【正文】 位負責人對本單位出現(xiàn)的問題都負有領(lǐng)導(dǎo)責任?！　?．任何單位或個人，如有損害公司形象、聲譽，出賣公司技術(shù)、情報，查出一次，責令有關(guān)單位或個人賠償損失并開除責任人?！　×饣ú粩嗤晟乒芾碇贫群娃k法，從職工到經(jīng)理，從班組到車間，從科室到部門，都制定了嚴格的行為規(guī)范和獎懲辦法，其中最引人注目的是《嚴格管理四條規(guī)定》。他們認為，民營企業(yè)與國有企業(yè)的管理制度相差無幾，二者惟一不同的是，國有企業(yè)的管理制度停留在紙上，把嚴肅的制度變成了兒戲?！　】傊?，在中小企業(yè)的制度建設(shè)中，既要注重制度內(nèi)容簡潔適用，又要考慮企業(yè)將來的發(fā)展要求；既用標準化思想著手訂立規(guī)章，又要考慮把小企業(yè)發(fā)展成長壽企業(yè)。但溫情管理不是實施于制度管理中，而是制度管理的輔助手段。　　? 中小企業(yè)的嚴格制度和溫情管理　　嚴格中小企業(yè)的制度管理，并不是說僅僅依靠嚴格的制度就能達到管理有序的目的。此時，建設(shè)民主管理制度是減少家族式控制，擺脫集權(quán)管理和親情管理窠臼的最好辦法?！　〉谌?，推進企業(yè)應(yīng)用先進管理技術(shù)提高管理水平，建立信用管理制度和加強信用管理，健全會計制度，加強財務(wù)管理，使中小企業(yè)抗擊市場經(jīng)濟風(fēng)浪的能力大大增強。人才的無序流動和流失、用人唯親、選拔人才沒有客觀標準等，在中小企業(yè)可以說屢見不鮮，尤其是任人唯親的用人機制產(chǎn)生不公平的內(nèi)部競爭環(huán)境，使企業(yè)留不住有本事的人才。這時就需要通過加強溝通，明確責權(quán)，建立科學(xué)有效的決策機制，同時加強戰(zhàn)略管理，形成制度化的決策機制。　　? 中小企業(yè)制度建設(shè)的核心內(nèi)容　　中小企業(yè)的管理制度建設(shè)重點不是放在建立新模式、完善企業(yè)組織機構(gòu)上，而應(yīng)該放在提升企業(yè)的基礎(chǔ)管理水平上，使企業(yè)更能適應(yīng)現(xiàn)代市場競爭的要求。另外，企業(yè)的個人管理階段如果不能及時轉(zhuǎn)變到依靠流程協(xié)作的科學(xué)管理階段，難免會出現(xiàn)多種問題。與此相適應(yīng)，公司的員工和組織機構(gòu)也處于很不穩(wěn)定狀態(tài)。中小型企業(yè)制度設(shè)計　　適用情景 當面對中小企業(yè)的特殊情況需要制定實效簡潔的規(guī)章制度時，查看此技能。 　　主 題 詞 企業(yè)內(nèi)部管理制度技能點8 如何進行中小企業(yè)制度設(shè)計這些運作隨著各企業(yè)具體情況的差異而有很大的不同，需要避免的是將定期修訂流于形式化?！　?．請做以下的連線題：　?。?）辦法 、機構(gòu)和組成人員活動的規(guī)則　　（2）條例 　?。?）規(guī)定 　　（4）章程 　　具體方法和措施　　參考答案：　　1．一般情況下，很多企業(yè)對各類規(guī)范管理文件一年修訂一次?！　∫?guī)范化管理委員會職責如下：　　1．為公司的規(guī)范化管理提出指導(dǎo)性意見，確定基本原則，并確定規(guī)范化管理工作小組的人員構(gòu)成；　　2．定期聽取規(guī)范化工作小組的工作進展匯報，提出指導(dǎo)意見；　　3．討論通過各類規(guī)范管理文件，并簽發(fā)實施；　　4．負責解釋和仲裁在執(zhí)行規(guī)范管理文件時出現(xiàn)的糾紛沖突以及發(fā)布違規(guī)事件的處理意見；　　5．每年組織一次對規(guī)范管理文件的修訂，通過對規(guī)范管理文件的不斷修改補充，使本公司的各項管理工作日趨完善?！　