【正文】 織換屆選舉，又要切實擔(dān)負(fù)起牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)責(zé)任，民政部門要網(wǎng)職盡責(zé)、精準(zhǔn)指導(dǎo)搞好村(居)民委員會換屆選舉工作，有關(guān)部門要密切配合，齊心協(xié)力抓好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作?？h級領(lǐng)導(dǎo)按照聯(lián)點安排，切實加強(qiáng)對聯(lián)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村(居)“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委要把村(社區(qū))“兩委”換屆工作擺上重要議事日程，建立層層抓落實的責(zé)任機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(辦事處)要切實負(fù)起責(zé)任，統(tǒng)籌安排、精心組織、嚴(yán)明紀(jì)律，確保村(社區(qū))“兩委”換屆工作有力有序推進(jìn)。要強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級黨組織作用，教育引導(dǎo)黨員群眾正確處理民主與集中、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，依法按章行使民主權(quán)利。要充分發(fā)揮黨員群眾的監(jiān)督作用，及時處理反饋黨員群眾提出的意見、建議和反映的情況，使換屆選舉過程陽光透明。在制定換屆方案時要廣泛聽取黨員群眾意見，確定投票時間時要充分尊重當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生，具體實施時要積極引導(dǎo)黨員群眾有序參與，使換屆選舉的過程成為發(fā)揚民主的過程。三要強(qiáng)化民主意識。各地要按照法律法規(guī)和黨章黨規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實際，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化換屆選舉的程序和實施辦法，對選民資格認(rèn)定、委托投票方式、有效選票認(rèn)定等容易引起爭議的內(nèi)容作出明確規(guī)定，對工作流程和選舉步驟作出具體規(guī)范，讓基層一看就懂、一學(xué)就會、精準(zhǔn)操作。從近年來各地通報的村(社區(qū))“兩委”換屆違紀(jì)違法典型案件看，隨意簡化程序、不按程序辦事，是群眾反映比較強(qiáng)烈的問題。二要強(qiáng)化程序合規(guī)。采取組織黨員學(xué)習(xí)、開展媒體宣傳等多種形式，教育引導(dǎo)黨員群眾深刻認(rèn)識做好換屆的重要意義，了解掌握政策規(guī)定、程序環(huán)節(jié)，積極負(fù)責(zé)地參與換屆選舉工作。各地要準(zhǔn)確把握、認(rèn)真執(zhí)行換屆工作的各項政策法規(guī)和程序要求，引導(dǎo)黨員群眾正確行使民主權(quán)利，保證換屆選舉工作依法依規(guī)有序進(jìn)行。要加大對“微腐敗“和“蠅貪”的查處力度，著力解決基層干部亂作為、不作為、侵犯群眾利益、貪腐謀私等問題，切實增強(qiáng)群眾的獲得感和對黨組織的信任度。換屆前，要組織力量開展調(diào)查摸底，逐村、逐社區(qū)掌握社情民意和選情動向，針對影響換屆的主要因素特別是“村霸”“蠅貪”等現(xiàn)象，依法依紀(jì)、“一村一策”制定好整治工作方案。對班子不健全、矛盾比較突出的村(社區(qū))，要先整頓、再換屆，確保不留“后遺癥”四要營造良好環(huán)境。對有參選意愿的人員加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)他們增強(qiáng)政治意識、大局意識，依規(guī)依法有序參與。三要加強(qiáng)教育引導(dǎo)。要堅持一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)、一個步驟一個步驟地嚴(yán)督實導(dǎo)，嚴(yán)格落實標(biāo)準(zhǔn)、程序和紀(jì)律要求，確保換屆工作各個環(huán)節(jié)規(guī)范有序、合章合法。同時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分別派出指導(dǎo)組，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保全面覆蓋、不留死角。要探索實行候選人聯(lián)審制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委牽頭，組織同級人大、紀(jì)檢、組織、民政、公安、司法、財稅、衛(wèi)生計生、綜治等部門聯(lián)審把關(guān)，經(jīng)審核符合條件的候選人才能按規(guī)定程序提交選舉。要把好組織考察關(guān)，對符合條件的候選人初步人選，要組織力量進(jìn)行認(rèn)真考察，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見，深入了解人選的政治思想表現(xiàn)、工作能力以及在群眾中的評價等情況，切實把考察工作做深、做細(xì)、做實。要把好人選資格關(guān)，切實摸清候選人的真實情況，認(rèn)真進(jìn)行資格審查，特別是對群眾有反映、各方有爭議或者有“xx不選”情形的人選要從嚴(yán)把關(guān)，防止不符合條件的人進(jìn)入村(社區(qū))干部隊伍，防止“帶病提名”“帶病當(dāng)選”。加強(qiáng)黨對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好黨組織的把關(guān)作用至關(guān)重要。要提高村(居)委會成員交叉任職比例，推動村(社區(qū))黨組織書記和村(居)民委員會主任“一肩挑”，增強(qiáng)村(居)委會班子的工作合力。對個別暫時沒有黨組織書記合適人選的村，要采取從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)派、從外出務(wù)工經(jīng)商人員中請等多種辦法推薦人選，不能勉強(qiáng)、湊合，搞“矮子里面拔將軍”。