【經(jīng)管勵(lì)志】中國與新加坡養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的分析(doc7)-文庫吧資料
2025-05-01 03:35本頁面
【正文】 體系。這樣，基于科層權(quán)力關(guān)系的養(yǎng)老社會保險(xiǎn)組織管理的治理結(jié)構(gòu)就轉(zhuǎn)向基于垂直分工與水平分工并存的科層制養(yǎng)老社會保險(xiǎn)組織管理的治理結(jié)構(gòu)。這種整合，由于一方面繼續(xù)強(qiáng)調(diào)政府在養(yǎng)老社會保險(xiǎn)制度的不可或缺的職責(zé)，故此需要繼續(xù)維持一套以行政權(quán)力關(guān)系為紐帶的垂直的組織管理的治理結(jié)構(gòu)。 (二 )基于垂直分工與水平分工并存的科層制養(yǎng)老社會保險(xiǎn)組織管理績效分析 隨著我國養(yǎng)老社會保險(xiǎn)制度的不斷改革以及參保人數(shù)的迅速增加，組織管理規(guī)模的擴(kuò)大和業(yè)務(wù)量的增加，進(jìn)行職能部門的整合是組織創(chuàng)新的必然選擇，這種整合是以我國的職能機(jī)構(gòu)的合并為基礎(chǔ)的。 (4)這種組織管理體系具有明顯的委 托 代理關(guān)系，但由于養(yǎng)老社會保險(xiǎn)基金是混賬管 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請?jiān)L問 3722, 加入 必要時(shí)可將此文件解密 理，統(tǒng)籌賬戶與個(gè)人賬戶的產(chǎn)權(quán)界定不夠明確，因而這種委托 代理關(guān)系只是名義上的，沒有實(shí)際的契約約束力。 (2)這種組織管理體系是以分權(quán)為紐帶的管理模式，集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系比較敏感，一旦處理不當(dāng)，不僅削弱上級對下級的管理和監(jiān)管力度，而且容易產(chǎn)生本位主義，由此削弱整個(gè)組織的協(xié)調(diào)一致。 然而，這種以科層制 為特征的組織管理體系的局限性也是顯而易見的。第三，伴隨著垂直分工，組織必然要求進(jìn)行分權(quán)，這可以促使組織中各個(gè)層次的成員在一定程度上對環(huán)境采取較為靈活的應(yīng)對策略，從而使組織的靈活性增強(qiáng)。從組織治理結(jié)構(gòu)的績效來看：第一，這種結(jié)構(gòu)能使最高層管理部門擺脫 了日常事務(wù)，成為有力的決策結(jié)構(gòu)，并使各個(gè)職能部門充分發(fā)揮其管理的主動性和靈活性。因而，“它是一種特殊的政企合一的模式 ”。這種養(yǎng)老社會保險(xiǎn)制度的組織管理體系的顯著特征是建立在政府信用和政府承擔(dān)無限責(zé)任基礎(chǔ)上的組織管理體系?？梢园阉Q為基于科層權(quán)力關(guān)系的養(yǎng)老社會保險(xiǎn)組織管理的治理結(jié)構(gòu)模式。 三、中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的科層制組織管理的績效分析 (一 )基于科層權(quán)力關(guān)系的養(yǎng)老社會保險(xiǎn)組織管理績效分析 我國原有的養(yǎng)老社會保險(xiǎn)的組織管理的治理結(jié)構(gòu)是一種以垂直分工為特征的組織管理體系。由于制度本身確保了制度的安全性 (到期可按照約定支付 )，有利于保證公積金養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的社會保障層面。第四，從組織的治理結(jié)構(gòu)來看，由于公積金管理局具有相對的獨(dú)立性，公積金從匯集、運(yùn)營、儲存、結(jié)算到雇員利益的獲得，都獨(dú)立于政府財(cái)政，因而，政府財(cái)政的豐歉對公積金沒有直接的影響，更為重要的是政府無權(quán)動用公積 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請?jiān)L問 3722, 加入 必要時(shí)可將此文件解密 金去彌補(bǔ)財(cái)政可能存在的赤字。在這一良好的制度環(huán)境下，公積金管理局盡管管理著規(guī)模龐大、利益主體眾多和服務(wù)項(xiàng)目煩雜的公積金保障系統(tǒng)，但沒有把公積金管理局變成一個(gè)可怕的官僚衙門，而是以其 精明能干、健全的職能、科學(xué)的管理及其優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得了組織管理的高效率。這不僅為國家提供了大量的、可靠的、源源不斷的建設(shè)資金，而且有利于國家搞好宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。新加坡這種全新的 “個(gè)人賬戶 ”的保險(xiǎn) 模式，不僅確保了公積金所有者的養(yǎng)老保險(xiǎn)收益，而且給國家建設(shè)提供了大量的資金，減輕了政府的壓力。這種組織管理的治理結(jié)構(gòu)盡管有其內(nèi)在不足，但其組織管理的績效仍然表現(xiàn)出突出的地位。從其組織管理的治理結(jié)構(gòu)來看，這種治理結(jié)構(gòu)仍然屬于英美傳統(tǒng)式的 “所有者至上 ”的組織管理治理結(jié)構(gòu)。中央公積金局通過該管理機(jī)構(gòu)對公積金進(jìn)行管理。理事會下設(shè)主席 1 人。從內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)來看，中央公積金局設(shè)立理事會，理事會成員由勞工部部長委任，理事會向勞工部部長負(fù)責(zé)。中央公積金 局只是一個(gè)行政機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公積金的行政管理，公積金的具體運(yùn)營是由新加坡政府投資公司投資運(yùn)營。 二、新加坡公積金制度的組織治理結(jié)構(gòu)及其績效分析 新加坡公積金制度的高效運(yùn)行是在法律的規(guī)制下進(jìn)行的，公積金制度運(yùn)作的法律依據(jù)是 1953 年通過的 “ 公積金法令 ” 。如何適應(yīng)
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