∫?guī)范化管理委員會下設(shè)工作小組，人員構(gòu)成如下：組長由執(zhí)委兼任?！　∪墸褐魅斡蓮S長兼任?！　《墸?主任由公司總經(jīng)理兼任。　　9 牢記要點　　制度制作的技能方法有：　　_ 制作者的有效組織　　_ 制度體系的合理完善　　_ 制度內(nèi)容框架的統(tǒng)一設(shè)計　　_ 制度格式的標準化　　某企業(yè)的規(guī)范化管理委員會由下述人員構(gòu)成：　　一級：主任由公司董事長兼任。同時，公文上的字體、字號、目錄排列方式、紙張大小及邊距、頁碼格式等也需要明確的規(guī)定和模板?！　。?）控制制度實現(xiàn)的方法及程序：包括行政措施、精神措施、經(jīng)濟措施等?！　。?）主體內(nèi)容：包括制度針對的客體以及責權(quán)利規(guī)定?！　?．制度內(nèi)容框架統(tǒng)一設(shè)計　　內(nèi)容架構(gòu)常采用“一般規(guī)定—具體制度—附則” 的模式，在行文中采用“定義+列舉+其他”的方法來設(shè)計?！　。?）制度的密級管理一般分為三級制：通用類，對保密性無要求；機密類，限制在中層經(jīng)理和相關(guān)工作人員范圍內(nèi)；絕密類，限制在少數(shù)高層管理者和相關(guān)人員范圍內(nèi)。不同的制度有不同的寫作方法。同時，要保證制度相關(guān)者的有效參與和認知。此時，需要掌握的技能有：　　1．制作者的有效組織　　可由高層管理者提出指導(dǎo)性意見，確定制度的基調(diào)，并確定具體的負責人員。制作過程規(guī)范　　適用情景 當需要強化權(quán)威規(guī)范制度的內(nèi)容和格式時，查看此技能。 　　主 題 詞 企業(yè)內(nèi)部管理制度技能點7 如何規(guī)范管理制度的制作過程很多企業(yè)采用信息化管理后能夠更加有效地執(zhí)行這個制度。　　4．流程的規(guī)范當然不是僅僅依靠一個管理制度解決的，因此就更需要在執(zhí)行流程規(guī)范化的基礎(chǔ)上奠定制度的監(jiān)督作用?！　?．指導(dǎo)制度是保證培訓(xùn)實施的基礎(chǔ)，也是新制度宣傳的最有效辦法?！　⒖即鸢福骸　?．障礙和風(fēng)險的事前提示制度是為了減少制度執(zhí)行的成本。因此，只有正視其人情關(guān)系的存在，然后制定漸進的措施逐步加以實行，才可能達到建立完善制度體系的目的。若不設(shè)法改變或是無法改變這些人的管理意識，就是有了再好的制度，也無法指望這些人能很好地執(zhí)行下去，而且矛盾會不斷加劇?！　∵@種非正規(guī)的經(jīng)營方式和環(huán)境，決定了這些親戚朋友人情化的經(jīng)營意識。對這家企業(yè)來講，其經(jīng)營的基礎(chǔ)是人情加親情。咨詢公司的制度設(shè)計竟以失敗告終?！　〗?jīng)過 3個月的診斷，6個月后咨詢公司為該企業(yè)制定了一套完整的管理制度并正式頒發(fā)。同時也要看到，管理制度的執(zhí)行效果更是由多種因素綜合促成的。結(jié)果，為了獲得更多的“耳朵”，許多人在家中開始喂養(yǎng)這種野生動物。例如，某地出現(xiàn)了一種危害羊群的野生動物，政府為了保護這個對當?shù)貋碚f屬于重要產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)羊業(yè)，鼓勵人們捕殺這種野生動物。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生就是由于缺乏合理的執(zhí)行措施造成的。