【正文】 出現(xiàn)到縣級(jí)及以上黨委、政府部門的群體性上訪事件及處臵情況，應(yīng)在 4 小時(shí)內(nèi)報(bào)告。 三是實(shí)行一事一溝通。 二是實(shí)行一周一督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天下午 17： 00 前上報(bào)《村“兩委”換屆進(jìn)行情況日?qǐng)?bào)表》，周末不停。尤其 是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要超前分析、積極應(yīng)對(duì)，力爭(zhēng)把問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài)，確保不出現(xiàn)影響換屆工作秩序和社會(huì)穩(wěn)定事件的發(fā)生。 五要強(qiáng)化超前意識(shí)。 四要強(qiáng)化配合意識(shí)。 三要強(qiáng)化扎實(shí)意識(shí)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，包村干部是具體責(zé)任人，各村黨組織書記是本村換屆選舉工作具體責(zé)任人。村“兩委”換屆選舉法律性強(qiáng)，涉及面廣，時(shí)間緊、任務(wù)重，要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)職能單位要從大局出發(fā)，把這次村“兩委”換屆選舉工作列入重要議事日程，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，確保工作順利進(jìn)行。換屆期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建立起一個(gè)群眾知曉、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的信訪渠道，組織專門力量在第一時(shí)間疏導(dǎo)和處理?yè)Q屆期間引發(fā)矛盾，做到“有訪必接”、“有問(wèn)必答”，只要群眾提出問(wèn)題，就要及時(shí)處理回應(yīng)，決不能敷衍塞責(zé)，更不能用“拖”的辦法對(duì)付群眾，必須要真正組織人力物力去解決，不管結(jié)果如何，必須給群眾一個(gè)答復(fù)，決不能因?yàn)閾Q屆又積累起新的矛盾。村“兩委”換屆是農(nóng)村各種利益相互碰撞、矛盾集中爆發(fā)的時(shí)候，肯定會(huì)出現(xiàn)一些信訪案件。特別是要充分關(guān)注網(wǎng)絡(luò)媒體，嚴(yán)防媒體、個(gè)人利用選舉中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行惡意炒作，誤導(dǎo)群眾，牢牢把握換屆選舉工作的主動(dòng)權(quán)，學(xué)會(huì)在媒體和公眾的監(jiān)督下解決問(wèn)題。對(duì)于可能引發(fā)公眾事件的事，要立即上報(bào)，謹(jǐn)慎處理。村“兩委”換屆，社會(huì)關(guān)注，矛盾突出，極易引發(fā)公眾事件。嚴(yán)禁各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部和選舉工作人員以任何名義插手村“兩委” 換屆工作。目前，個(gè)別縣已經(jīng)出現(xiàn)了干擾換屆選舉正常進(jìn)行和違反換屆選舉紀(jì)律現(xiàn)象或苗頭，我們從安排部署開(kāi)始就必須引起高度警惕，要會(huì)同紀(jì)檢、公安等部門切實(shí)做好防范、查處和打擊工作，對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、毀壞票箱、沖擊選舉場(chǎng)所等破壞選舉或者妨礙黨員群眾依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起?！叭?xiàng)承諾”經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核，競(jìng)選人簽字后向黨員群眾公開(kāi)。重點(diǎn)村、難點(diǎn)村縣派出工作組進(jìn)駐，教育引導(dǎo)他們自覺(jué)采取合法、正當(dāng)?shù)姆绞?，有序參與競(jìng)爭(zhēng)。要進(jìn)一步規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，嚴(yán)格執(zhí)行村“兩委”換屆談話制度。 二是高度重視換屆紀(jì)律。 關(guān)于婦女進(jìn)村“兩委”班子問(wèn)題，《河北省村民委員會(huì)選舉辦法》和省市相關(guān)文件也有明確要求：村委會(huì)換屆選舉時(shí)，村民代表中要有婦女，鼓勵(lì)婦女參選，選舉委員會(huì)中要有婦女成員，候選人中要有婦女人選，村“兩委”班子中要求有婦女成員，要尊重民意?！蔽覀兘y(tǒng)一要求，在換屆選舉工作中，有大學(xué)生村官的村，條件成熟的村可讓大學(xué)生村官直接參選，進(jìn)“兩委”班子。省兩辦《關(guān)于認(rèn)真做好全省黨組織和第九屆村民委員會(huì)換屆工作的通知》（冀辦發(fā)?2021?54 號(hào)）明確指出：“以設(shè)區(qū)市為單位 ，平均每個(gè)鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )至少要有12 名大學(xué)生村官擔(dān)任村黨組織書記、副書記或村委會(huì)主任、副主任。同時(shí)，還要選派得力干部駐村指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握換屆選舉政策，嚴(yán) 3 格細(xì)致地執(zhí)行操作規(guī)程，務(wù)必保證重點(diǎn)村、難點(diǎn)村的穩(wěn)妥換屆，不出亂子。這個(gè)方法就是把重點(diǎn)村、難點(diǎn)村作為重中之重，堅(jiān)持分類指導(dǎo)。全縣 291 個(gè)村同時(shí)換屆，其工作量可想而知。 三是確保因村制宜。省、市有關(guān)文件有明確規(guī)定，但是在實(shí)際操作中，會(huì)出現(xiàn)各種各樣的情況。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視這項(xiàng)工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)，保證選舉的合法性，避免日后因?yàn)椴僮鞯膯?wèn)題，造成上訪等不良事件的發(fā)生。黨員大會(huì)選舉時(shí)，確定不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi)的黨員時(shí)，村黨組織要同所涉及的黨員逐一溝通，并做好詳細(xì)的文字通話記錄憑證，經(jīng)黨員大會(huì)討論通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委正式批復(fù)。（ 6）法律法規(guī)規(guī) 定的其他情形。（ 4）拖欠集體資金、侵占集體資產(chǎn)的。