【正文】 護職工的合法權(quán)益。 6 月 11 日，縣總工會舉辦了為困難職工和農(nóng)民工援助行動，暨崗位援助服務(wù)。再就業(yè)是困難職工脫困解貧的根本，因此工會采取措施，加大力度，多方位、多層次、多渠道幫助困難職工再就業(yè)。為了保證對困難職工的情況了如指掌，開展了全覆蓋的調(diào)查摸底，對全縣困難職工的自然情況、家庭人口、經(jīng)濟來源、困難狀況及家庭人口構(gòu)成、經(jīng)濟收入、就業(yè)意向、勞動技能、子女就業(yè)、家庭成員身體狀況、 困難原因及困難程度等基本情況進行了登記，摸清底數(shù)，建立健全了困難職工檔案管理制度，實現(xiàn)了對困難職工的動態(tài)管理，做到了“一人一底一策”，實現(xiàn)了掌握動態(tài)指數(shù)最新，掌握困難情況最新的目的。形成了黨政一把手負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門配合抓，專人負(fù)責(zé)，齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。提出了幫扶工作的思路。 縣總工會明確提出了要進一步統(tǒng)一思想，用科學(xué)發(fā)展觀提高對幫扶困難職工工作的認(rèn)識，為企業(yè)改革、發(fā)展、 穩(wěn)定，提供一個良好的社會環(huán)境?？h總工會自開展扶貧濟困工作以來，站在立黨為公，執(zhí)政為民，踐行“三個代表”重要思想高度，把扶貧濟困工作，作為民心工程，為困難職工辦了許多好事和實事，樹立了黨和政府的良好形象。調(diào)查結(jié)果顯示，因病致貧，因病返貧者在困難職工群體中 所占比例呈上升趨勢，并還處于惡性循環(huán)之中?，F(xiàn)在醫(yī)院的醫(yī)療費用十分昂貴，不用說下崗職工，就是有穩(wěn)定收入的職工也難以承受。 （五）困患大病所致。 在單親家庭中，一個人收入有限，不但要承擔(dān)子女的撫養(yǎng)費，還要履行贍養(yǎng)父母的義務(wù)，生活上更是雪上加霜，難上加難。但是為了子女的未來，東拼西湊借來了學(xué)費，家里也就一貧如洗。 目前我國中小學(xué)生和大學(xué)生的教育費用對于職工家庭 尤其是人均收入較低的困難職工家庭來說，確實難以承擔(dān)。還有部分企業(yè)因不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律而慘遭淘汰，導(dǎo)致職工收入大幅度減少或下崗，生活陷入困境。 （二）因下崗失業(yè)所致。相當(dāng)一部分困難職工的就業(yè)還沒有著落點，并且大都是“ 4050”人員。 困難職工所屬企業(yè)絕大部分是停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)，隨著市場經(jīng)濟不斷完善，國企改革不斷深化，企業(yè)改制和并軌工作的進行，職工同企業(yè)解除了勞動關(guān)系。按文化結(jié)構(gòu)分，初中以下256 人，高中 78 人，大專以上 52 人。其中：困難職工（人均 300 元以下） 215人。為此，按照縣委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組要求，縣總工會采取深入基層、走訪職工、抽樣訪談，召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，圍繞我縣困 難職工、困難職工生產(chǎn)和生活上存在的問題及工會組織應(yīng)采取的幫扶對策、建立完善幫扶體系等方面情況進行調(diào)研。為困難職工解決生活中遇到的實際困難，但是目前導(dǎo)致低收入階 層和困難職工群體出現(xiàn)的原因是復(fù)雜的，如果僅就工會幫扶工作，使幫扶工作停留于“節(jié)日慰問型”階段，不僅難以治本，也使幫扶工作失去應(yīng)有的意義，因此工會幫扶工作應(yīng)在主動融入上著力。此外，關(guān)鍵是協(xié)調(diào)、調(diào)動各方面力量切實解決下崗困難女職工的再就業(yè)問題，給她們提供再就業(yè)優(yōu)惠政策。作為各級工會組織一方面要在工會“送溫暖工程”活動中，將困難女職工這一群體列入幫扶的重點對象之一，繼續(xù)深入開展“姐妹獻愛心”、“一幫一結(jié)對子”、“愛心助學(xué)”、“慈善門診”、“女 職工特病保險”等活動，另一方面要積極與政府部門溝通聯(lián)系，制定保障困難女職工生活的具體政策措施。