【正文】 各單位各部門要把這次換屆選舉工作作為貫徹落實市第四次黨代會和縣第十三次黨代會精神的重要任務(wù)來抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化舉措，確保換屆選舉工作圓滿完成。一是要健全組織機構(gòu)，落實工作責(zé)任?？h委、縣政府已經(jīng)成立了全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要相應(yīng)成立起規(guī)格高、力量強的的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。要建立健全換屆選舉工作責(zé)任制，把這項工作作為“一把手”工程，“一把手”全力以赴地親自抓部署、抓指導(dǎo)、抓落實。要建立健全重大事故報告制和重大責(zé)任追究制度，對無故不選或延選、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、處臵不當引發(fā)較大群體性事件的，嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。第二，強化部門配合，形成工作合力。各有關(guān)部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合，相互支持，形成做好換屆選舉工作的合力。組織部門是村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作的主管部門，民政部門是村（居）委會換屆選舉工作的主管部門，要充分發(fā)揮職能作用，主動加強與其他部門的協(xié)調(diào)，創(chuàng)造性地開展工作。司法行政部門要引導(dǎo)基層干部依法辦事，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利。農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要指導(dǎo)做好村（居）委會成員任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計，沒有完成審計的，不能開展換屆選舉工作。財政部門要落實換屆選舉的工作經(jīng)費。公安部門要做好治安管理工作，防止發(fā)生突發(fā)性事件，維護基層穩(wěn)定。信訪部門要及時受理群眾的來信來訪，對典型案例要及時調(diào)查、重點督辦。第三，加強工作指導(dǎo)，推動工作落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是有關(guān)部門負責(zé)同志，要及時協(xié)調(diào)解決換屆選舉中的突出問題?？h鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分片聯(lián)系包干，建立聯(lián)系點，主動到問題較多、矛盾較為突出的地方去，面對面地進行指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要向每個村、每個社區(qū)至少選派一名思想政治素質(zhì)高、責(zé)任心強的干部去擔(dān)任換屆選舉工作指導(dǎo)員，具體指導(dǎo)該村的換屆選舉工作。對換屆選舉工作中好的經(jīng)驗和做法，要及時總結(jié)，認真交流；工作中遇到的重大問題，要及時向上級黨委、政府匯報，以便妥善處理。同志們，做好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，是黨委、政府的一項重要政治任務(wù)，事關(guān)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局，意義非常深遠。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和有關(guān)部門必須高度重視，以良好的精神狀態(tài)，采取切實可行的措施，高標準、高質(zhì)量地做好換屆選舉工作，為實現(xiàn)我縣“科學(xué)發(fā)展，進位趕超”目標作出新的貢獻。第五篇：在全市村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作會議上的講話在全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作會議上的講話市委常委、政法委書記 鐘振林同志們：村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，是我市基層政治生活中的一件大事。市委對這次換屆選舉高度重視。市委書記許銳同志親自過問、親自研究、親自部署和推動，對換屆選舉工作提出了非常明確的要求。剛才，幾位領(lǐng)導(dǎo)同志分別作了講話和具體部署，我完全贊同。下面，我就做好全市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，講三點意見。一、認清形勢，充分認識村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的重要意義這次村（社區(qū)）“兩委”換屆，是黨的十八大之后全市基層的首次換屆，也是在全面深化改革進程中的一次換屆，還是全面貫徹落實十八屆四中全會精神的一次換屆?？梢哉f，這次村（社區(qū)）“兩委”換屆，工作非常重要，意義十分重大。第一，抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，是落實黨要管黨、從嚴治黨的必然要求?？