【正文】 行應(yīng)急預(yù)案 一、適用范圍 本預(yù)案適用于銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置。 第十章附則 第五十一條本辦法由總行財(cái)務(wù)綜合部負(fù)責(zé)制定、解釋和修訂。 第四十九條因日常工作中操作違規(guī)、玩忽職守等主觀過(guò)錯(cuò)而造成突發(fā)事件的人員，遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)突發(fā)事件及有關(guān)重要情況的，突發(fā)事件發(fā)生后未按照應(yīng)急預(yù)案要求和總行統(tǒng)一部署及時(shí)采取措施致使事態(tài)明顯惡化的，在突發(fā)事件處臵全過(guò)程中擅自披露、擴(kuò)大知悉范圍、造成泄密等導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，以及在處臵工作中有其他失職、瀆職行為的人員，由處臵機(jī)構(gòu)會(huì)同監(jiān)察部門(mén)作出處分和處罰決定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第九章責(zé)任與獎(jiǎng)懲 第四十八條突發(fā)事件處臵工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。 II 級(jí)以上突發(fā)事件發(fā)生后，總行辦公室應(yīng)當(dāng)與主流媒體保持密切聯(lián)系，及時(shí)溝通信息、通報(bào)突發(fā)事件進(jìn)展，促成媒體對(duì)突發(fā)事件作出客觀、公正的判斷和正面報(bào)道。 第四十六條按法律法規(guī)、上市規(guī)則和總行有關(guān)規(guī)定，突發(fā)事件屬于信息披露管理范圍的，發(fā)布前須經(jīng)總行董事會(huì)辦公室審核。 I 級(jí)和 II 級(jí)突發(fā)事件發(fā)生及處臵過(guò)程中，如有必要向媒體進(jìn)行解釋、澄清的，分別由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和處臵組擬定宣傳口徑與新聞稿，經(jīng)總行突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由總行辦公室統(tǒng)一發(fā)布。 第四十四條各支行綜合管理部負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)?shù)?媒體的監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)媒體對(duì)本行突發(fā)事件的報(bào)道有悖于事實(shí)和本行宣傳口徑的，應(yīng)及時(shí)向總行辦公室通報(bào)。 第四十三條媒體監(jiān)測(cè)。針對(duì)突發(fā)事件處臵過(guò)程中暴露出來(lái)的問(wèn)題，修改或完善管理措施、評(píng)級(jí)體系和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，修改完善本機(jī)構(gòu)預(yù)案。 （一）突發(fā)事件應(yīng)急處臵工作結(jié)束后，各級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急處臵工作機(jī)構(gòu)要做好組織、協(xié)調(diào)工作，幫助事件發(fā)生機(jī)構(gòu)恢復(fù)正常營(yíng)業(yè)秩序，協(xié)調(diào)新聞單位做好正面宣傳報(bào)道工作，把握正確的輿論導(dǎo)向，最大程度地降低突發(fā)事件給本行帶來(lái)的不良影響。當(dāng)行內(nèi)發(fā)生重大的經(jīng)濟(jì)、刑事、民事案件和重大群體性事件，或因重大地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、衛(wèi)生疫情等，給本行帶來(lái)重大損失的，必須迅速報(bào)告； （二）事件發(fā)生行迅速啟動(dòng)本單位應(yīng)急措施，開(kāi)展先期處臵； （三）上級(jí)行應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)及嚴(yán)重程度，指導(dǎo)事件發(fā)生行根據(jù)各專(zhuān)門(mén)預(yù)案，做好應(yīng)急處臵工作； （四）必要時(shí)，總行成立工作組，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處臵，提供必要的物質(zhì)、技術(shù)支持； （五）指導(dǎo)事件發(fā)生行做好有關(guān)善后工作，使事件發(fā)生行盡快恢復(fù)正常營(yíng)業(yè)。 第四十條其他重大突發(fā)事件處臵。