參與和認(rèn)知。制作過程規(guī)范　　適用情景 當(dāng)需要強(qiáng)化權(quán)威規(guī)范制度的內(nèi)容和格式時(shí)，查看此技能。很多企業(yè)采用信息化管理后能夠更加有效地執(zhí)行這個(gè)制度?！　?．指導(dǎo)制度是保證培訓(xùn)實(shí)施的基礎(chǔ)，也是新制度宣傳的最有效辦法。因此，只有正視其人情關(guān)系的存在，然后制定漸進(jìn)的措施逐步加以實(shí)行，才可能達(dá)到建立完善制度體系的目的?！　∵@種非正規(guī)的經(jīng)營方式和環(huán)境，決定了這些親戚朋友人情化的經(jīng)營意識(shí)。咨詢公司的制度設(shè)計(jì)竟以失敗告終。同時(shí)也要看到，管理制度的執(zhí)行效果更是由多種因素綜合促成的。例如，某地出現(xiàn)了一種危害羊群的野生動(dòng)物，政府為了保護(hù)這個(gè)對(duì)當(dāng)?shù)貋碚f屬于重要產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)羊業(yè)，鼓勵(lì)人們捕殺這種野生動(dòng)物。更重要的是，因?yàn)槿狈γ鞔_的權(quán)責(zé)劃分及度量考核指標(biāo)等制度執(zhí)行的保證措施，以致造成企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)諸多矛盾和不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。此時(shí)，主要是通過加大宣傳力度，提高員工對(duì)制度的認(rèn)識(shí)，同時(shí)創(chuàng)造良好的環(huán)境和方法，例如引進(jìn)人才，提高培訓(xùn)等，來加強(qiáng)制度的推行和實(shí)施。制度執(zhí)行問題　　適用情景 當(dāng)碰到制度執(zhí)行障礙需要尋找恰當(dāng)?shù)慕鉀Q辦法時(shí)，查看此技能?！　? 實(shí)踐練習(xí)　　請(qǐng)您做下面的實(shí)踐練習(xí)題：　　1．在我國當(dāng)前國情和傳統(tǒng)文化背景下建設(shè)完備的企業(yè)管理制度，您認(rèn)為在您的企業(yè)中，哪些方面需要加強(qiáng)。這種“贏者通吃”的文化給員工打下了一種“只許成功，不許失敗”的烙印。安然追求的目標(biāo)最后只剩下了一個(gè)，它鼓勵(lì)不惜一切代價(jià)地追求利潤的冒險(xiǎn)精神，用高盈利換取高報(bào)酬、高獎(jiǎng)金、高回扣。為此應(yīng)當(dāng)做到：　　_ 使管理制度平滑地融入企業(yè)文化　　_ 避免管理制度與企業(yè)文化脫節(jié)　　_ 重視管理制度對(duì)企業(yè)文化的推進(jìn)作用　　美國市場(chǎng)作為世界上運(yùn)作最規(guī)范和效率最高的市場(chǎng)之一，其運(yùn)行模式一直都被作為其他市場(chǎng)學(xué)習(xí)的對(duì)象，可是近年來頻頻曝光的系列丑聞，不由讓我們進(jìn)行反思，美國號(hào)稱有世界上最好的公司制度，有強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，有完善的法治體制，為何制度仍會(huì)失效？安然事件過后人們從企業(yè)文化中找到了深層次原因。只有將管理者倡導(dǎo)的企業(yè)文化建立在有效的管理制度之上，才能夠發(fā)揮企業(yè)文化時(shí)時(shí)處處約束員工行為的作用。管理者早已認(rèn)識(shí)到，除非您是抱著“理想主義”甚至“空想主義”的心態(tài)去建設(shè)企業(yè)文化，否則，如果不能把管理制度的要求變成員工的自覺行動(dòng)，就會(huì)使管理制度變成管理者的“文化”，并造成惡性循環(huán)；只有當(dāng)制度內(nèi)涵已被員工自覺接受并自覺遵守時(shí)，制度才能真正變成一種文化。其中管理理念和企業(yè)行為層面顯著地體現(xiàn)其自發(fā)形成的特點(diǎn)。也就是說，明智的管理者經(jīng)常積極倡導(dǎo)和培養(yǎng)企業(yè)文化，并著重用其解決問題，而不是一味地制定管理制度?！　? 技能描述　　企業(yè)文化常被細(xì)分為四個(gè)層次，包括核心的價(jià)值觀、信念等企業(yè)精神層次；管理制度層次；行為層次以及外圍的企業(yè)形象層次?！　?．機(jī)構(gòu)調(diào)整和精簡(jiǎn)，職責(zé)明確；加強(qiáng)培訓(xùn)，改善人員結(jié)構(gòu)；完善配套措施?！　? 