更重要的是，因為缺乏明確的權(quán)責劃分及度量考核指標等制度執(zhí)行的保證措施，以致造成企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)諸多矛盾和不協(xié)調(diào)現(xiàn)象?！　? 制度內(nèi)容中缺乏執(zhí)行措施規(guī)定　　傳統(tǒng)的企業(yè)管理制度從本質(zhì)上講是圍繞企業(yè)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)而設(shè)立的制度。此時，主要是通過加大宣傳力度，提高員工對制度的認識，同時創(chuàng)造良好的環(huán)境和方法，例如引進人才，提高培訓(xùn)等，來加強制度的推行和實施。大多數(shù)情況下某些管理制度之所以難于執(zhí)行的缺陷在設(shè)計過程中已經(jīng)孕育了。制度執(zhí)行問題　　適用情景 當碰到制度執(zhí)行障礙需要尋找恰當?shù)慕鉀Q辦法時，查看此技能。 　　主 題 詞 企業(yè)內(nèi)部管理制度請選擇以下管理藝術(shù)是否適合您企業(yè)的情況和您的管理風(fēng)格？　　推出新制度的藝術(shù)手法 看準機會引出此話題，輕描淡寫地向有心的人說兩句 □是 □否　　 非正式地拋出話題，引導(dǎo)大家議論，又轉(zhuǎn)移到其他話題上 □是 □否　　 及時在某些成員會上做非專題討論，讓與會人員廣泛參與 □是 □否　　 難以形成比較一致的決議，暫時停止討論，會后重點做工作 □是 □否　　 取得基本一致時，果斷地形成決議，從速推出新制度 □是 □否　　 正式編號發(fā)文，發(fā)內(nèi)部簡報，同時借助媒體制造輿論 □是 □否　　 總結(jié)發(fā)現(xiàn)的問題，對重點部門進行針對性宣傳貫徹并監(jiān)督執(zhí)行 □是 □否　　 民主討論采用自上而下的方法，而不是相反，但若上層難以一致就從基層開始 □是 □否　　 新制度瓶頸期重點對付蠻橫無理的人，決不心慈手軟、馬虎大意 □是 □否　　 過了瓶頸期執(zhí)行制度改為原則和靈活相結(jié)合，不再過于教條 □是 □否技能點6 如何解決制度執(zhí)行問題　　. 實踐練習(xí)　　請您做下面的實踐練習(xí)題：　　1．在我國當前國情和傳統(tǒng)文化背景下建設(shè)完備的企業(yè)管理制度，您認為在您的企業(yè)中，哪些方面需要加強。這樣做帶來的致命后果是淡化了公司的管理層次，削弱了直接管理者的威信，損壞了公司整體的長遠發(fā)展。這種“贏者通吃”的文化給員工打下了一種“只許成功，不許失敗”的烙印。按績效將員工分為五個級別，這些級別決定了他們的獎金和職業(yè)生涯。安然追求的目標最后只剩下了一個，它鼓勵不惜一切代價地追求利潤的冒險精神，用高盈利換取高報酬、高獎金、高回扣。《財富》雜志指出，安然公司的主管們建立了以盈利增長為核心的文化，經(jīng)理們才有了很大的動力去冒險。為此應(yīng)當做到：　　_ 使管理制度平滑地融入企業(yè)文化　　_ 避免管理制度與企業(yè)文化脫節(jié)　　_ 重視管理制度對企業(yè)文化的推進作用　　美國市場作為世界上運作最規(guī)范和效率最高的市場之一，其運行模式一直都被作為其他市場學(xué)習(xí)的對象，可是近年來頻頻曝光的系列丑聞，不由讓我們進行反思，美國號稱有世界上最好的公司制度，有強有力的監(jiān)督機制，有完善的法治體制，為何制度仍會失效？安然事件過后人們從企業(yè)文化中找到了深層次原因?！　】傊?，以管理制度為核心的企業(yè)文化對外可與品牌建設(shè)、形象傳播和公關(guān)事務(wù)相結(jié)合，增強企業(yè)的競爭力和持續(xù)發(fā)展能力；對內(nèi)是凝聚員工的精神力量，它能提高管理效能并增進團隊協(xié)作能力。