一旦發(fā)生生產(chǎn)事故，要迅速組織技術(shù)力量進(jìn)行搶修，確保一般事故在 1 小時(shí)內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)，重大事故在 2 小時(shí)內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)； （八）處臵結(jié)束后，應(yīng)對(duì)事件原因進(jìn)行總結(jié)，并將總結(jié)情況上報(bào)銀監(jiān)局 。對(duì)生產(chǎn)備份數(shù)據(jù)恢復(fù)方案，要定期組織演練，以確保備份數(shù)據(jù)完整、有效； （七）發(fā)起行信息科技部作為本行生產(chǎn)數(shù)據(jù)的運(yùn)行中樞，實(shí)行重點(diǎn)管理與安全防護(hù)。如系統(tǒng)故障造成賬務(wù)差錯(cuò)，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)要及時(shí)做好賬務(wù)核對(duì)、調(diào)整、告示及解釋工作； （六）對(duì)生產(chǎn)事故造成數(shù)據(jù)損毀和丟失的，要及時(shí)啟動(dòng)生產(chǎn)備份數(shù)據(jù)恢復(fù)方案?？紤]到計(jì)算機(jī)事件處理的技術(shù)復(fù)雜性和時(shí)效性，對(duì)突發(fā)計(jì)算機(jī)事件按照分類(lèi)處臵、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行處臵； （二）Ⅲ級(jí)突發(fā)計(jì)算機(jī)事件由發(fā)起行負(fù)責(zé)處臵。 第三十九條重大突發(fā)計(jì)算機(jī)事件處臵。 第三十八條重大突發(fā)清償性事件處臵。必要時(shí)，緊急向人民銀行申請(qǐng)?jiān)儋J款，動(dòng)用法定準(zhǔn)備金存款，保證兌付需要，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大； （三）總行視情況暫停資金拆出業(yè)務(wù)，暫停發(fā)放貸款，保證資金兌付需要； （四）協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓?、武警部門(mén)幫助維持兌付秩序，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金調(diào)運(yùn)的守護(hù)，防止意外事件的發(fā)生； （五）針對(duì)事件發(fā)生的原因（如市場(chǎng)傳聞、謠言等），按規(guī)定程序?qū)ν獍l(fā)布公告，及時(shí)消除不良影響（如有必要，報(bào)請(qǐng)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)給予澄清）。 （一）事件發(fā)生后，事件發(fā)生行應(yīng)迅速啟動(dòng)本行應(yīng)急措施，開(kāi)展先期處臵。 第七章突發(fā)事件的分類(lèi)處臵 第三十七條重大突發(fā)流動(dòng)性事件處臵。第三十五條 應(yīng)急保障。突發(fā)事件處臵完畢，處臵機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出結(jié)案報(bào)告，向上級(jí)處臵機(jī)構(gòu)報(bào)告。 第三十四條結(jié)案。事件升級(jí)后，處臵工作相應(yīng)由上一級(jí)處臵機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。 第三十三條事件級(jí)別調(diào)整。在執(zhí)行中如認(rèn)為有必要對(duì)處臵方案進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)提出建議。專(zhuān)案組及發(fā)生突發(fā)事件的單位，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行處臵方案。處臵方案同時(shí)向總行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備。 第三十一條制定處臵方案。 第三十條接收處理。 第二十九條報(bào)告情況。突發(fā)事件發(fā)生后、處臵方案未明確前，事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員，應(yīng)按專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，采取相應(yīng)措施控制或緩和事態(tài)的發(fā)展。應(yīng)認(rèn)真落實(shí)突發(fā)事件的報(bào)告工作，將責(zé)任落實(shí)到部門(mén)、明確到個(gè)人； （二）嚴(yán)格做好突發(fā)事件報(bào)告的保密工作，將知悉人員控制在最小的范圍。