牢記要點(diǎn)　　企業(yè)發(fā)展不同階段的規(guī)章制度設(shè)計(jì)分為：　　_ 單一型企業(yè)不同階段的不同制度體系　　_ 集團(tuán)型企業(yè)的制度建設(shè)　　. 實(shí)踐練習(xí)　　請(qǐng)您做下面的實(shí)踐練習(xí)題：　　1．試分析我國各類小煤礦時(shí)有耳聞的安全事故可能涉及到的企業(yè)管理制度問題，怎樣在您的企業(yè)中警惕和防范？　　2．連線題　　企業(yè)的不同發(fā)展階段對(duì)制度的需求和規(guī)范化的程度有著極大的差別，請(qǐng)分析?！　榘l(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)需要在制度上做到以下一些統(tǒng)一：統(tǒng)一的核心思想和理念系統(tǒng)，保持員工行為規(guī)范和企業(yè)識(shí)別系統(tǒng)的一致性；統(tǒng)一的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，保持集團(tuán)步調(diào)一改；統(tǒng)一規(guī)劃集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)布局和投資項(xiàng)目，保持發(fā)展戰(zhàn)略和決策的一致性；統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，保持控制體系的一體化；統(tǒng)一人員的招聘和任用，保持人事、組織制度體系的一致；統(tǒng)一提供能發(fā)揮總體效益的服務(wù)，包括金融、培訓(xùn)、信息、人員招聘、社保、法律咨詢、重要社會(huì)關(guān)系處理等服務(wù)；協(xié)調(diào)子公司經(jīng)營者與母公司的利益，建立一致的激勵(lì)體制。　　2．集團(tuán)型企業(yè)　　在以上介紹的后兩個(gè)時(shí)期部分單體企業(yè)經(jīng)常會(huì)發(fā)展為集團(tuán)型企業(yè)。　?。?）衰退期。此時(shí)的企業(yè)依靠各種規(guī)章制度慣性運(yùn)轉(zhuǎn)，開始失去靈活性和創(chuàng)新精神。此時(shí)的企業(yè)完成了由賺到錢向會(huì)賺錢的轉(zhuǎn)變，經(jīng)歷了企業(yè)服從創(chuàng)業(yè)者到創(chuàng)業(yè)者服從企業(yè)的跳躍。此時(shí)的企業(yè)，消費(fèi)者和供應(yīng)商對(duì)其都不了解，缺乏競(jìng)爭(zhēng)地位，銷售渠道和售后服務(wù)系統(tǒng)尚未形成；產(chǎn)品批量小，技術(shù)不完善，特色不顯著；組織結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，制度不健全，除了嚴(yán)密控制庫存和現(xiàn)金外，往往沒有成文的制度或規(guī)定，沒有人力資源管理體系，經(jīng)營管理不規(guī)范，企業(yè)圍著創(chuàng)業(yè)者運(yùn)轉(zhuǎn)。制度設(shè)計(jì)技巧　　3．企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是約束戰(zhàn)略的主要因素。有時(shí)為了能夠有效執(zhí)行管理制度，管理者會(huì)采取權(quán)宜對(duì)策?！　? 實(shí)踐練習(xí)　　請(qǐng)您做下面的實(shí)踐練習(xí)題：　　1．戰(zhàn)略對(duì)管理制度設(shè)計(jì)的約束是顯而易見的，那么管理制度對(duì)戰(zhàn)略反作用又是怎樣的呢？請(qǐng)?zhí)岢瞿目捶?。春蘭的教育、勞動(dòng)、技術(shù)質(zhì)量等數(shù)十項(xiàng)管理都是鐵打不動(dòng)的。在春蘭上下建立了目標(biāo)管理責(zé)任制，各司其職。春蘭的管理者認(rèn)為要“建世界一流的企業(yè)、出世界一流的產(chǎn)品、創(chuàng)世界一流的效益”，必須從員工的初級(jí)行為開始嚴(yán)格管理，以法治廠。制度作為企業(yè)戰(zhàn)略與理念落實(shí)的載體，它的設(shè)計(jì)的方向是在戰(zhàn)略指引下進(jìn)行的，是為實(shí)施戰(zhàn)略服務(wù)的這也是管理制度存在的意義。這些規(guī)范都需要用書面形式明確?！　? 戰(zhàn)略實(shí)施中的制度設(shè)計(jì)　　戰(zhàn)略固然重要，比戰(zhàn)略更為重要的是如何實(shí)施戰(zhàn)略，如何對(duì)企業(yè)的發(fā)展道路、資源配置、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的營造以及核心能力的培植等重大問題作出整體部署。