【正文】 種生活方式，但是我并不想增加其他人的道德壓力。?這是我自己‘一廂情愿的事情’。?在資助方式上，為了避免?毫無目的地資助個人，就會像鹽灑進大海里，看不到 蹤影，?并且考慮到自己做媒體出身，楊瀾決定還是發(fā)揮媒體從業(yè)者的特長，頭兩年主要幫助內(nèi)地大型基金會培訓(xùn)工作人員和進行公益活動宣傳，?因為很多基金會有非常好的項目，但是資金和意識所限，往往開個記者會，然后就不了了之，我們要出資來做公益廣告進行宣傳?。? ?陽光文化基金會?主要資助教育和扶貧領(lǐng)域，很大程度上緣于楊瀾的個人經(jīng)歷，?因為我個人非常相信教育改變命運，我父母都是普通人，是教育讓我眼界越來越開闊。?香港的慈善事業(yè)制度非常完善，捐出去的錢可是想收都收不回，有一整套的運作程序。在具體操作上，由于內(nèi)地還不允許成立個人基金會，‘陽光文化基金’在香港成立。? 在楊瀾的計劃中，她想用自己的財富來做基金會，期望著像美國的福特基金會、洛克菲勒基金會那樣，建立自己的模式，長期關(guān)注某些領(lǐng)域。但是真正上升到慈善事業(yè)的層面，它需要的是一套科學(xué)的管理機制、商業(yè)上成功的運行模式。? 與慈善事業(yè)接觸的這幾年，楊瀾對慈善的理解也在發(fā)生變化。?有的朋友聽后贊同，有的則說 :?不管怎樣，我還是要把所有的錢留給兒子的。楊瀾說 :?錢可以造福，也可以造孽。其他人的看法 和我沒什么關(guān)系啊。?但是 2020 年身邊幾個好朋友的突然離世，以及其他一些原因，讓他們的想法有了變化，陳逸飛視覺大師也是他們的朋友，去世之前對財產(chǎn)沒有交代，弄得死后還引起紛爭，?我們于是決定，遲早要做的事情，不如現(xiàn)在就做吧?。 對于各種猜測，楊瀾反而輕松地咯咯發(fā)笑 :?我非常地平靜，我覺得大家對這樣的事情還不習(xí)慣，公眾會慢慢地調(diào)整對財富的態(tài)度。 而對于捐贈大量資產(chǎn)的做法，一種說法是，?只見到楊瀾捐贈持有陽光媒體投資集團權(quán)益的 51%的提法，并沒有提到 51%股份的市值?。楊瀾本人對慈善一向低調(diào)，在獲知外界對她捐款3000 多萬元的說法后，楊瀾只是通過公司發(fā)表聲明表示 :在排行榜公布的楊瀾女士的捐款中，絕大部分是楊瀾女士和她的先生吳征以個人名義捐助的。? 嘗試建立基金會 楊瀾夫婦引起輿論嘩然的舉動，是 2020 年 7 月他們將陽光媒體投資集團權(quán)益的 51%無償捐獻給社會，并且設(shè)立了?陽光文化基金會?。做慈善不是只有一顆善良的心、拿著一個碗出去化緣、回來建個廟就成功了。減免稅收也是她呼吁的重點，認為慈善機構(gòu)應(yīng)該從籌款中提取資金作為行政開支，財務(wù)審查制度也需要完善。 楊瀾覺得很難靠個人改變慈善事業(yè)的現(xiàn)狀，于是在政協(xié)提案中梳理出政策建議。楊瀾自己作為商人的感受是，企業(yè)家非常忙，需要慈善機構(gòu)耐心細致的工作，?其實國內(nèi)企業(yè)的隱形捐助是很多的，比如地方政府要求他們出錢修路、辦文化節(jié)，企業(yè)出錢是經(jīng)常的事 情，只是他們還沒有想到這是一種慈善事業(yè)?。? 在捐款人群中，很多退休老人和軍人長期捐款，雖然數(shù)額不多，但是成了他們生活的一部分，形成了捐助的習(xí)慣。如今國內(nèi)的多數(shù)慈善機構(gòu)的管理人員是離退休老干部，工作人員多是機關(guān)人員，金融知識非常缺乏。中國的慈善事業(yè)也缺乏品牌，只有‘希望工程’、‘母親水窖’等少數(shù)幾個項目知名度大。?我對那些負責(zé)人說，‘你們?nèi)鄙偕祥T要錢的功夫，為什么沒有一個個大企業(yè)都跑到，去推薦你們的慈善項目呢？’?但是對于中國目前的慈善機構(gòu)來說，要錢 好像總是一件艱難的事情，既缺少籌集資金的方法，也不太懂得如何使資金保值增值。