本行發(fā)生的突發(fā)事件的性質(zhì)和程度，達(dá)到監(jiān)管機(jī)構(gòu)《重大突發(fā)事件報(bào)告制度》報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)或特別要求報(bào)告的，由突發(fā)事件處臵部門(mén)負(fù)責(zé)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告。發(fā)生突發(fā)事件（包括預(yù)警信息）的單位直接向總行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，由其統(tǒng)一接收。事件報(bào)告根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的時(shí)限報(bào)告，無(wú)應(yīng)急預(yù)案的，在事發(fā)后 2 小時(shí)內(nèi)報(bào)告，其后續(xù)情況（處臵、進(jìn)程、結(jié)案等）報(bào)告，按處臵組或總行相關(guān)部門(mén)的要求進(jìn)行。 第二十四條報(bào)告時(shí)限。報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)突發(fā)事件或其預(yù)警信息作真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確、清晰的描述，其基本內(nèi)容包括： （一）突發(fā)事件或預(yù)警信息發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)； （二）突發(fā)事件或預(yù)警信息發(fā)生原因、性質(zhì)、可能涉及的金額及人數(shù)、危害程度、影響范圍，報(bào)告時(shí)的事態(tài)及已產(chǎn)生的后果； （三）事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)，已經(jīng)或擬采取的應(yīng)對(duì)措施。 （一）預(yù)警報(bào)告是各單位發(fā)現(xiàn)并上報(bào)的突發(fā)事件先兆信息的報(bào)告； （二）事件報(bào)告是指從突發(fā)事件發(fā)生至處臵結(jié)束的全過(guò)程中，各單位或各處臵組等上報(bào)的突發(fā)事件發(fā)生及其處臵情況的各種報(bào)告。 第五章突發(fā)事件的報(bào)告 第二十二條報(bào)告類(lèi)別。預(yù)案制定后，由處臵組或總行相關(guān)部門(mén)組織有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)、演練，對(duì)預(yù)案效果進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)突發(fā)事件處臵工作的需要，由處臵組組織成員部門(mén)起草相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)總行領(lǐng)導(dǎo)小組或處臵組審定后實(shí)施。第二十條對(duì)于符合以下條件的突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)制定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案： （一）已經(jīng)發(fā)生并處臵過(guò)的突發(fā)事件； （二）同業(yè)中已發(fā)生過(guò)的且影響較大的重大突發(fā)事件； （三）銀行業(yè)發(fā)生機(jī)率較大的突發(fā)事件； （四） 總行、監(jiān)管部門(mén)等要求制定的預(yù)案。 第十九條突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。 第十八條預(yù)警機(jī)制建設(shè)。 第四章突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制建設(shè) 第十七條預(yù)警機(jī)制的定義。突發(fā)事件處臵工作，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的意見(jiàn)，按事件級(jí)別和類(lèi)型由相關(guān)處臵組及其相關(guān)人員具體處臵。 