4科技管理制約因素與對(duì)策-文庫(kù)吧資料
2024-09-06 18:51本頁(yè)面
【正文】 建議 （一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹(shù)立創(chuàng)新治理理念。創(chuàng)新治理要求各類(lèi)創(chuàng)新主體依法施為，正確恰當(dāng)履行自己 的權(quán)力與責(zé)任。再加上外部監(jiān)督力量也相對(duì)薄弱，導(dǎo)致創(chuàng)新治理的依法實(shí)施存在問(wèn)題。二是監(jiān)督約束機(jī)制不健全?，F(xiàn)行 條塊分割管理體制以及部門(mén)本位主義的存在限制了科技創(chuàng)新相關(guān)管理部門(mén)之間的協(xié)調(diào)溝通。 （三）機(jī)制上的制約。三是政府與市場(chǎng)的職能邊界模糊。受職能部門(mén)本位主義的局限，科技廳、科技局在執(zhí)行政策時(shí)無(wú)權(quán)協(xié)調(diào)其他同級(jí)別部門(mén)機(jī)構(gòu)。二是缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的執(zhí)行 機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新 第 3 頁(yè) 共 6 頁(yè) 管理或治理絕不僅僅是科技部門(mén)的職責(zé)，還涉及發(fā)改委、財(cái)政廳、教育廳、工信廳等政府相關(guān)部門(mén)，涉及區(qū)域創(chuàng)新體系的眾多主體。 （二）體制上的制約。創(chuàng)新治理體系內(nèi)包含眾多治理主體，治理內(nèi)容為創(chuàng)新體系，治理手段多樣化，更多強(qiáng)調(diào)民主協(xié)商、公開(kāi)透明。同時(shí)，創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的開(kāi)放系統(tǒng)，對(duì)創(chuàng)新的管理或治理 實(shí)際上是對(duì)創(chuàng)新系統(tǒng)的管理或治理。二是對(duì)創(chuàng)新體系的理解比較片面。一般說(shuō)來(lái)，科學(xué)更側(cè)重知識(shí)的探索，技術(shù)更側(cè)重知識(shí)的運(yùn)用，而創(chuàng)新更側(cè)重于知識(shí)與技術(shù)的市場(chǎng)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。 二、河南科技管理向創(chuàng)新治理轉(zhuǎn)變的制約因素 （一）觀(guān)念上的制約。減少審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化審批流程，擴(kuò)大創(chuàng)新主體自主權(quán)，促進(jìn)民間社會(huì)中介組織承擔(dān)更多服務(wù)功能，是政府向有限服務(wù)轉(zhuǎn)變的應(yīng)有舉措。 （四）變?nèi)芄芾頌橛邢薹?wù)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日臻完
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