只有將管理者倡導(dǎo)的企業(yè)文化建立在有效的管理制度之上，才能夠發(fā)揮企業(yè)文化時時處處約束員工行為的作用。因此，企業(yè)的規(guī)章制度已經(jīng)成為企業(yè)文化的一種載體。管理者早已認識到，除非您是抱著“理想主義”甚至“空想主義”的心態(tài)去建設(shè)企業(yè)文化，否則，如果不能把管理制度的要求變成員工的自覺行動，就會使管理制度變成管理者的“文化”，并造成惡性循環(huán)；只有當制度內(nèi)涵已被員工自覺接受并自覺遵守時，制度才能真正變成一種文化。所以說，管理制度雖然在設(shè)計上相對容易些（甚至可以部分“照搬”別人的）, 實施中由于帶有強制性也容易看到實際效果，但是，如果管理制度與整個企業(yè)文化脫節(jié)，就要防止企業(yè)文化中的無形部分與有形的管理制度發(fā)生碰撞。其中管理理念和企業(yè)行為層面顯著地體現(xiàn)其自發(fā)形成的特點。例如，管理組織結(jié)構(gòu)變革盡可能體現(xiàn)在各項制度規(guī)定中是十分重要的，通過構(gòu)造一個使各管理功能相互聯(lián)系、相互作用的管理結(jié)構(gòu)以及與其相適應(yīng)的企業(yè)管理制度，可以大大提高管理的效率。也就是說，明智的管理者經(jīng)常積極倡導(dǎo)和培養(yǎng)企業(yè)文化，并著重用其解決問題，而不是一味地制定管理制度?！　? 使管理制度平滑地融入企業(yè)文化　　只有正確處理企業(yè)管理制度和企業(yè)文化內(nèi)在的關(guān)系，做到各司其職，對于提高企業(yè)管理的質(zhì)量具有重要意義。　　7 技能描述　　企業(yè)文化常被細分為四個層次，包括核心的價值觀、信念等企業(yè)精神層次；管理制度層次；行為層次以及外圍的企業(yè)形象層次。制度設(shè)計技巧　　3．機構(gòu)調(diào)整和精簡，職責明確；加強培訓(xùn)，改善人員結(jié)構(gòu)；完善配套措施。　　制度變形的表現(xiàn) 改進措施　　機構(gòu)職責不明，相互牽制 　　人員素質(zhì)能力不適應(yīng) 　　制度缺乏可操作性 　　參考答案：　　1．缺乏安全管理，違反國家安全規(guī)定和勞動保護規(guī)章；物資管理不嚴格，發(fā)料沒有檢查驗收制度，致使劣質(zhì)礦燈起火；設(shè)備維修不善，風(fēng)扇停轉(zhuǎn)；技術(shù)水平低，沒有合理的風(fēng)流線路；計量工作不嚴格，超限卻沒有報告；培訓(xùn)制度缺乏，職工安全意識差，違章操作?！　? 牢記要點　　企業(yè)發(fā)展不同階段的規(guī)章制度設(shè)計分為：　　_ 單一型企業(yè)不同階段的不同制度體系　　_ 集團型企業(yè)的制度建設(shè)　　. 實踐練習(xí)　　請您做下面的實踐練習(xí)題：　　1．試分析我國各類小煤礦時有耳聞的安全事故可能涉及到的企業(yè)管理制度問題，怎樣在您的企業(yè)中警惕和防范？　　2．連線題　　企業(yè)的不同發(fā)展階段對制度的需求和規(guī)范化的程度有著極大的差別，請分析。解決途徑同樣需要通過制度化的方式來解決，而企業(yè)成熟階段的缺乏創(chuàng)新等痼疾則往往也是通過制度的創(chuàng)新來解決?！　榘l(fā)揮集團優(yōu)勢需要在制度上做到以下一些統(tǒng)一：統(tǒng)一的核心思想和理念系統(tǒng)，保持員工行為規(guī)范和企業(yè)識別系統(tǒng)的一致性；統(tǒng)一的企業(yè)標準和規(guī)章制度，保持集團步調(diào)一改；統(tǒng)一規(guī)劃集團的產(chǎn)業(yè)布局和投資項目，保持發(fā)展戰(zhàn)略和決策的一致性；統(tǒng)一財務(wù)管理系統(tǒng)，保持控制體系的一體化；統(tǒng)一人員的招聘和任用，保持人事、組織制度體系的一致；統(tǒng)一提供能發(fā)揮總體效益的服務(wù)，包括金融、培訓(xùn)、信息、人員招聘、社保、法律咨詢、重要社會關(guān)系處理等服務(wù)；協(xié)調(diào)子公司經(jīng)營者與母公司的利益，建立一致的激勵體制。