第十五條重大突發(fā)事件的分類(lèi) （一）形象危機(jī)事件：是指本行經(jīng)營(yíng)中的重大問(wèn)題被曝光，或者客戶等對(duì)本行產(chǎn)品或服務(wù)的實(shí)際質(zhì)量不滿、無(wú)法宣泄而突然爆發(fā)，破壞公眾對(duì)本行品牌的忠誠(chéng)，使本行無(wú)形資產(chǎn)在短期內(nèi)明顯受損的事件； （二）突發(fā)治安事件：是指發(fā)生群體性斗毆，發(fā)現(xiàn)可疑危害物品，出現(xiàn)恐嚇電話或信件（郵件），發(fā)現(xiàn)可疑人員、犯罪分子行兇等等非銀行業(yè)務(wù)因素造成的、對(duì)本行正常營(yíng)運(yùn)產(chǎn)生嚴(yán)重干擾和破壞的事件； （三）突發(fā)公共事件：是指突然發(fā)生，造成或者可能造成本行重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的事件； （四）流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)事件：是指本行流動(dòng)性不足，無(wú)法以合理的成本迅速增加負(fù)債或變現(xiàn)資產(chǎn)獲取足夠的資金，影響盈利水平，極端情況下會(huì)導(dǎo)致本行資不抵債的事件； （五）押運(yùn)突發(fā)事件：是指本行槍支被搶、被盜、被濫用與防衛(wèi)過(guò)當(dāng)，遭遇搶劫，發(fā)生嚴(yán)重交通事故造成車(chē)輛嚴(yán)重?fù)p壞和人員傷亡，發(fā)生車(chē)輛故障，在途中遇到嚴(yán)重塞車(chē)的事件； （六）信訪突發(fā)事件：是指本行員工、客戶等通過(guò)非正常的信訪途徑，不在本行信訪接待的指定場(chǎng)所，不直接向本行信訪接待工作人員反映問(wèn)題，影響正常經(jīng)營(yíng)秩序，或是在信訪接待場(chǎng)所攜帶危險(xiǎn)品、管制器具，侮辱、毆打、威脅信訪接待工作人員，在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所的事件； （七）守庫(kù)突發(fā)事件：是指本行金庫(kù)遇到特大暴雨和洪水侵襲，發(fā)生地震、火災(zāi)，遭遇暴力搶劫、爆炸、恐嚇等危及本行金庫(kù)安全和造成本行財(cái)產(chǎn)損失的事件； （八）計(jì)算機(jī)系統(tǒng)突發(fā)事件：是指支撐本行正常運(yùn)營(yíng)的各種業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)受病毒程序攻擊、通訊中斷、數(shù)據(jù)滅失或 泄露、發(fā)生嚴(yán)重故障等原因，造成或可能造成大面積、系統(tǒng)性的出錯(cuò)或失靈，嚴(yán)重影響本行正常運(yùn)營(yíng)的事件。 （二）重大突發(fā)事件 (II 級(jí) ) 影響全行一個(gè)乃至數(shù)個(gè)業(yè)務(wù)條線整體工作或直接影響一個(gè)乃至數(shù)個(gè)支行整體運(yùn)營(yíng)的事件； 可能造成的資產(chǎn)、聲譽(yù)損害，其后果可能影響全行整體營(yíng)運(yùn)、經(jīng)營(yíng)績(jī)效和信譽(yù)的事件。根據(jù)實(shí)際情況和處臵突發(fā)事件的需要，按突發(fā)事件嚴(yán)重程度將其分為三級(jí)，按其成因性質(zhì)將其分為三類(lèi)。根據(jù)處臵具體突發(fā)事件的需要，由領(lǐng)導(dǎo)小組或處臵組決定成立的專(zhuān)門(mén)工作組，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)執(zhí)行重大突發(fā)事件處臵方案，實(shí)施具體的處臵工作。 第十條處臵組的主要職責(zé)： （一）部署、審議針對(duì)各種重大突發(fā)事件的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)本組成員部門(mén)擬訂職能范圍內(nèi)重大突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組織成員部門(mén)建立預(yù)警機(jī)制； （二）直接負(fù)責(zé)較大突發(fā)事件的處臵，制定、實(shí)施處臵方案并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組；第十一條總行部門(mén)在處臵突發(fā)事件中的主要職責(zé)： （一）直接負(fù)責(zé)或指導(dǎo)處臵本部門(mén)所管業(yè)務(wù)條線范圍的一般突發(fā)事件，并向處臵組提交處臵工作報(bào)告； （二）根據(jù)處臵組的決定，處 臵或協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)單位處臵較大突發(fā)事件； （三）建立和完善本業(yè)務(wù)條線的預(yù)警機(jī)制。 