企業(yè)使命作為企業(yè)管理制度的基礎(chǔ)內(nèi)容早已為廣大企業(yè)所接受和了解。分析企業(yè)戰(zhàn)略對(duì)基礎(chǔ)管理制度的導(dǎo)向作用，主要包括以下幾個(gè)方面：　　? 基礎(chǔ)管理制度必須支撐戰(zhàn)略規(guī)劃　　企業(yè)為生存和發(fā)展需要而制定了系統(tǒng)性、專業(yè)性相統(tǒng)一的規(guī)章制度，要求員工在職務(wù)行為中按照企業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)、管理相關(guān)的規(guī)范與規(guī)則來統(tǒng)一行動(dòng)和工作。 　　主 題 詞 企業(yè)內(nèi)部管理制度技能點(diǎn)3 如何從戰(zhàn)略角度駕馭管理制度　　病例b：某公司接到警局電話說，“有貴公司產(chǎn)品被偷，請(qǐng)前來質(zhì)詢?！　〔±齛：新社長與重量級(jí)元老合作并不愉快，在董事會(huì)上討論經(jīng)營計(jì)劃時(shí)總是引發(fā)兩人的矛盾，結(jié)果導(dǎo)致雙方的直屬部門都不嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃，各部門的行動(dòng)難以協(xié)調(diào)，公司業(yè)績持續(xù)下滑?！　．大多數(shù)企業(yè)管理人員缺乏必要的培訓(xùn)教育，對(duì)新理論、新思想和新方法知之甚少。　　因此，企業(yè)內(nèi)部管理制度要明確規(guī)章制度的制定、審批程序與權(quán)限、修改程序及權(quán)限、廢止程序及權(quán)限、培訓(xùn)及實(shí)施過程、下發(fā)及管理、定期修訂、制度數(shù)字化管理；要達(dá)到系統(tǒng)、規(guī)范、有效的要求；要有的放矢地進(jìn)行規(guī)范等?！　? 對(duì)制度內(nèi)容的要求　　具體包括：制度所依據(jù)的資料必須全面、準(zhǔn)確，能夠反映生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的真實(shí)面貌；制度體系要完善、科學(xué)；不能違反國家法律和公德民俗；要根據(jù)實(shí)際需要設(shè)計(jì)相應(yīng)條款；要明確、翔實(shí)、便于理解；要以發(fā)揮激勵(lì)作用為目的；要充分考慮員工的意見，和員工達(dá)成共識(shí)。制度設(shè)計(jì)規(guī)范　　適用情景 當(dāng)需要規(guī)范內(nèi)部規(guī)章制度的設(shè)計(jì)時(shí)，查看此技能。　?。?）首先培訓(xùn)管理人員，再逐級(jí)培訓(xùn)到基層員工；可以選擇外部咨詢公司對(duì)企業(yè)管理者進(jìn)行培訓(xùn)，讓管理者從理念上和思想觀念上認(rèn)同新制度；結(jié)合企業(yè)文化，對(duì)員工的表現(xiàn)進(jìn)行詳細(xì)地跟蹤記錄，促進(jìn)行為方式的轉(zhuǎn)變?！　。?）把管理制度當(dāng)成“安心丸”?！被蛘摺叭绻悴贿@樣做，我就按規(guī)定罰你！”　　2．文中提到員工對(duì)制度的抵觸情緒，您常采取的措施有哪些？請(qǐng)?zhí)钕卤??！　。?）企業(yè)就是老板的王國，老板可隨意指揮員工，不需要制度的約束。只有這樣，企業(yè)管理制度體系的整體運(yùn)作才有可能是規(guī)范的，否則將導(dǎo)致管理制度的實(shí)施結(jié)果偏離管理者的最初設(shè)想狀態(tài)。　　4．規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)境和條件　　管理制度的定位不是僅僅源于管理者的主觀期望，它必然受管理制度的推行環(huán)境—企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)境和條件的限制。此外，傳統(tǒng)控制體系的責(zé)任制度往往是只包含對(duì)員工沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的一套懲罰辦法，而缺乏對(duì)達(dá)到或超過標(biāo)準(zhǔn)的激勵(lì)辦法。組織中人際之間的相互關(guān)系（上下級(jí)之間，部門之間，直線人員和參謀人員之間）是否存在信任和合作是能否調(diào)動(dòng)員工積極性的主要條件，組織內(nèi)部人際間利益的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)使員工感到是對(duì)自己的最大威脅。