這次村(社區(qū))“兩委”換屆，省委、省政府提出了不宜進(jìn)入村(居)委會班子的“x種情形”,我縣又進(jìn)一步進(jìn)行了細(xì)化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可以結(jié)合實際更進(jìn)一步明確，對“兩委”候選人提出其體要求，讓廣大黨員群眾明白該選什么樣的人、不該選什么樣的人。抓好換屆選舉，關(guān)鍵要樹立鮮明的用人導(dǎo)向，著力優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，著力選優(yōu)配強(qiáng)村(社區(qū))黨組織帶頭人。選準(zhǔn)人選好人，是換屆選舉的核心任務(wù)。在這次村(社區(qū))“兩委”換屆中，要理直氣壯、旗幟鮮明地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過程，統(tǒng)籌做好會前準(zhǔn)備、人事安排、會議選舉等各項工作，確保黨組織在換屆工作中始終處于主導(dǎo)地位、發(fā)揮主導(dǎo)作用，確保村(社區(qū))“兩委”換屆選舉實現(xiàn)提出好思路、選出好干部、配出好班子、換出好風(fēng)氣的“四好”目標(biāo)。我們要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨的要求，扎實抓好換屆，確保換屆過程嚴(yán)守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、有序推進(jìn)、風(fēng)清氣正，確保選舉結(jié)果實現(xiàn)組織意圖、體現(xiàn)群眾意愿，充分彰顯基層組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，不斷厚植黨的執(zhí)政根基。這些問題的存在，嚴(yán)重影響黨和政府的形象，影響黨的執(zhí)政根基的鞏固。三是推動全面從嚴(yán)治黨的必然要求。在農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等方面改革，都迫切需要農(nóng)村基層組織解放思想、開拓創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、化解矛盾、團(tuán)結(jié)群眾。社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會治理的基礎(chǔ)就實了。二是提升基層治理水平的必然要求。無論是推進(jìn)城市和諧文明社區(qū)建設(shè)、為居民提供多樣化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，還是加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，都需要基層黨組織發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，離不開群眾信任的好班子、好書記。2021年實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。各級各有關(guān)部門要高度重視，提高政治站位，深化思想認(rèn)識，自覺把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央決策部署和省、市、縣委工作要求上來，強(qiáng)化責(zé)任意識和政治擔(dān)當(dāng)，以抓好村(社區(qū))“兩委“換屆的優(yōu)異成績推動“十四五”開好局、起好步。一、提高政治站位，準(zhǔn)確把握形勢，切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作涉及面廣、持續(xù)時間長，不確定因素多，而且今年全面推行村主干“一肩挑”，選舉難度進(jìn)一步加大，選情也更加復(fù)雜。中央和省、市、縣委高度重視基層組織建設(shè)，各級各有關(guān)部門要提高政治站位，始終高度重視換屆選舉工作，扎實做好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉后半篇文章。我們一定要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，扎扎實實的工作作風(fēng)和求真務(wù)實的工作態(tài)度，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，同心協(xié)力，勤奮工作，按時圓滿完成村“兩委”換屆選舉工作任務(wù)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)富民強(qiáng)村提供強(qiáng)有力的組織保證，向縣委、縣政府和全鎮(zhèn)人民交出一份合格的答卷，以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年！第三篇：在全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作會議上的講話在全縣村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作會議上的講話同志們。工作結(jié)束后，要對換屆選舉工作的成功經(jīng)驗和做法進(jìn)行歸納，對存在的缺點和不足及暴露出來的深層次問題進(jìn)行深刻的反思，落實好整改措施，挖掘提煉出帶有普遍性、規(guī)律性的東西，為今后更好地開展工作提供指導(dǎo)和借鑒。要針對新情況、新問題，創(chuàng)新工作思路和辦法。四要注重創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要按照分工，認(rèn)真做好接待群眾來信來訪工作；要建立信訪專辦制度，人大、紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織、信訪、民政等部門成立專門工作機(jī)構(gòu)，做好政策咨詢和群眾來信來訪工作。三要抓好信訪，維護(hù)穩(wěn)定。