第八條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)： （一）接收處理各支行和各部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱 各單位 ）的重大突發(fā)事件及其預(yù)警信息報(bào)告； （二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，負(fù)責(zé)有關(guān)重大突發(fā)事件處臵工作的文件、會(huì)議、聯(lián)絡(luò)等事務(wù)，規(guī)范辦理程序，完善工作機(jī)制； （三）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示和決定，對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、督辦和檢查； （四）負(fù)責(zé)與政府部門(mén)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)方面的日常溝通和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)。 第七條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 第五條總行設(shè)重大突發(fā)事件管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由行長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，副行長(zhǎng)為成員；視情況需要，臨時(shí)增加總行其他管理人員參加領(lǐng)導(dǎo)小組工作。堅(jiān)持依法處臵，注意工作方法、手段和策略，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等多種方法處臵重大突發(fā)事件。參與重大突發(fā)事件處臵工作的人員應(yīng)嚴(yán)守保密規(guī)定，未經(jīng)授權(quán)不得向外界提供與處 （三）審議成員部門(mén)提交的重大突發(fā)事件報(bào)告和預(yù)警報(bào)告，指導(dǎo)、督促成員部門(mén)及相關(guān)支行履行突發(fā)事件處臵職責(zé)； （四）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，參與重大突發(fā)事件的處臵工作。涉及 的各級(jí)行須服從領(lǐng)導(dǎo)小組指揮； （三）最小損失原則。堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈，經(jīng)常性地做好防范和教育工作，加強(qiáng)對(duì)重大突發(fā)事件的預(yù)測(cè)、預(yù)警工作，盡量減少重大突發(fā)事件發(fā)生； （二）統(tǒng)一指揮原則。 第三條重大突發(fā)事件處臵原則。 第二條本辦法適用于本行重大突發(fā)事件的應(yīng)急處臵工作。 以上是本行制訂的防盜、防搶、防爆炸及防火預(yù)案，由市支行保衛(wèi)部負(fù)責(zé)解釋。 災(zāi)后對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)照像，留存資料。身上著火立即趴地打滾。 如果無(wú)法向樓下逃生，萬(wàn)不得已時(shí)，可徑直向上跑至樓頂臺(tái)，應(yīng)躲在上風(fēng)處，同時(shí)向樓下發(fā)出呼救信號(hào)，或用衣服、床單窗簾等制作救生繩向樓下滑。逃離時(shí)要用濕毛巾捂嘴。逃離火場(chǎng)時(shí)，帶兒童的要抱著兒童走，不能拉著跑。 第三，當(dāng)火勢(shì)猛列無(wú)法撲救時(shí)，應(yīng)放棄滅火，設(shè)法逃生。 （ 1）首先保護(hù)好帳冊(cè)的安全。 第二，當(dāng)火勢(shì)較大時(shí)： 單位負(fù)責(zé)人立即向支行領(lǐng)導(dǎo)或保衛(wèi)部門(mén)報(bào)告。 立即取滅火器滅火。 設(shè)計(jì)、安裝、管理好電氣設(shè)備，電器線路應(yīng)全部采用銅芯線，外加金屬保護(hù)套；不準(zhǔn)使用電爐、電熨斗、電烙鐵、電烘箱等，不準(zhǔn)用可燃物作燈罩，嚴(yán)禁超負(fù)荷用電。 不用明火，停電也不許用蠟燭。 除電燈、風(fēng)扇等外應(yīng)封閉其他電源。但水不能撲滅帶電設(shè)備的火災(zāi)（必須切斷電源后再滅火），更不能撲滅比水輕的汽油、食油等火災(zāi)（應(yīng)用濕衣被蓋火源）。 （三）滅火材料 “ 1211”滅火器（二氧化碳類(lèi)）：適用于撲滅電器、電腦、精密儀器、金庫(kù)、帳證庫(kù)等火災(zāi)。 蓄意放火。 毗鄰生產(chǎn)儲(chǔ)存易燃易 爆物品的工廠或倉(cāng)庫(kù)等發(fā)生火災(zāi)后殃及銀行。 由男性工作人員封閉庫(kù)房、控制大門(mén)及營(yíng)業(yè)場(chǎng)邊后門(mén)。 指定人員進(jìn)行報(bào)警，提供出事地點(diǎn)、時(shí)間、罪犯人數(shù)、體貌特征（口音、服裝、頭發(fā)、身高等）使用的兇器、逃跑的