慈善機構(gòu)陷入兩難境地，銀行利息已經(jīng)調(diào)低，很難再靠利息維持運行，其他工作更難以開展，他們對我說，‘我們現(xiàn)在工作做得少一點才行，做得越多虧空越多’。?我交出的第一個提案就是《完善中國民間非盈利性機構(gòu)的生長環(huán)境》。?后來楊瀾也贊助了?母親水窖?等工程。?我知道這種高端的國際文化交流比較小眾，沒有特別大的商業(yè)價值，但是我一直相信跨文化交流的發(fā)展非常重要，于是出資幾十萬元贊助。 等有了一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)后，由于楊瀾偏重于做文化工作 ，一些高層次的文化交流活動也來找她。在楊瀾參加的晚會中，獲獎嘉賓是美國前國務(wù)卿奧爾布萊特，她發(fā)表了自己的獲獎感言，?很多知名人士都來參加，他們不僅僅是為了捐款，而是與各界社會名流近距離接觸，參加晚會的每個人在精神和社交層面上都有收獲?。?楊瀾曾受邀參加母校哥倫比亞大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院 的顧問委員會的籌款活動，?讓我觸動的是，慈善在這里成了一種體面而有力量的傳統(tǒng)。 楊瀾也一直有機會接觸海外基金會，讓她對兩種慈善制度的感受很深。?這些善款都交給香港紅十字會，然后通過它向內(nèi)地分發(fā)。吳征作為亞洲電視臺的營運總裁，第一個在香港電視媒體 發(fā)起募捐活動。和各類慈善組織接觸多了之后，楊瀾從早期零星地捐助，開始自然地思考起目前慈善事業(yè)的狀況。?我對慈善活動的邀請基本上都接受了，因為這是一種讓人愉快的事情。?楊瀾覺得 ，自己稍微出點力，就能夠給其他人很大的幫助，?我覺得很幸福?。?之后，江蘇鹽城的一個女孩患重病癱瘓了，付不起幾萬元的醫(yī)藥費，楊瀾知道后幫助了這個女孩。?感激的女主人已經(jīng)給楊瀾的孩子織了一件毛衣和一件毛褲，?就是市面上買來的藍色毛線，但是我當(dāng)時挺感動的，覺得這個母親不是一個單純需要幫助的人，而是一個非常有尊嚴的人。吳征 看到報道后，打電話給報社記者問地址，去到這家人家里給了一些錢。所以當(dāng)我們夫婦倆零碎地從報紙上看到一些悲情故事時，就會想到幫人一把。?楊瀾非常欣賞吳征的善良，而作為一個女性，她覺得女人的魅力總來自一種母性的特質(zhì) —— 包容、關(guān)切、溫情。?有 一年在北京過中秋，晚上我倆在馬路上散步，天已經(jīng)很涼了，一個老太太還在守著報攤。?楊瀾說，?其實對于慈善機構(gòu)來說，捐助者捐款幾十元或者幾萬元，他們付出的人力、財力成本都是一樣的，生存也不容易。?讓我吃驚的是，希望工程的生存居然是依靠銀行利息！他們把在銀行周轉(zhuǎn)資金的利息用來做行政費用，太艱難了。工作人 員要跑到偏遠的山區(qū)或農(nóng)村踩點找位置，條件艱苦。在這筆錢的具體開銷上，她的要求是，?我想直接幫助貧困的孩子，所以其中 10 萬元給了上海 100 名貧困的中小學(xué)生做助學(xué)金，?另外20萬元的用處，直接緣于楊瀾第一次與?希望工程?合作的感受，?當(dāng)時想到海外對希望工程了解不多，所以我跑到大別山等地去采訪，做了一組片子來宣傳希望工程?。 楊 瀾自己稍有經(jīng)濟能力，就開始主動捐助慈善。按照當(dāng)時的運作模式，幾十集的節(jié)目發(fā)行到各電視臺，每個電視臺不用支付節(jié)目制作費，但是必須出錢建立一所希望小學(xué)。在美國時，楊瀾也聽說了國內(nèi)的? 希望工程?，?那個大眼睛的小女孩給我留下了很深的印象，看到大家做的工作，覺得挺感動的?。? 1996 年底剛剛從哥倫比亞大學(xué)留學(xué)回國，楊瀾留給中國觀眾的印象更多的還是?正大綜藝?中模樣清純的大女孩。 ?慈善不僅僅是同情和理解? 與多數(shù)人一樣， 1997 年楊瀾第一次接觸慈善是個偶然。而當(dāng)慈善變成一個事業(yè)，?它不再是一種感情沖動，而是科學(xué)、理性的管理方式，處處離不開商業(yè)運作?。 楊瀾說初衷很簡單，?