【正文】 索實踐的過程，選舉中出現個別村沒有選準“理想”村干部的情況，是正常的，不要大驚小怪。組織部門要擔當起牽頭抓總的責任，并重點抓好“兩推一選”村黨支部的工作；民政局要重點組織、指導好村委會換屆直選工作。各縣(市區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都要成立領導小組，縣(市區(qū))分管副書記、人大副主任、副縣(市區(qū))長要靠上抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自抓。搞好村“兩委”換屆選舉，縣(市區(qū))委書記是第一責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責任人。要順利完成選舉任務，關鍵在于加強領導。對群眾反映的問題，一定要重視，不能推諉、不能“踢皮球”，要切實負起責任，認真進行調查核實，耐心細致地做好思想政治工作，及時、認真、妥善地加以解決。各有關人員，都要隨時注意換屆選舉工作動向，提高政治敏銳性，對一些不正常的現象要善于分析，及時發(fā)現，及時匯報；對個別拉選票、搞派性或宗族活動等違法違紀問題，要及時制止和糾正，防止事態(tài)擴大和蔓延；對蓄意破壞選舉的，要依法堅決打擊，努力把傾向性、苗頭性問題解決在萌芽之中。誰如果在程序上把握不嚴，出了問題，而又處置不力，引發(fā)了不良后果，就要追究誰的責任。要嚴格按照有關法律規(guī)定的程序，依法組織選舉，切實做到法律規(guī)定的程序一步不少，應當交給群眾的權利一點不截留。上次村委會換屆選舉，有些來信來訪，就是因為程序上出了問題，讓一些別有用心的人抓住了把柄，群眾也不滿意。因此，各級黨委、政府在具體運作過程中，一定要嚴之又嚴，慎之又慎，細之再細，不能有絲毫的馬虎。四要注意抓好穩(wěn)定工作。對有些干部在工作中因方法不對頭，考慮問題不周到，得罪了群眾，傷了群眾感情的，要通過走訪等形式，向群眾表達自己的誠意和歉意，消除誤解，求得群眾的諒解，爭取群眾的擁護。對沒有兌現的，要積極創(chuàng)造條件，爭取如期完成，或有一個好的開端，讓群眾滿意。村黨支部班子特別是“一人兼”的村支部書記在這次換屆中能不能連選連任，一方面要看任職期間給老百姓辦了多少實事、好事，任期目標完成的怎樣，上任時的承諾兌現了沒有；另一方面要看是否與群眾建立了深厚的感情，贏得了群眾的信任和擁護。對確無合適人選的村，經民政部門批準，可暫緩村民委員會的選舉，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從機關中選派優(yōu)秀青年黨員干部到這些村支部任職或掛職。對一些軟弱渙散的支部班子，要及時進行整頓，特別是對那些能力差、威信低、黨員群眾意見大的干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時調整。對這些情況一定要摸清，進行準確地分析評價，排出一、二、三類村。二要摸清底數，搞好調整。各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據各自的情況選擇試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，搞好試點，在總結試點經驗的基礎上，穩(wěn)步推開。一定不能以其昏昏，使人昭昭。各縣(市、區(qū))委組織部和民政局要負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關領導干部的培訓；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的選舉工作人員分別由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責培訓。市里已舉辦了一期培訓班，對縣(市、區(qū))委組織部、民政局的分管負責同志和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分管副書記進行了較為系統(tǒng)的集中培訓，取得了較好效果。三、要突出抓好換屆選舉的基礎性工作農村“兩委”換屆選舉，需要做的工作很多，當前重點要抓好四項基礎性工作。二是克服民主選舉就是自由選舉，就是不要黨的領導的錯誤認識，明確社會主義的民主是在黨的領導下的民主，不是自由化的民主，必須在黨的領導下嚴格依法行事。當前，要引導黨員群眾克服三種思想傾向。上次直選的實踐證明，廣大農村黨員、群眾覺悟是高的，只要組織好、引導好，是能夠珍惜和運用好手中的民主權利，為選擇信得過，有本事的“當家人”投好自己神圣一票的。(三)要解決好黨員、群眾的認識問題。要明確，群眾的評價是最好的試金石。這些認識都是非常有害和錯誤的。但我們也必須清醒地看到，一些村干部對“兩委”換屆選舉工作也存在一些認識上的偏差。沒有他們的辛勤工作，就沒有全市農村經濟的快速發(fā)展。(二)要解決好村“兩委”干部的認識問題。