倳浄磸?fù)強調(diào)：“要堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實把我們黨建設(shè)好”。村、社區(qū)黨組織是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是我們黨執(zhí)政的重要根基?？傮w上看，全市村（社區(qū)）“兩委”班子主流是好的，但也存在一些問題，主要有這么五個方面的問題：一是黨員隊伍結(jié)構(gòu)長期沒有得到根本改善；二是基層黨組織帶領(lǐng)群眾致富能力不足；三是一些基層黨組織生活無法正常開展；四是基層黨組織建設(shè)思路偏窄創(chuàng)新不夠；五是一些黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠好，有的村干部不作為、亂作為，甚至違法亂紀。這些問題客觀上講，在全市、全省乃至全國都具有一定普遍性，但反映出我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)平時對基層黨組織建設(shè)抓得不緊，對基層干部監(jiān)督不嚴，黨員發(fā)展和教育管理工作不到位。在這次換屆工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化管黨責(zé)任，把黨要管黨、從嚴治黨的要求落實到最基層，把黨的方針政策落實到“終端末梢”，把黨的紀律嚴明起來，加強對基層黨員的經(jīng)常性教育和正?；芾?，把基層廣大黨員凝聚起來，增強基層黨員的黨員意識，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，讓村（居）黨組織真正成為密切聯(lián)系和緊密團結(jié)群眾的“吸鐵石”，成為發(fā)展基層各項事業(yè)的主心骨。第二，抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，是鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果的重要抓手。在黨的群眾路線教育實踐活動中，我們堅持以“三送”工作為抓手，以“三大工程”為載體，從整頓軟弱渙散基層黨組織入手，使廣大基層黨員干部黨性得到鍛煉，作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變，“四風(fēng)”突出問題得到了有效的整治。這些活動成果能不能經(jīng)受時間檢驗、能不能持續(xù)發(fā)揮作用，特別是“四風(fēng)”問題會不會反彈回潮，這次換屆工作是“試金石”。我們要著眼鞏固和發(fā)展教育實踐活動成果，確保選出的新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子有新的作風(fēng)、新的形象和新的面貌，把目前干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的好勢頭保持下去，讓作風(fēng)建設(shè)的成效體現(xiàn)出來，落地生根，讓群眾滿意。第三，抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程?？倳浿赋觯骸巴苿狱h和國家各項政策落實的責(zé)任主體在基層，推進國家治理體系和國家治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作也在基層?！贝澹ň樱┨幵趪抑卫眢w系的末梢，是直接面臨群眾、服務(wù)群眾“零距離”的一級組織，也是我們執(zhí)政大廈的地基和根本。治國之要在于固本強基。唐太宗曾經(jīng)說過：治國猶如栽樹，本根不搖，則枝葉茂盛。所謂“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。因此，建強村（居）組織至關(guān)重要，事關(guān)執(zhí)政根基，事關(guān)事業(yè)長遠。而村（居）干部就是這個地基中的鋼筋，位子不高但作用很大。他們的理念、作風(fēng)、作為直接影響治理能力現(xiàn)代化水平，直接影響到政策執(zhí)行效率，直接影響一方的平安穩(wěn)定以及黨和政府的形象。大家一定要站在這個高度來認識這次村居“兩委”的換屆工作。第四，抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，是落實黨的十八屆四中全會精神的重要實踐。黨的十八屆四中全會明確提出：“推進基層治理法治化，發(fā)揮基層黨組織在全面推進依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用。”我市這次村居“兩委”換屆工作，涉及239個村（社區(qū)），1千多名村（社區(qū)）干部，8千多名黨員，40多萬選民，涉及面非常廣，可以說這也是我市落實十八屆四中全會精神、推進依法治市的一次最直接、最廣泛、最生動的實踐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這次換屆工作作為依據(jù)黨章從嚴治黨的實踐過程，把村（居）民委員會換屆作為依據(jù)憲法治國理政的實踐過程，加強法制宣傳教育，健全人民司法調(diào)解的群眾組織，推動全社會樹立法治意識，弘揚法治精神，建設(shè)法治文化，使廣大人民群眾都成為社會主義法治的崇尚者、遵守者和捍衛(wèi)者，真正使換屆過程成為堅持人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的過程。第五，抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，是推進我市改革振興事業(yè)的現(xiàn)實需要。