對工作基礎(chǔ)較好、條件成熟的村，要先行組織換屆選舉，搞好試點；對問題多、矛盾大、情況復(fù)雜的重點村、難點村，要建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫包責(zé)任制，派出強(qiáng)有力的工作組駐村指導(dǎo)，確保于5月底前完成換屆選舉任務(wù)。我鎮(zhèn)各村的情況千差萬別，群眾基礎(chǔ)各不相同，要堅持分類指導(dǎo)、因村制宜、穩(wěn)步推進(jìn)。按照縣委的要求，鎮(zhèn)黨委建立了鎮(zhèn)委常委包聯(lián)工作責(zé)任制，我鎮(zhèn)所有領(lǐng)導(dǎo)干部要聯(lián)系村，黨政主要負(fù)責(zé)人要分別聯(lián)系一個強(qiáng)村、1個難點村，并確保每個村至少有1名換屆工作指導(dǎo)員。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，保證村“兩委”換屆選舉工作健康順利進(jìn)行村“兩委”換屆選舉工作是全鎮(zhèn)政治生活中的一件大事，政治性、政策性強(qiáng)，面廣量大，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨。縣委、縣政府提出，各鎮(zhèn)區(qū)必須在5月底前基本完成，部分難點村、重點村必須在6月底前完成換屆，6月上旬進(jìn)行自查總結(jié)，6月底前全面做好總結(jié)、資料歸檔等工作，時間相當(dāng)緊，任務(wù)相當(dāng)重。對這些條件，一定要嚴(yán)格把關(guān)、落實責(zé)任。按照縣委、縣政府《關(guān)于在村（居）“兩委”換屆選舉中嚴(yán)格執(zhí)行人口和計劃生育政策的意見》要求，2000年3月2日以后本人或子女違法生育二胎、多胎的，以及原任村“兩委”班子成員在其任期內(nèi)本村違法生育嚴(yán)重或被納入重點管理的，不得作為村“兩委”班子成員候選人。縣里明確要求，換屆選舉后，80%以上的村黨組織書記和60%以上的村“兩委”成員要達(dá)到“三高三強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，即政治素質(zhì)高、群眾威信高、文化程度高；發(fā)展能力強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)。對換屆選舉過程中一旦發(fā)現(xiàn)妨礙選舉的活動，要理直氣壯，及時制止和糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；對通過不正當(dāng)手段當(dāng)選的，一經(jīng)查實，要宣布無效，并限期進(jìn)行重新選舉；對惡意干擾和破壞選舉的，要堅決查處，并對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)處分，直至追究法律責(zé)任。按照上級黨委、政府的要求，要全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和參與競爭人員集體談話制度；認(rèn)真實行換屆選舉全過程記實簽字制度。要全面實行“兩推一選”；條件成熟的地方，可采取“兩推直選”的辦法，在黨員和群眾推薦、鎮(zhèn)黨委考察的基礎(chǔ)上，由全體黨員大會直接選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記和委員，切實保障好黨員的民主權(quán)利。我鎮(zhèn)要不折不扣地按規(guī)定程序辦事，切實做到應(yīng)有的程序不能變，該走的步驟不能少，群眾應(yīng)有的權(quán)利不能留。換屆選舉是一項程序性很強(qiáng)的工作。我鎮(zhèn)各行政村村要把工作做在前面、做到細(xì)處，加強(qiáng)培養(yǎng)，創(chuàng)造條件，切實把素質(zhì)高的干部推選出來。在換屆選舉前，我鎮(zhèn)要抽調(diào)精干人員，認(rèn)真研究制訂切實可行的工作計劃和選舉方案；要根據(jù)各村的實際情況，逐個分析排隊，制定有針對性的指導(dǎo)方案，在時間安排、選舉組織、領(lǐng)導(dǎo)力量等方面區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，形成鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)攬全局、村黨組織具體負(fù)責(zé)的工作格局。要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，堅持“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事”的原則，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮黨的思想政治組織優(yōu)勢貫穿換屆選舉全過程，把充分發(fā)揚民主、落實黨員群眾民主權(quán)利貫穿換屆選舉全過程，把嚴(yán)格換屆程序、依法辦事貫穿換屆選舉全過程，把嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律、強(qiáng)化監(jiān)督查處貫穿換屆選舉全過程，精心組織，統(tǒng)籌安排，切實抓好貫徹落實。為此，要通過村“兩委”換屆，配強(qiáng)班子、選好干部，整頓轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)村班子，進(jìn)一步增強(qiáng)村“兩委”班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力。從總體上看，我鎮(zhèn)廣大農(nóng)村基層干部長期奮戰(zhàn)在一線，奉獻(xiàn)在基層，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富群眾、保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定中做了大量艱苦的工作，村級組織和干部是好的，戰(zhàn)斗力是強(qiáng)的。通過村“兩委”換屆選舉，我們可以積極探索解決這些問題的有效辦法，逐步健全完善擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主、人民民主制度，使黨員群眾在親身參與選舉的過程中接受教育，提高素質(zhì)，加快推動農(nóng)村基層民主政治建設(shè)健康發(fā)展和社會主義政治文明建設(shè)步伐。