錄入困難幫扶中心網(wǎng)，便于工會統(tǒng)一管理，及時掌握信息和動態(tài)。 （二）全面調(diào)查掌握困難女職工總體狀況。建議各級政府和社會各界，要從貫徹黨的“三個代表”重要相思想的高度出發(fā)，制訂切實可行的幫扶困難女職工生活問題的有關(guān)政策和制度，全社會應(yīng)高度關(guān)注她們的疾苦，大力舉辦形式多樣的“獻愛心”活動。她們面對社會、面對子女，用她們話來說：“真是有苦說不出”。 四、今后的打算： （一）進一步提高對解決困難女職工生活問題重要性認(rèn)識。 經(jīng)過各級工會女職工組織的不懈努力，我縣的困難女職工得到了工會女職工組織的關(guān)愛和幫助，推進了維護女職工權(quán)益特別關(guān)愛行動的進一步深化。 四是積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助困難女職工實現(xiàn)再就業(yè)。我們還協(xié)調(diào)社會各界，讓有識之士拉起困難女職工子女之手。我們借助“金秋助學(xué)”活動，在做好調(diào)查的基礎(chǔ)上，積極努力爭取，確保符合救助條件的困難女職工子女納入救助范圍。 一是抓住“兩節(jié)”期間開展困難職工溫暖工程救助的時機 ,把幫扶困難女職工納入工會整體“送溫暖”工程中，并形成一套行之有效的幫困體系。專門印發(fā)了《 2021年困難女職工生活狀況調(diào)查表》，要求各級工會女職工組織有針對性地入戶走訪，主動了解女職工權(quán)益實現(xiàn)的相關(guān)問題，及時、準(zhǔn)確、 全面地把握困難女職工的需求。同時，我們要求基層工會要根據(jù)實際情況，將家庭平均收入在低保線邊緣、生活上有特殊困難的困難女職工家庭的情況詳細(xì)登記，建檔立卡，為及時有效地幫扶救助困難女職工奠定了很好的基礎(chǔ)。其次，建立困難女職工檔案。 三、主要做法 （一）調(diào)查研究，建檔立案，為有針對性的幫扶救助奠定基礎(chǔ)目前，國家針對低保戶有明確的救助政策，但是對于那些尚未納入低保戶救助范圍，生活上確有困難的女職工家庭沒有明確幫扶措施，亟需我們工會女職工組織的特別關(guān)注。 以上各類情況給困難女職工造成很大的精神和心理壓力，她們迫切希望能得到各級組織和社會的幫助。 有些是單親女職工，她們的生活更加艱辛。有的女職工離婚時因欠債，把房子賣了還債。 沒有住房食宿不安。在市場經(jīng)濟條件下，企 業(yè)需要的是年輕又有學(xué)歷的人員，下崗職工的條件相去甚遠(yuǎn)。近幾年來大學(xué)費用高昂，有些因交不起學(xué)費而與大學(xué)無緣。 子女培養(yǎng)費用難承受。她們說：“生小病不敢上醫(yī)院，怕醫(yī)藥費太貴，生大病就要向別人借錢，借款后很難還清。 體弱多病就醫(yī)難。已下崗的職工每月生活費很少，有的企業(yè)采取雙免的辦法（企業(yè)不發(fā)給職工生活費，職工不需向企業(yè)繳納養(yǎng)老保險金）。 二、主要問題 收入低或沒有固定收 入。 一、基本情況 據(jù)不完全統(tǒng)計，目前白水縣共有女職工 7720 人，困難女職工 313人，占女職工的 4%，我們走訪了困難女職工 251 人。在調(diào)查期間，噓寒問暖，訪貧問苦，不僅了解到了女職工的生活狀況，而且增進了與困難職工的感情。召開專題會議進行安排部署，確定了調(diào)查的對象、內(nèi)容和方 法，制定了實施方案。受自身條件的限制，困難職工的再就業(yè)之路顯得困難重重，可選擇范圍窄、且難度大。二是困難職工自身方面的原因。主要有兩方面的原因：一是年齡偏大，再就業(yè)受限制。子女上大學(xué)承載了困難職工家庭未來的全部希望，許多困難職工通過透支體力、精力來籌集孩子的學(xué)費。由于困難職工大多在困難企業(yè)下崗失業(yè)人員，沒有足夠積蓄來支付子女高額的教育費用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了困難職工家庭的承受能 力，使困難職工家庭不堪重負(fù)。 （三）子女就學(xué)費用使困難職工家庭背負(fù)沉重的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計，因病致貧的困難職工家庭中有 15 戶是父母、子女等直系親屬患病。雖然醫(yī)療有了一定的保障，但有一部份家庭成員出現(xiàn)重病的時候，前期沒有資金住院，導(dǎo)致病情惡化，使全家生活陷入更加貧困的境地。