我沒有任何背景，父母都是普通人，所以我非常相信教育改變命運?。 楊瀾：慈善是一種生活方式 從最初零星地幫助貧困者，到成立?陽光文化基金會? 將陽光媒體投資集團權(quán)益的 51%無償捐獻給社會，慈善對于楊瀾，由?一時興起的善心?變成了一種生活方式。毫無疑問，中國的公民社會確實存在著許多問題，但就其主體而言，它們對于中國的現(xiàn)代化事業(yè)和民主政治建設(shè)是一支健康的和積極的力量，大多數(shù)民間組織都有著與黨和政府合作的強烈愿望。 與一些學(xué)者過分夸大公民社會的積極作用正好相反，一些官員對公民社會的最大誤判，就是過分夸大了公民社會對中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和民主政治建設(shè)、特別是對加強中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力的消極作用。因而，既不能漠視公民社會的作用，也絕不能過分夸 大它的作用，切不能以為，有了公民社會以后，政府就變得無關(guān)緊要。 同時也應(yīng)當(dāng)客觀地看到，以民間組織為主體的公民社會正處在生長發(fā)育階段，遠未定型和成熟。一個健康的公民社會是國家長治久安的重要基礎(chǔ)，是社會團結(jié)和諧的基礎(chǔ)，也是民主政治的基礎(chǔ)。改革開放后，一個相對獨立的公民社會已經(jīng)在中國迅速崛起，并且對完善市場經(jīng)濟體制、轉(zhuǎn)變政府職能、擴大公民參 與、推進基層民主、推動政務(wù)公開、改善社會管理、促進公益事業(yè)發(fā)揮著日益重要的作用。這些看法不僅是錯誤的和片面的，而且對中國公民社會的健康發(fā)展相當(dāng)有害。 正確對待民間組織 改革開放以來，各種各樣的民間組織大量涌現(xiàn)，一個相對獨立的公民社會正在中國迅速崛起。 我們建議， NPO 組織應(yīng)就自律、互律和他律問題進行進一步的討論，討論應(yīng)有政府、相關(guān)社 會組織、學(xué)者及有關(guān)方面參加；還應(yīng)組織進行案例研究，汲取國內(nèi)外的經(jīng)驗和教訓(xùn)，擬定符合中國國情的自律和互律條款。 其一， NPO 自律必須與和 NPO 發(fā)展相應(yīng)的較為寬松的法律和社會環(huán)境相適應(yīng)； 其二， NPO 自律必須在有正常、可靠的經(jīng)費來源和渠道的情況下才有實現(xiàn)的可能性； 其三，需要有和諧、有效的 NPO 間橫向協(xié)作的互動機制，才能產(chǎn)生相互監(jiān)督、合理競爭和共同發(fā)展的氣氛； 其四，需要中國 NPO 組織的自律能與本國傳統(tǒng)文化、道德、倫理觀念密切結(jié)合； 其五， NPO 自律需要政府、企業(yè)及全社會的共同參與， NPO 的自律是隨著社會的持續(xù)發(fā)展、社會文明的不斷進步而逐步完善的過程。因而，我們不能僅從 NPO 本身談自律， NPO是在整個社會大環(huán)境中生存、發(fā)展的，自律問題也要在發(fā)展中、在社會運動中逐步發(fā)展和完善。以下幾點值得關(guān)注： 非營利組織本身具有非政治性與非宗教性，這符合中國國情及非營利組織發(fā)展的現(xiàn)狀，應(yīng)成為守則之一； 志愿精神與志愿組織的建設(shè)應(yīng)同步進行，堅決抵制社會中各種形態(tài)的腐蝕與異化； 民間公益組織的組織建設(shè)與政府有關(guān)的法制建設(shè)完全有可能相互促進，而且民間公益組織的自律也離不開國家的法制環(huán)境； 社會結(jié)構(gòu)中三大部門間在自律、互律與他律 方面的密切合作極為重要，各類支持性組織的建設(shè)與發(fā)展迫切需要得到更大鼓勵。從 NPO整體來說，也是自律機制，但對某一 NPO來說，可以是說互律或他律。 第三層次是指由民間專業(yè) NPO 組織所專門從事的 NPO 自律行為。