此時的制度規(guī)范主要側(cè)重于決策制度的轉(zhuǎn)變?！　?．集團型企業(yè)　　在以上介紹的后兩個時期部分單體企業(yè)經(jīng)常會發(fā)展為集團型企業(yè)。此時，企業(yè)制度齊備但做事效果卻不盡如人意?！　。?）衰退期。此時，企業(yè)除了喚醒變革意識、形成解決問題的管理隊伍、分散經(jīng)營外，管理制度的設(shè)計必須本著激發(fā)創(chuàng)業(yè)精神的原則，更加注重人本管理和柔性管理，逐步去除僵化的管理制度。此時的企業(yè)依靠各種規(guī)章制度慣性運轉(zhuǎn)，開始失去靈活性和創(chuàng)新精神。例如，人力資源管理制度必須規(guī)范“舉賢不避親”、“用人唯親”等難以“定量”的問題，同時需要與其他制度配合，通過合理的制度機制推動企業(yè)發(fā)展。此時的企業(yè)完成了由賺到錢向會賺錢的轉(zhuǎn)變，經(jīng)歷了企業(yè)服從創(chuàng)業(yè)者到創(chuàng)業(yè)者服從企業(yè)的跳躍。　　此時，按照宜粗不宜精的原則，根據(jù)經(jīng)驗的積累不斷出臺實施細則即可。此時的企業(yè)，消費者和供應(yīng)商對其都不了解，缺乏競爭地位，銷售渠道和售后服務(wù)系統(tǒng)尚未形成；產(chǎn)品批量小，技術(shù)不完善，特色不顯著；組織結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，制度不健全，除了嚴密控制庫存和現(xiàn)金外，往往沒有成文的制度或規(guī)定，沒有人力資源管理體系，經(jīng)營管理不規(guī)范，企業(yè)圍著創(chuàng)業(yè)者運轉(zhuǎn)?！　? 技能描述　　按照企業(yè)生命周期理論，企業(yè)的發(fā)展會經(jīng)歷初生期、成長期、成熟期和衰退期四個階段，每個階段的經(jīng)營特點和制度建設(shè)都要遵循周期規(guī)律。制度設(shè)計技巧也就是說，管理制度往往是在戰(zhàn)略形成之后發(fā)揮影響?！　?．企業(yè)的核心競爭力是約束戰(zhàn)略的主要因素。　　2．戰(zhàn)略失去管理制度支持的原因可以從兩方面來看。有時為了能夠有效執(zhí)行管理制度，管理者會采取權(quán)宜對策?！　?．影響企業(yè)戰(zhàn)略的因素很多，請您分析管理制度在其中是怎樣發(fā)揮作用的?！　? 實踐練習(xí)　　請您做下面的實踐練習(xí)題：　　1．戰(zhàn)略對管理制度設(shè)計的約束是顯而易見的，那么管理制度對戰(zhàn)略反作用又是怎樣的呢？請?zhí)岢瞿目捶?。一切違反技術(shù)規(guī)程、工藝流程的行為都視情節(jié)給予處罰，甚至除名。春蘭的教育、勞動、技術(shù)質(zhì)量等數(shù)十項管理都是鐵打不動的。春蘭已經(jīng)形成的共識是“對犯規(guī)者有情就是對企業(yè)無情”。在春蘭上下建立了目標管理責任制，各司其職。同時，建立了監(jiān)察部門，負責違紀處罰，并建立三級監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。春蘭的管理者認為要“建世界一流的企業(yè)、出世界一流的產(chǎn)品、創(chuàng)世界一流的