要達(dá)此目的主要從以下幾個(gè)方面入手：　　（1）制度避免單純強(qiáng)調(diào)懲罰?！　。?）設(shè)計(jì)管理制度（含程序、表單）草案，反復(fù)修改后由高層管理者審定。是運(yùn)行方法的具體描述，是開展各項(xiàng)管理工作的控制程序，是體系的主體，是管理手冊(cè)的量化和細(xì)化；③ 作業(yè)指導(dǎo)書。以下主要從幾個(gè)方面介紹怎樣定位和審視企業(yè)內(nèi)部管理制度：　　1．基礎(chǔ)制度的形式類型　　企業(yè)管理有三個(gè)層次：① 高層管理，即對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)和資源在整體上的一種把握和控制，包括組織架構(gòu)、資源配置和企業(yè)戰(zhàn)略等；② 中層管理，即業(yè)務(wù)管理中的控制、組織和協(xié)調(diào)，決定了企業(yè)各種業(yè)務(wù)是否能有效地開展；③ 基層管理，即業(yè)務(wù)處理的過程管理?！　≈?題 詞 企業(yè)內(nèi)部管理制度本書結(jié)合當(dāng)前中國企業(yè)的現(xiàn)狀，系統(tǒng)講述了企業(yè)組織制度設(shè)計(jì)的方法、步驟及注意事項(xiàng)，并詳細(xì)...第一章 企業(yè)管理制度設(shè)計(jì)技巧第一章 企業(yè)管理制度設(shè)計(jì)技巧技能點(diǎn)1 如何定位企業(yè)管理制度實(shí)踐證明，科學(xué)的組織制度是保證整體管理效率的基礎(chǔ)，企業(yè)擁有的制度體系是否科學(xué)與完善，往往決定著企業(yè)能否健康高效地運(yùn)轉(zhuǎn)?！　? 技能描述　　企業(yè)內(nèi)部管理制度是提高企業(yè)基礎(chǔ)管理水平，形成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的前提，它的設(shè)計(jì)和實(shí)施是著眼于企業(yè)管理的需要，并要應(yīng)對(duì)環(huán)境的變化。它闡明方針和目標(biāo)，描述管理體系構(gòu)架和要素，是整個(gè)體系運(yùn)行的總綱；② 程序文件?！　。?）提煉企業(yè)文化使命、企業(yè)精神、企業(yè)作風(fēng)、質(zhì)量方針、服務(wù)理念等價(jià)值理念，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，經(jīng)過各相關(guān)部門的充分討論。因此，只有消除了員工中存在的制定制度是對(duì)員工的“威脅”的情緒，才能最大限度地實(shí)現(xiàn)制度設(shè)計(jì)的目標(biāo)。　?。?）管理制度體現(xiàn)倡導(dǎo)的工作標(biāo)準(zhǔn)和管理模式，不能造成人際關(guān)系緊張。在管理者看來，如果建立了壓力結(jié)構(gòu)，仍有不服從的現(xiàn)象，那就只好增加壓力。另外，員工對(duì)制度的抵抗情緒也會(huì)阻礙正常的企業(yè)文化的形成?！　。?）實(shí)施管理制度的全過程是規(guī)范的，它也要求全體員工的整體職務(wù)行為或工作程序是規(guī)范的?！　? 牢記要點(diǎn)　　管理制度的設(shè)計(jì)和實(shí)施的前提條件是準(zhǔn)確科學(xué)的定位，它包括：　　_ 基礎(chǔ)制度的形式類型　　_ 基礎(chǔ)制度設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)步驟　　_ 員工對(duì)管理制度的認(rèn)同　　_ 規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)境和條件　　. 實(shí)踐練習(xí)　　請(qǐng)您做下面的實(shí)踐練習(xí)題：　　1．企業(yè)內(nèi)部管理制度的價(jià)值和作用常被部分管理者錯(cuò)誤理解，以下是幾種典型的現(xiàn)象和說法，請(qǐng)分析其問題所在，并在實(shí)踐中加以避免?！　。?）“基于公司的規(guī)定，你的申請(qǐng)難以批準(zhǔn)。　?。?）管理制度編制或創(chuàng)新和管理制度實(shí)施更適合本企業(yè)的實(shí)際，才是它們成功的秘密?！　?.（1）向員工發(fā)放問卷、召開座談會(huì)等多種形式宣傳管理制度；通過適當(dāng)措施在企業(yè)外部形成影響