但也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，我鎮(zhèn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的任務(wù)還非常艱巨。（二）做好村“兩委”換屆選舉工作，是堅持和完善基層民主政治制度，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要實踐。但部分村班子不協(xié)調(diào)，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，黨員、干部素質(zhì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題還不同程度的存在。（一）做好村“兩委”換屆選舉工作，是切實加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要環(huán)節(jié)。楊書記在全縣村“兩委”換屆選舉工作會議上多次提出明確要求，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、方法步驟和換屆紀(jì)律。下面，按照縣委、縣政府的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，我講三點意見。各縣區(qū)委、政府務(wù)必提高認(rèn)識、精心組織、周密安排、扎實工作，圓滿完成村“兩委”換屆選舉工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供堅強(qiáng)有力的組織保證。同志們，做好村“兩委”換屆選舉工作，任務(wù)光榮而艱巨。對現(xiàn)在還沒有推行“四議兩公開”工作法的村，換屆結(jié)束后必須立即推行，并把“四議兩公開”工作法作為新當(dāng)選村“兩委”班子成員的培訓(xùn)內(nèi)容，使他們明確“四議兩公開”辦法決定的事項，主要是維護(hù)農(nóng)民基本權(quán)益，強(qiáng)化集體資產(chǎn)管理，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村公益事業(yè)等村級重大事項，以及以多數(shù)村民利益密切相關(guān)的重要問題，不能包攬所有村級事務(wù)，不能取代村委會的職能，不能代替村民依法開展自治活動。要抓好村“兩委”成員的上崗培訓(xùn)和思想作風(fēng)建設(shè)，提高他們的業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)他們的責(zé)任感和使命感。第六、要做好后續(xù)工作。要帶頭遵規(guī)守紀(jì)，注意改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，克服簡單粗暴、強(qiáng)迫命令的作風(fēng)，善于運用民主的、法律的辦法解決問題、推進(jìn)工作。第五、要帶頭遵規(guī)守紀(jì)。要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、黑板報、村務(wù)公開欄等陣地，采取群眾喜聞樂見的形式，通過淺顯易懂的語言，大力宣傳黨的十七屆三中、四中全會和省、市有關(guān)精神，宣傳換屆選舉的法律法規(guī)和政策要求，宣傳換屆選舉中的好經(jīng)驗、好做法和農(nóng)村黨員干部的先進(jìn)典型，形成良好輿論氛圍。要加強(qiáng)調(diào)查摸底，逐一分析排查問題突出的重點村或難點村，選派強(qiáng)有力的工作組駐點整頓和指導(dǎo)選舉工作，對情況復(fù)雜、管理薄弱的村，要積極幫助制定好選舉工作方案，實行一村一策，穩(wěn)步推進(jìn)換屆選舉工作。第三、要解決突出問題。推行和完善選舉觀察員制度。農(nóng)業(yè)和審計部門要在換屆選舉前指導(dǎo)做好村級財務(wù)審計及村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，并公布結(jié)果。宣傳部門要加強(qiáng)正面宣傳，形成正確輿論導(dǎo)向，營造良好氛圍。各縣區(qū)組織、民政部門要按照各自的工作重點，調(diào)配精干力量，加大組織指導(dǎo)力度。因工作不到位、措施不落實，未能按時完成換屆選舉任務(wù)或引發(fā)群體性事件的，要追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。縣區(qū)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和各級包村單位領(lǐng)導(dǎo)以及新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員要深入聯(lián)系點，加強(qiáng)對換屆選舉工作的具體指導(dǎo)。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要成立換屆選舉工作指導(dǎo)小組，具體組織、指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村“兩委”換屆選舉工作。各縣區(qū)委、政府要把這項工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，落實責(zé)任、強(qiáng)化措施，確保村“兩委”換屆選舉工作順利進(jìn)行。在選舉情況復(fù)雜的地方，縣鄉(xiāng)兩級要建立應(yīng)急處置工作機(jī)制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)對突發(fā)事件的防治和處置。做好群眾來信來訪工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決換屆選舉中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題。尤其要高度警惕，依法嚴(yán)厲打擊利用宗教、宗族、黑惡勢力以及境內(nèi)外敵對勢力干擾破壞選舉的行為。對以不正當(dāng)競爭手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即取消參選資