【正文】 、區(qū))委組織部、民政局的分管負(fù)責(zé)同志和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分管副書記進(jìn)行了較為系統(tǒng)的集中培訓(xùn)，取得了較好效果。村黨支部班子特別是“一人兼”的村支部書記在這次換屆中能不能連選連任，一方面要看任職期間給老百姓辦了多少實(shí)事、好事，任期目標(biāo)完成的怎樣，上任時的承諾兌現(xiàn)了沒有；另一方面要看是否與群眾建立了深厚的感情，贏得了群眾的信任和擁護(hù)。我們一定要認(rèn)識到今年農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作的復(fù)雜性、艱巨性，從思想上重視，措施上加強(qiáng)，確保圓滿完成任務(wù)。要完善村級配套組織建設(shè)，要切實(shí)把婦女、青年、調(diào)解、治保、民兵等組織建設(shè)好，人員要盡量由村“兩委”干部兼任。我們的農(nóng)村“兩委”成員特別是支部書記、村委主任，多年來為我市農(nóng)村“兩個文明”建設(shè)，為農(nóng)村的穩(wěn)定付出了艱辛的努力，做出了巨大的貢獻(xiàn)。三是要克服宗族派性的干擾，教育群眾顧大局，看長遠(yuǎn)，正確行使自己的民主權(quán)利，投好自己神圣的一票。對治安狀況混亂、宗族派性嚴(yán)重的村，要派工作組限期整頓。對出現(xiàn)的問題，要及時糾正，要把問題解決在當(dāng)時、解決在當(dāng)場，絕不能掩蓋、拖延、留下“后遺癥”。各級國家機(jī)關(guān)工作人員都要嚴(yán)守紀(jì)律，不亂插手農(nóng)村兩委換屆，尊重村民自己的選擇。一是不正當(dāng)競爭行為有所抬頭。這次換屆是以新思想定向領(lǐng)航、全面落實(shí)新時代黨的組織路線的重要換屆，是村（社區(qū)）“兩委”任期3年改5年、與縣鄉(xiāng)同步開展的首次換屆。對換屆工作責(zé)任不落實(shí)、工作不得力、措施不具體的，縣紀(jì)委監(jiān)委、組織部門要該約談的約談、該通報的通報，限期督促整改；對造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要堅決嚴(yán)肅追責(zé)、絕不姑息遷就，縣委在這個問題上態(tài)度是堅決的?？偟恼J(rèn)為，全區(qū)村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)展健康順利，主要有這樣幾個特點(diǎn)：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委比較重視，切實(shí)把村“兩委”換屆選舉作為當(dāng)前重中之重的工作來抓。前段時間，市委孫德漢書記專門對換屆選舉工作作出批示指出：這次村“兩委”換屆選舉，不僅是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委駕馭水平和執(zhí)政能力的一次實(shí)際檢驗(yàn)，更是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委書記理解力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力的一次實(shí)際考驗(yàn)。這既是新形勢、新任務(wù)的客觀要求，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，解決農(nóng)村一切問題的根本。對以上問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要逐一對照檢查，認(rèn)真加以解決。目前，全區(qū)已完成村委會換屆267個，村支部換屆54個，“兩委”換屆全部完成的村45個，書記、主任“一人兼”的44個，%。同時，促使村干部進(jìn)行深入思考，理清工作思路，明確任期重點(diǎn)，知道任期內(nèi)干什么，怎么干，干到什么程度，采取什么措施，真正做到干有方向、有目標(biāo)，讓干部始終有壓力、有動力，積極開展好各項(xiàng)工作。對以上問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要逐一對照檢查，認(rèn)真加以解決。同志們，這次村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，時間很緊，任務(wù)艱巨，意義重大，影響深遠(yuǎn)。把抓好換屆選舉工作作為履行管黨治黨責(zé)任的重要內(nèi)容，作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要契機(jī)，落實(shí)“第一責(zé)任人”職責(zé)，切實(shí)把換屆選舉的責(zé)任放在心上、扛在肩上，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求把工作做實(shí)、做細(xì)、做好。下面，我講三點(diǎn)意見。希望各級各部門一定要按照市委的統(tǒng)一部署，同心協(xié)力，扎實(shí)工作，選好農(nóng)村“兩委”班子，為我市順利實(shí)現(xiàn)市九次黨代會提出的“從嚴(yán)治黨塑造人民公仆形象，加快發(fā)展跨入全省中等行列”的目標(biāo)奠定堅實(shí)的組織基礎(chǔ)。組織部、民政局是負(fù)責(zé)農(nóng)村“兩委”換屆選舉的主要部門，也要靠上去抓。一是要嚴(yán)格依法辦事，充分尊重民意，切實(shí)保障群眾的民主權(quán)力。要在前段結(jié)合“三個代表”學(xué)教活動開展的“雙評”的基礎(chǔ)上，通過走訪、組織干部述職、黨員群眾民主測評等形式，特別是要借助召開“兩推”大會和考察支部成員候選人初步人選的機(jī)會，進(jìn)一步對每個班子和干部進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的考察，主要看班子的強(qiáng)弱，看班子成員威信的高低；預(yù)測哪些人能選上，哪些人選不上；看哪個村還沒有合適人選。但由于受各種因素的影響，特別是宗族思想的干擾，少數(shù)人也存有認(rèn)識上的偏差。其次，實(shí)行“兩推一選”和村委會直選，是為了貫徹群眾路線，在更大的范圍內(nèi)把群眾擁護(hù)、能夠貫徹落實(shí)好黨的路線方針政策的能人、好人選到村“兩委”班子，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選人用人的目標(biāo)是一致的。