這種約束對聯(lián)合體整體來說是自律，但對聯(lián)合體各個成員來說則是互律，即自愿的他律。 第二層次的自律，是指某些領(lǐng)域的 NPO 聯(lián)合制定并共同遵守的行為和道德標(biāo)準(zhǔn)。此外，還有 NPO 組織的倫理守則，比如?回避制度?、拒絕收受所有同其職務(wù)有關(guān)的貴重禮品；要求董事、干部和員工使用便宜合理的交通工具和選擇價格中等的住所等。 自律對于某一個 NPO組織或?qū)τ谀骋恍袠I(yè)、領(lǐng)域甚至整個 NPO組織，都是很重要的一種自我約束的行為規(guī)范，是 NPO組織能力建設(shè)的重要內(nèi)容。 從法律意義上講，只有政府才可以制定 NPO 的法規(guī)，才有權(quán)通過法律規(guī)范 NPO 的行為。如果說， NPO組織要樹立守法意識也是?自律?的一項內(nèi)容的話，那么這種?自律?應(yīng)是強制的、必須的；如果 NPO缺少自律的制約，就可能導(dǎo)致自身的腐化。 因而，一方面，政府對涉及 NPO 的政策法令應(yīng)不斷適應(yīng)經(jīng)濟與社會的變化；而另一方面，任何 NPO組織必須合法運作。 政府對 NPO 財政支持力度加強， NPO使用公共資金時的社會責(zé)任，亦引起更多的關(guān)注 。 同時，政府也不斷加強了對 NPO的管理。這是由于政府?失靈?而造成的 NPO 的發(fā)展環(huán)境和空間。政府對NPO采取扶持的方針是因為政府越來越認識到，其在履行社會職責(zé)能力方面是有限的 。 綜上可見，必須正視 NPO發(fā)展中的 NPO?失靈?。 當(dāng)然，那些作為安置政府和事業(yè)單位下崗分流人員的?養(yǎng)老院?，或為本單位 ?小金庫? 創(chuàng)收而設(shè)立的 NPO，其狀況可想而知。人們需要重新認識與適應(yīng)，政府法規(guī)政策還遠未到位，雖然?懷胎不止十月?，仍然天生發(fā)育不良。 在近年獲得一定發(fā)展的中國 NPO，雖有久遠的歷史和文化傳統(tǒng)，但其真正發(fā)育還是在改革開放的大潮中。而實際上， NPO 存在于現(xiàn)實社會生活中，并非一片凈土。被稱之為社會第三部門的 NPO 組織已成為社會發(fā)展中不可缺少的部分。? 中國民間公益組織自律與互律之路 一、自律問題的提出 —— NPO并非 一片凈土 在市場經(jīng)濟與社會轉(zhuǎn)型變革期間，各類社會問題嚴重威脅著人們的生活穩(wěn)定與進一步改善。但讓農(nóng)民 NGO 組織做新農(nóng)村建設(shè)的載體，畢竟還有待國家出臺相關(guān)政策。 楊團建 議說，現(xiàn)在城鄉(xiāng)差別每年還在不斷擴大，新農(nóng)村建設(shè)成功最重要的標(biāo)準(zhǔn)是先停止擴大城鄉(xiāng)差距，再逐漸縮小。 中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長、經(jīng)濟學(xué)家溫鐵軍也提出農(nóng)民自發(fā)的合作組織是新農(nóng)村建設(shè)最重要的內(nèi)容，他強調(diào)?千投入，萬投入，不如投入一個農(nóng)民的積極性。 有待國家重大政策出臺 對新農(nóng)村建設(shè)的實踐反思與展望是今后國內(nèi)學(xué)界的熱點，研究者和決策者不再扮演農(nóng)民的救世主，越來越多的學(xué)者深入田間地頭，轉(zhuǎn)為向農(nóng)民學(xué)習(xí)，扶助農(nóng)民。 在日本，政府對農(nóng)協(xié)的財政和稅收等方面給予優(yōu)惠。其中按股金分紅部分，最高不得超過年息的 8％，一般基層農(nóng)協(xié)限制在年息7％以內(nèi)，農(nóng)協(xié)聯(lián)合會限制在年息 8％以內(nèi)。為強化服務(wù)，農(nóng)協(xié)還派出?指導(dǎo)員?深