當前，我市正處在加快振興發(fā)展的攻堅期，全面深化改革的關(guān)鍵時期，任務(wù)非常艱巨。村（社區(qū)）“兩委”班子可以說是“兵頭將尾”，是把深化改革、促進振興的目標任務(wù)落到實處、落到基層、落到一線的直接組織者和執(zhí)行者，作用十分重要。我們要通過這次換屆，選好干部、配強班子，全面調(diào)整補充和優(yōu)化村（社區(qū)）干部隊伍，為改革振興發(fā)展提供堅強的干部保障。二、把握重點，扎實做好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉各項工作村（社區(qū)）“兩委”換屆政治性、政策性、程序性很強，涉及面廣、敏感度高，群眾關(guān)切、社會關(guān)注。各級各有關(guān)部門要把握總體要求，結(jié)合實際，突出重點，統(tǒng)籌推進。一要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉的政治要求和根本原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照先村（社區(qū)）黨組織、后村（居）民委員會的換屆順序，牢牢把握換屆選舉工作的正確方向和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。工作中，要注意在三個方面發(fā)揮主導(dǎo)作用：要在換屆選舉的組織上發(fā)揮主導(dǎo)作用，不管是在重點步驟和重點區(qū)域上，還是在具體環(huán)節(jié)和操作細節(jié)上，都要充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，牢牢把握換屆選舉工作的主動權(quán)；要在選舉委員會的組建上發(fā)揮主導(dǎo)作用，真正把那些作風(fēng)正派、群眾信任的同志選進選舉委員會，組成堅強有力的換屆選舉機構(gòu)；要在候選人的推薦上發(fā)揮主導(dǎo)作用，黨組織要底數(shù)清楚，做到人選和標準心中有數(shù)。哪些人行，哪些人不行，哪些人是群眾信賴、公道正派、肯奉獻、有本領(lǐng)、品行好的都要做到心中有數(shù)，真正把群眾公認和組織認可的人推薦出來。同時，嚴格執(zhí)行候選人資格審查制度，對候選人應(yīng)當具備的政治素質(zhì)、工作能力、道德品行、廉潔自律等方面情況進行嚴格審查，特別是對群眾有反映、各方有爭議的人選要從嚴把關(guān)，堅決防止其“帶病”參加選舉。二要堅持正確的選人用人導(dǎo)向。選準人、用好人是換屆選舉的關(guān)鍵，也是衡量換屆選舉工作成敗的重要標志。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照合法、公正、公平、公開的原則，在《實施方案》明確不宜提名為村（社區(qū)）黨組織班子成員候選人“十種情形”的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際制定村（社區(qū)）“兩委”成員候選人的具體條件，做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，特別是要按照四種人的標準：即群眾依賴的貼心人、群眾敬佩的當家人、群眾致富的帶頭人、敬業(yè)奉公的踐行人，把那些優(yōu)秀的同志推選到“兩委”的主官位臵上來，把“領(lǐng)頭雁”選好。具體而言，關(guān)鍵是要把好三道“關(guān)口”：一要把好政治關(guān)。始終將政治標準放在選任條件的首位，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先。一定要選政治上的明白人，能和組織保持一致，組織意識強，遇事聽招呼，關(guān)鍵時刻能站得出來、沖得上去。二要把好結(jié)構(gòu)關(guān)。要拓寬選人用人視野，選配好優(yōu)秀年輕干部、婦女干部，在尊重黨員群眾意愿的基礎(chǔ)上，提倡“兩委”班子成員交叉任職，條件合適的村（居）實行書記、主任“一肩挑”。三要把好民意關(guān)。民主推選出來的候選人是不是真民意的體現(xiàn)，還是宗族宗教、非法組織、黑惡勢力干擾下的民意假象，對此我們一定要有清醒的認識。要堅持民主集中制，對群眾推選的候選人進行嚴格把關(guān)，確保不為其他勢力所干擾。三要充分發(fā)揚民主。從以往的實踐看，凡是深入發(fā)動群眾、充分發(fā)揚民主、切實尊重民意的，民氣就順，民心就齊，民風(fēng)就正，選舉結(jié)果自然而然也就好。因此，一要擴大知情權(quán)。要通過動員部署、集中宣講、印發(fā)資料、組織工作人員入村、入?yún)^(qū)、入戶宣講等方式，使換屆選舉的目的意義、政策要求以及程序安排深入人心。特別是要將任期屆滿審計情況在選舉前進行公開，讓黨員群眾清楚明白。二要落實參與權(quán)。針對我市農(nóng)村外出務(wù)工人員多的現(xiàn)狀，要通過集中辦理、上門服務(wù)、電話聯(lián)系、信件通知等方式，扎實細致地做好選民登記和黨員動員工作，做到通知到人、記錄在案。三要保障選舉權(quán)。繼續(xù)堅持和完善村（社區(qū)）黨組織“兩推一選”的選舉方式，在經(jīng)濟社會發(fā)展好、班子凝聚力強、黨群干群關(guān)系和諧等條件成熟的村（社區(qū)），經(jīng)市村“兩委”換屆工作指導(dǎo)小組審批后，可實行“公推直選”。要進一步完善村（居）民委員會直接選舉辦法，提高村民委員會“自薦直選”比例和社區(qū)居民委員會直接選舉比例。四要強化監(jiān)督權(quán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉的方案落實、工作推進、程序操作和紀律執(zhí)行等情況，要及時向黨員群眾公布，主動接受監(jiān)督。