市委、市政府《關(guān)于規(guī)范村級組織設(shè)置和精減村級干部職數(shù)的意見》中，對控制農(nóng)村干部職數(shù)提出了具體的要求。因此，我們必須高度重視，列入農(nóng)村工作的頭等大事抓緊抓好。對一些軟弱渙散的支部班子，要及時進(jìn)行整頓，特別是對那些能力差、威信低、黨員群眾意見大的干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時調(diào)整。二是克服民主選舉就是自由選舉，就是不要黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯誤認(rèn)識，明確社會主義的民主是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的民主，不是自由化的民主，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下嚴(yán)格依法行事。(二)要解決好村“兩委”干部的認(rèn)識問題。同時，要采取有效措施，確?！洞迕裎瘑T會組織法》關(guān)于“村民委員會成員中，婦女應(yīng)有適當(dāng)?shù)拿~”的規(guī)定落到實(shí)處。主要表現(xiàn)為：一是“兩委”班子同時換屆，工作量大，任務(wù)繁重；二是首次實(shí)行“兩推一選”，許多工作還有待于進(jìn)一步探索實(shí)踐；三是經(jīng)過上次村委會直選，群眾的民主意識進(jìn)一步增強(qiáng)，對我們的工作要求更高了，工作的難度更大了；四是農(nóng)村的情況比較復(fù)雜，宗族派性等因素仍然會對選舉工作產(chǎn)生一定的影響。應(yīng)該說，各級對這次換屆選舉工作重視程度之高，工作力度之大，是多年來少有的。(一)要首先解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識問題。有的認(rèn)為“兩推一選”和直選，是自找麻煩，有怨氣；有的在工作中得罪了一些人，怕自己選不上，想撂挑子；有的片面認(rèn)為只要人緣好，不得罪人，選舉就能得高票，工作無所事事，甚至喪失原則，討好個別群眾。各級都要分層次舉辦培訓(xùn)班，抓好換屆選舉骨干的教育培訓(xùn)工作。所以，要引導(dǎo)村“兩委”班子抓住換屆前的這段時間，對自己上任時的承諾及兌現(xiàn)情況進(jìn)行認(rèn)真的回顧和梳理，看哪些已經(jīng)辦好了，兌現(xiàn)了，哪些還沒辦好、沒兌現(xiàn)。對今年的村“兩委”換屆選舉工作，省、市委都非常重視。要通過這次“兩委”換屆選舉，真正把那些素質(zhì)好、威信高、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿為群眾謀利益的干部選進(jìn)“兩委”班子，為我市今后幾年農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定，為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強(qiáng)的組織保證。沒有他們的辛勤工作，就沒有全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。三、要突出抓好換屆選舉的基礎(chǔ)性工作農(nóng)村“兩委”換屆選舉，需要做的工作很多，當(dāng)前重點(diǎn)要抓好四項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。對確無合適人選的村，經(jīng)民政部門批準(zhǔn)，可暫緩村民委員會的選舉，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從機(jī)關(guān)中選派優(yōu)秀青年黨員干部到這些村支部任職或掛職。誰如果在程序上把握不嚴(yán)，出了問題，而又處置不力，引發(fā)了不良后果，就要追究誰的責(zé)任。要加強(qiáng)信息溝通和督導(dǎo)檢查。后備人選請客送禮拉選票，送錢送物買選票，利益許諾贏選票等不正當(dāng)競爭行為有所抬頭，勢必破壞選舉秩序，造成不良影響。在這樣一個重要的時間節(jié)點(diǎn)組織換屆，具有特殊意義。三要防控風(fēng)險隱患。調(diào)動一切手段，采取多種形式，宣傳工作做到了高覆蓋、高頻率、高密度。為此，大家要從戰(zhàn)略和全局的高度來認(rèn)識和看待這個問題，真正把這次村“兩委”換屆選舉工作作為各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)性工作來抓，作為當(dāng)前工作的重中之重來抓，切實(shí)抓緊、抓好。近年來，隨著農(nóng)村改革的深化和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村情況越來越復(fù)雜，工作壓力越來越大，對農(nóng)村干部的要求也越來越高。下面，我就今后工作講幾點(diǎn)意見。指導(dǎo)組的同志能夠正確地處理好單位工作與指導(dǎo)工作的關(guān)系，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和村居，進(jìn)行面對面的指導(dǎo)，及時解決選舉中出現(xiàn)的一些矛盾和問題，保證了換屆選舉工作的順利進(jìn)行。目的就是通過改革競職辦法，規(guī)范演說內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理，把干部選前承諾與選后管理有機(jī)結(jié)合起來，有效解決以往換屆中存在的選前亂承諾、亂許愿和選后不作為、亂作為等問題，努力把群眾的注意力從向后看引導(dǎo)到向前看，從把不滿意的干部趕下去，引導(dǎo)到把好的干部選上來，維護(hù)好選舉秩序，保證選舉成功。三是少數(shù)村在操作上還不夠規(guī)范，甚至由于工作疏忽和麻痹大意引發(fā)群眾上訪等。在此基礎(chǔ)上，提前1:1鎖定換屆人選，確保組織意圖和黨員群眾意愿高度一致，在今年1到2月份的換屆選舉中，切實(shí)做到條件成熟一個選舉一個，選舉一個成功一個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是換屆選舉工作的“一線指揮部”，要進(jìn)一步明確黨委主體責(zé)任，特別是黨委書記要靠前指揮，全程指導(dǎo)推進(jìn)。因此，今年的村（社區(qū)）“兩