二是參加基本醫(yī)療保險比例低。主要原因：一是醫(yī)藥費支出大。全縣困難職 工當(dāng)中，因本人或家屬患重病、長期患病導(dǎo)致生活困難的有 25 人，占困難職工總數(shù)的 20%。而企業(yè)的職工由于拿不到工資，保險費不能繳納，成了“無崗位、無名分、無保障”的“三無”人員。 部分中小型國企改制進展緩慢，導(dǎo)致大批待崗人員生活困難。 下崗向失業(yè)并軌出現(xiàn)脫節(jié)，使處在這一階段的職工失去應(yīng)有的保障。企業(yè)經(jīng)營管理不善，導(dǎo)致虧損、關(guān)?；蚱飘a(chǎn)，職工工資得不到保障，長期被拖欠或降低工資標(biāo)準(zhǔn)，收入銳減引發(fā)生活困難。一旦工資得不到保障，生活就會陷入困境。 （一）收入低且無保障，缺乏基本的生活來源，是導(dǎo)致職工家庭困難的主要根源。因企業(yè)破產(chǎn)、改制進程中，職工面臨下崗失業(yè)，沒有了經(jīng)濟來源，生活帶來了強大的壓力。一部分國有企業(yè)因經(jīng)營不善，企業(yè)資源枯竭，設(shè)備老化、技術(shù)落后、產(chǎn)品單 一、市場萎縮等導(dǎo)致困難企業(yè)破產(chǎn)、倒閉。這些困難職工下崗、失業(yè)以后，均分部在縣城各個社區(qū)及部份企業(yè)。導(dǎo) 致這些職工生活困難的主要原因是：部份企業(yè)改制、破產(chǎn)、倒閉造成下崗、失業(yè)的困難群體?，F(xiàn)有在冊困難職工 144 人，其中 :年齡 3845 歲 63 人， 4555 歲的 47 人， 60 歲以上的 13 人。篇三：困難職工調(diào)研報告 二里鄉(xiāng)困難職工現(xiàn)狀及發(fā)展的調(diào)研報告 二里鄉(xiāng) 工會在瀘州市、合江縣總工會，縣委、政府的大力支持下，始終以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀理念，按照縣總工會和地區(qū)工會的安排部署，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)深入開展困難職工的調(diào)研工作?？傊?， xx 是人口大縣，財政窮縣，本來就不發(fā)達的工業(yè)經(jīng)濟在市競爭中逐步淘汰，造成大量的失業(yè)下崗人員，加大了城鎮(zhèn)居民的貧困面， xx的財政狀況和經(jīng)濟發(fā)展水平又無力解決困難群體的生活問題。 企業(yè)職工尤其是森工、糧食、瓷業(yè)等一些老企業(yè)，由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不景氣導(dǎo)致工資偏低，部分非公企業(yè)職工工資甚至低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。另外有少部分家庭婚姻關(guān)系破裂，成為單親家庭，租房生活，撫養(yǎng)小孩的一方經(jīng)濟收入低生活造成困難。 二、致困原因： 造成困難職工生活困難和貧困的主要原因： 職工家庭收入偏低，尤其是森工、供銷、商業(yè)、糧食、糖業(yè)、瓷業(yè)等行業(yè)由于國企改革、企業(yè)破產(chǎn)后與原單位解除勞動關(guān)系的下崗失業(yè)職工，下崗失業(yè)后自謀職業(yè)致富的少，靠領(lǐng)低保、打零工維持生活的多，大部分下崗失業(yè)職工年齡偏大，大多為“ 50”人員，文化水平低，技能單一，這些年又受到農(nóng)村進城務(wù)工人員的崗位競爭，有限的就業(yè)崗位更顯緊缺。困難職工群體構(gòu)成為：國有集體企業(yè)職工 68 人；非公企業(yè)職工 225 人；機關(guān)事業(yè)單位職工 85 人；內(nèi)退、下崗失業(yè)職工2272 人。許多單位的崗位在招聘人員時要求招用 35 歲左右的青年人，在勞動力供大于求的情況下，大量下崗職工中的“ 4050”人員篇二：困難職工生活狀況調(diào)查報告 xx 縣困難職工生活狀況調(diào)查報告 按照這一次學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)調(diào)研階段的要求，縣總工會分別深入到各基層工會、 xx 鎮(zhèn)政府、 xx 縣陽光勞動服務(wù)公司等單位對困難職工情況和農(nóng)民工外出務(wù)工情況進行了調(diào)研，采取發(fā)調(diào)查表、與基層單位座談等方式對全縣困難職工的情況進行了全 面摸底調(diào)查。 （四）受自身條件的限制，困難職工再就業(yè)難度加大。調(diào)查顯示，我縣困難職工中因子女上學(xué)導(dǎo)致家庭負(fù)擔(dān)沉重的有 45 人，占困難職工總數(shù)的 %。 學(xué)費高漲，教育收費項目增多，使每個家庭為子女教育投入的成本不斷增加，給普通職工家庭帶來了不小的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。由于困難職工收入低、消費水準(zhǔn)低，營養(yǎng)不良狀況比較普遍，心理壓力往往也很大，因而他們的患病幾率往往高于非貧困者，形成了“因困致病” — “因病致困”的怪圈。三是“因困致病” — “因病致困”怪圈環(huán)繞著困難職工家庭。全縣困難職工的城鎮(zhèn)醫(yī)療保險基本都參保達 90%。根據(jù)對 11 患大重病困難職工的調(diào)查結(jié)果顯示，患大重病的困難職工，每年支出醫(yī)藥費總額達 5 萬元。據(jù)統(tǒng)計，慢性病患者每月平均開銷要在 300 元以上，患重大疾病的每年醫(yī)藥費需要數(shù)萬元。 （二）職工本人（直系親屬）患大重病或長期患病是職工家庭致困的主要原因。由于多年的經(jīng)濟虧損、沉重資產(chǎn)負(fù)債率和拖欠巨額的社會保險費壓得企業(yè)完全喪失 了恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的能力。隨著下崗向失業(yè)并軌工作的基本完成，大部分下崗職工協(xié)議期滿后與原企業(yè)解除勞動關(guān)系進入失業(yè)，但還有一部分下崗職工協(xié)議期滿后，由于企業(yè)改制尚未完成、債務(wù)尚未清償?shù)仍驘o法與企業(yè)解除勞動關(guān)系，無法進入失業(yè)，處于一種既無下崗生活費又無失業(yè)保險金的“兩不靠”狀態(tài)。生活陷入困境。 企業(yè)經(jīng)營困難，職工工資水平低或工資不能正常發(fā)放。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，雖然我國國民收入結(jié)構(gòu)呈多元化趨勢，但對大多數(shù)企事業(yè)單位的職工來說，工資性收入仍然是最主要的生活來源。 三、困難職工致貧原因分析：調(diào)查表明，困難職工致貧的主要原因有：一是收入低，無法滿足生活需要，導(dǎo)致生活水準(zhǔn)低下；二是困難職工個人或直系親屬發(fā)生重大疾病，給整個家庭造成嚴(yán)重困難；三是在支付子女教育費等大宗消費上發(fā)生困難；四是自身素質(zhì)條件限制了再就業(yè)的機會。伴隨國民經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和國企戰(zhàn)略性改組，二元就業(yè)體制已發(fā)生根本變化，國企不再履行吸納超出自身需求的勞動力職責(zé)，并向社會釋放富余人員，最終形成單一的市場就業(yè)機制?？萍汲晒膽?yīng)用與勞動力富余現(xiàn)狀的碰撞，不可避免地造成部分職工下崗失業(yè)。三是科技創(chuàng)新對勞動力的代替以及對職工素質(zhì)要求的提高，促使企業(yè)減員增效。上世紀(jì)九十年代，我國進一步調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，加快推進國企改革，實行鼓勵兼并，規(guī)范破產(chǎn)，下崗分流，減員增效和再就 業(yè)工程。工業(yè)發(fā)展模式的演變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級 ，帶動傳統(tǒng)行業(yè)向高科技、高附加值的新興行業(yè)轉(zhuǎn)變，并逐步淘汰那些高耗能、高污染和低附加值的產(chǎn)業(yè)，由此導(dǎo)致一大批職工下崗失業(yè)，生活無著。 困難職工群體產(chǎn)生的主要原因。結(jié)合我縣實際，工會在政府定義的框架下對困難職工群體進行了細(xì)化，其中家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ系睦щy職工家庭；略高于最低生活保障的但因疾病、工傷、子女教育、租房等原因造成生活困難的；全