要暢通黨員群眾檢舉、申訴、控告等監(jiān)督渠道，通過邀請黨員村（居）民代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任選舉督查員等措施，進一步強化監(jiān)督。特別要注意掌握網(wǎng)絡(luò)輿情舉報信息，但也要注意不能被一些惡意舉報干擾視線。四要嚴格依法辦事。各地必須嚴格依法依規(guī)操作，做到堅持公平公正不動搖、履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執(zhí)行法規(guī)不變通。一是程序要到位。在具體操作時，決不能嫌麻煩、圖省事，隨意簡化程序，要堅決杜絕操作上的不規(guī)范行為。二是標準要從嚴。換屆工作能不能抓出成效，關(guān)鍵在能不能堅持標準、嚴字當頭。工作中一定要從嚴要求，做到各種公告文件清晰明白、嚴謹規(guī)范；各項程序嚴絲合縫、推進有序；工作人員嚴謹細致、認真負責(zé)，不能有一絲一毫馬虎。三是操作要細化。要認真研究制定換屆工作實施方案，細化換屆工作流程，科學(xué)制定選舉辦法，進一步明確換屆工作的重點任務(wù)、時間安排、責(zé)任主體及具體要求，鄉(xiāng)、村兩級要做到進度安排到天、任務(wù)落實到人。五要嚴肅換屆紀律。換屆是否風(fēng)清氣正，直接關(guān)系到黨和政府在群眾中的威信和形象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要始終以鐵的紀律來保障換屆選舉的順利進行。一要警示在先?！秾嵤┓桨浮分忻鞔_提出了“十嚴禁”的換屆紀律，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照教育在先、警示在先、預(yù)防在先的要求，加大宣傳力度，確保覆蓋到每個村（社區(qū)），讓基層黨員干部群眾廣泛知曉。二要全程監(jiān)督。市、鄉(xiāng)要派出督查指導(dǎo)組，對候選人提名、競職演說、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行全程跟蹤督查。要建立信訪、電話和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的舉報平臺，向社會公布，并安排專人受理轉(zhuǎn)辦。三要嚴肅查處。對黑惡勢力操縱選舉、宗族勢力干擾選舉以及選舉中的拉票賄選、弄虛作假等不正當競爭行為，嚴密防范、露頭就打，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。對換屆選舉風(fēng)氣不好、整治不力，出現(xiàn)嚴重問題的地方，要按規(guī)定嚴肅問責(zé)。三、精心組織，確保村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作順利進行這次換屆工作，時間緊、任務(wù)重、要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要把村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉擺上重要日程，精心組織安排，確保換屆選舉工作有序推進。一要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為加強對這次村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，市里成立了換屆選舉工作指導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道也要成立村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)小組，組建工作班子，加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是“兩委”換屆選舉工作的責(zé)任主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，促進換屆工作嚴謹有序、平穩(wěn)順利。二要強化協(xié)調(diào)配合。村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作是一項系統(tǒng)工程，需要各相關(guān)部門密切配合、各負其責(zé)。組織部要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好換屆工作，民政局要充分發(fā)揮職能作用，加強對村（居）民委員會換屆選舉工作的指導(dǎo)；財政局要保障換屆選舉必要的工作經(jīng)費；農(nóng)糧局要在換屆選舉前指導(dǎo)做好任期屆滿審計工作，沒有完成審計的，或?qū)徲嬘袉栴}的，不得開展選舉階段工作，特別是對有可能連任的，更要認真審計，把賬目、債務(wù)查得清清楚楚，讓群眾明明白白；換屆期間往往是信訪高發(fā)期，紀檢監(jiān)察和信訪部門要及時受理群眾的來信來訪，對典型案例要及時調(diào)查、重點督辦；宣傳部門要引導(dǎo)新聞媒體真實、準確、全面、客觀報道換屆選舉工作，密切關(guān)注網(wǎng)情輿情，加強應(yīng)對，防止惡意炒作。公安、司法、綜治、計生、團委、婦聯(lián)等部門要分工協(xié)作，共同組織實施好換屆工作。三要加強工作指導(dǎo)。市、鄉(xiāng)兩級換屆選舉工作指導(dǎo)小組及辦公室要通過調(diào)研座談、定期調(diào)度、專項督查等方式，加強對換屆選舉工作的督查