（ 2）被處管制以上刑罰，解除勞動(dòng)教養(yǎng)或者刑滿釋放不滿三年的。 不宜提名為村“兩委”班子成員候選人的問(wèn)題。對(duì)于疑難重大問(wèn)題，換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組隨時(shí)召開(kāi)會(huì)議研究解決，從而保證選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)一個(gè)不少， 法律規(guī)定的程序一步不少。工作中，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)如何操作，應(yīng)當(dāng)注意哪些問(wèn)題，我們印制了《換屆工作指導(dǎo)手冊(cè)》，會(huì)后要發(fā)放到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)村，要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，做到一個(gè)程序、一個(gè)口徑、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，慎之又慎，抓到底，落到邊。換屆選舉是一項(xiàng)政策性、法律性、程序性都很強(qiáng)的工作，不按法定程序操作，就是違法，選舉就會(huì)失敗，而且會(huì)造成極其惡 劣的影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、換屆辦各職能組都要把工作重心向村“換屆”工作上傾斜，確保如期完成、確保穩(wěn)定。大家都從事農(nóng)村工作多年，多數(shù)都經(jīng)歷過(guò)村“兩委”換屆，都比我更明白村“兩委”換屆的重要性，都清楚換屆 1 過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種不確定因素?？h委王書記對(duì)本次村“兩委”換屆工作非常重視，并明確提出兩點(diǎn)要求：一要確保穩(wěn)定，二要全市乃至全省爭(zhēng)先進(jìn)、出經(jīng)驗(yàn)。為做好本次村“兩委”換屆工作，下面我提四點(diǎn)要求： 首先，要做到三個(gè)確保 一是確保穩(wěn)定。搞好村“兩委”換屆選舉，對(duì)于加快新農(nóng)村建設(shè)步伐、夯實(shí)黨的執(zhí)政基石、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)至關(guān)重要。各級(jí)民政部門要牢固樹(shù)立以人民為中心的思想，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，按照全市村和社區(qū)“兩委”換屆工作會(huì)議精神和要求，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)工作，確保高質(zhì)量地完成這次村居同步換屆選舉工作，為加強(qiáng)基層組織建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好 X 作出我們積極的貢獻(xiàn)。做到教育在先、警示在先、預(yù)防在先，努力營(yíng)造良好的選舉環(huán)境。引導(dǎo)村（居）民行使好自己的民主權(quán)利，引導(dǎo)候選人理性公平競(jìng)爭(zhēng)。 （四）營(yíng)造良好氛圍。要做好重點(diǎn)村（社區(qū)）、難點(diǎn)村（社區(qū)）的選舉指導(dǎo)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作重心要下移，工作指導(dǎo)組要駐村，全程參與指導(dǎo)選舉工作。要深入調(diào)查摸底，全面掌握分析村（社區(qū)）基本情況、群眾思想狀況、影響選舉的因素等，有針對(duì)性制定工作預(yù)案，實(shí)行“一村一策”。要完善選舉重大問(wèn)題報(bào)告、重要信息報(bào)送和情況通報(bào)等制度，及時(shí)掌握換屆選舉動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范、掌控和處理。要制定并不斷完善村（居）民委員會(huì)選舉的各項(xiàng)制度，為換屆選舉提供切實(shí)可行的操作依據(jù)。要推動(dòng)建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各有關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制，促進(jìn)形成各級(jí)各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。 （一）健全工作機(jī)制。 四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村（居）民委員會(huì)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 做好村（居）民委員會(huì)選舉工作，民政部門責(zé)無(wú)旁貸。要把村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的推選與村（居）委會(huì)選舉一同部署，依法規(guī)范其產(chǎn)生方式和人員構(gòu)成，保持村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)相對(duì)獨(dú)立。 （五）建立健全監(jiān)督機(jī)制。實(shí)踐證明，“三項(xiàng)制度”改革既是豐富基層民主形式，擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、 表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有效形式，又是提升人民群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督能力的有益嘗試。從全省第七屆村委會(huì)換屆選舉開(kāi)始，我市開(kāi)始探索試行了觀察員制度、定崗選舉制度和“一票”選舉制度。對(duì)參與或者指使他人以拉票賄選等不正當(dāng)手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的，依法依規(guī)宣布當(dāng)選無(wú)效。要抓住候選人提名、競(jìng)職演說(shuō) 、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)督，讓參選人自覺(jué)不參與拉票賄選。要結(jié)合本地實(shí)際情況，明確拉票賄選等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的界定標(biāo)準(zhǔn)和查處程序，切實(shí)解決認(rèn)定難、取證難、處理難的問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)村民選舉委員會(huì)推選、候選人提名、候選人競(jìng)