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在新形勢下要實施對農村工作的有效領導，繼續(xù)用傳統(tǒng)的行政命令式的工作方法，對農村干部是行不通的，必須靠教育、引導、示范、服務等方法才能實現。因此，換屆選舉工作不搞不行，搞不好還不行。首先要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部明確，實行“兩推一選”和村委會直選，是有關法規(guī)賦予黨員和群眾的民主權利，是中央、省委為進一步擴大基層民主的正確決策，是時代發(fā)展的必然，也是人民群眾的迫切愿望。如有的同志認為99年進行的村委會直選，就已經使有些村干部只對下負責，不對上負責，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一些工作難以開展和落實，再實行支部班子“兩推一選”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對農村工作的領導就更難了；還有的同志認為搞換屆選舉要耗費大量精力，影響其他工作，得不償失；還有個別同志認為既然要搞民主選舉，黨委就什么也不必管了，選上誰算誰，存有放任自流、放棄領導的糊涂思想。從總體上說，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子歷來對農村“兩委”換屆選舉工作，態(tài)度是正確的，工作是積極的，所取得的成效也是明顯的。當前，要根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和群眾思想認識上存在的不同問題，有針對性地做好思想工作。要通過這次“兩委”換屆選舉，真正把那些素質好、威信高、作風正、能力強、愿為群眾謀利益的干部選進“兩委”班子，為我市今后幾年農村的改革發(fā)展穩(wěn)定，為農村現代化建設提供堅強的組織保證。同時，要采取有效措施，確?！洞迕裎瘑T會組織法》關于“村民委員會成員中，婦女應有適當的名額”的規(guī)定落到實處。因此，在這次換屆選舉中，各級黨委一定要積極鼓勵村黨支部成員依法參選村民委員會，最大限度地實現“一人兼”和“交叉任職”。實踐證明，實行村黨支部書記和村委會主任“一人兼”，村“兩委”成員交叉任職，是理順農村基層組織領導體制，確立農村黨支部領導核心地位的有效措施，有利于加強黨對農村工作的領導，有利于精簡效能，有利于減輕農民負擔。我們要緊緊抓住“兩委”換屆選舉這一有利契機，切實加強農村基層組織建設，把省、市委的指示精神落到實處。村“兩委”擔負著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任，是黨和政府農村工作的重要基礎。我們要進一步按照省、市委的要求和部署，扎實工作，抓好落實，確保圓滿完成“兩委”換屆選舉工作。市里對這項工作已于去年10月份和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作一并做了部署，市委、市政府聯(lián)合下發(fā)了《關于做好鄉(xiāng)村領導班子換屆選舉工作的意見》，后又召開了協(xié)調會、書記辦公會和常委會，專題研究村“兩委”換屆選舉工作，并責成有關部門就換屆選舉中有關問題的處理提出了具體的意見。對今年的村“兩委”換屆選舉工作，省、市委都非常重視。主要表現為：一是“兩委”班子同時換屆，工作量大，任務繁重；二是首次實行“兩推一選”，許多工作還有待于進一步探索實踐；三是經過上次村委會直選，群眾的民主意識進一步增強，對我們的工作要求更高了，工作的難度更大了；四是農村的情況比較復雜，宗族派性等因素仍然會對選舉工作產生一定的影響。剛才，加順部長就如何做好這次村“兩委”換屆選舉工作講了很好的意見，這個意見是經市委研究的，希望大家認真抓好落實。村“兩委”班子換屆，是我市政治生活中的一件大事，事關今后幾年農村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關黨和政府基層政權的鞏固。一是要嚴格依法辦事，充分尊重民意，切實保障群眾的民主權力?！皟晌睋Q屆選舉，法律性、政策性都很強，基層干部群眾的關注度和敏感度非常高，稍有不慎，就可能出現問題，影響穩(wěn)定。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對那些上任時說大話、亂許諾，工作中不辦事、亂辦事的干部，進行嚴肅批評，并采取適當的方式，予以曝光，以防止這種人在這次“兩委”換屆中再鉆空子。對那些確因情況發(fā)生變化，不能如期完成的事情，要向群眾講明原因，爭取群眾的理解。所以，要引導村“兩委”班子抓住換屆前的這段時間，對自己上任時的承諾及兌現情況進行認真的回顧和梳理，看哪些已經辦好了，兌現了，哪些還沒辦好、沒兌現。三要引導村“兩委”班子，兌現就職承諾，理順群眾情緒。對治安狀況混亂、宗族派性嚴重的村，要派工作組限期整頓。根據分析情況，確定哪些村先選，哪些村后選；哪個村先選支部，哪個村先進村委，制定出一個詳細的方案。要在前段結合“三個代表”學教活動開展的“雙評”的基礎上，通過走訪、組織干部述職、黨員群眾民主測評等形式，特別是要借助