【正文】 保持對不正之風的高壓態(tài)勢。對以不正當競爭手段參選的，一經發(fā)現立即取消其參選資格，已經當選的宣布無效。對因履責不力、失職瀆職，導致換屆風氣不正、紀律松馳、影響惡劣的，要嚴肅追究有關責任人的責任。三要注重統籌協調。村(社區(qū))“兩委”換屆是一個有機整體和系統工程，必須統籌安排、整體推進。重點搞好“五個統籌”，即把村(社區(qū))“兩委”換屆與村級組織配套建設統籌起來，在人事安排上通盤考慮，在具體工作上分步實施，著力提升基層組織建設的整體水平。把村(居)委會換屆選舉與整頓軟弱渙散基層黨組織等基礎工作統籌起來，推動解決一批重點、難點問題:把選優(yōu)配強“兩委”班子與后備干部隊伍建設統籌起來，確保村級班子后繼有人:把村(社區(qū))干部選拔使用與嚴格管理、有效激活統籌起來，做好換屆后續(xù)工作，健全崗位承諾、日常管理、績效考核等制度，完善政治榮譽激勵、基本報酬正常增長、離任補助等機制，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的動能:把村(居)委會換屆與促進發(fā)展穩(wěn)定統籌起來，實現換屆選舉與各項工作相互促進、相得益彰。四要強化輿論引導。堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，堅持正確輿論導向，積極宣傳城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展成就、黨的建設成效和先進典型，做好換屆政策規(guī)定、紀律要求的宣傳解讀，凝聚有利于做好換屆工作的共識和力量。嚴格新聞宣傳紀律，密切關注輿情動態(tài)，加強分析研判和正面引導，主動回應社會關切，防止惡意炒作，為換屆工作營造良好輿論氛圍。同志們，做好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作意義重大，任務艱巨，影響深遠。我們要以對黨和人民事業(yè)高度負責的態(tài)度和從嚴從實的作風，同心協力、扎實工作，圓滿完成換屆選舉各項任務，為推動全縣經濟社會高質量發(fā)展提供堅強組織保證。第四篇：在全縣村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作會議上的講話在全縣村（社區(qū)）“兩委” 換屆選舉工作會議上的講話同志們：在市、縣、鄉(xiāng)三級領導班子換屆圓滿結束之后，根據市委、市政府的統一部署，縣委、縣政府決定從今年10月開始到明年2月份，全面完成我縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。省、市、縣對這項工作高度重視，省委常委、市委書記XX同志就村（社區(qū)）“兩委”換屆工作作了指示要求，市委還召開專門會議，具體進行了動員和部署，縣委蘇書記也特別強調了這次換屆選舉工作，并叮囑我、XX部長和其他同志，組織開展好工作。為貫徹省、市的有關會議和文件精神，落實領導的指示要求，縣委、縣政府今天在這里召開全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作會議，對這次換屆選舉進行動員部署。剛才，XX同志就做好這次全縣村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作，XX同志就做好村（居）委會換屆選舉工作分別提出了明確要求，XX同志就做好村（居）委會換屆選舉工作作了具體布臵，我完全同意，請同志們抓好落實。下面，我代表縣委講幾點意見。一、統一思想，認清形勢，切實增強做好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的責任感和主動性村（社區(qū)）黨組織和村（居）委會換屆選舉，是全縣城鄉(xiāng)居民政治生活中的一件大事，是最廣泛、最直接、最有效的基層民主實踐。其主要目的就是要選出一個好班子，加強村級配套組織建設，推進基層民主政治建設，全面推進我縣農村經濟社會發(fā)展。大家要充分認識搞好這次換屆選舉的重要意義，切實增強做好工作的責任感和主動性。當前，我們做好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作有“四個基礎”：一是中央、省、市下發(fā)的一系列有關文件、新的法律法規(guī)，為這次換屆選舉奠定了有法可依、有章可循的法律基礎；二是市、縣、鄉(xiāng)領導班子平穩(wěn)換屆，以及前幾次的村級換屆選舉，為做好這次換屆選舉奠定了借鑒經驗的工作基礎；三是通過近年來扎實開展基層組織和基層政權建設，為換屆選舉奠定了較好的組織基礎；四是“三送”活動的深入開展，為這次換屆選舉打下了扎實的群眾基礎。但我們也要清醒地看到，這次換屆選舉工作也面臨著許多新情況、新問題，主要表現為“四個難度加大”、“三個新”。“四個難度加大”：一是農村青壯年基本外出務工，農村人才外流嚴重，造成選拔高素質村（社區(qū)）“兩委”干部難度加大。二是經濟條件好的地方，可能因競爭激烈出現賄選現象；經濟落后的偏遠地區(qū)，可能出現對換屆漠不關心的現象，造成引導黨員和群眾合法有序參加換屆選舉難度加大。三是隨著一些遺留問題的深化，一些地方的不穩(wěn)定、不確定因素增多，造成保障換屆選舉順利進行的難度加大。四是社會關注度越來越高，尤其是網絡媒體的快速發(fā)展，增加了正確引導輿論的壓力，科學應對媒體的難度加大?！叭齻€新”：一是《中華人民共和國村民委員會組織法》、《江西省村民委員會選舉辦法》，對參加選舉的村民登記、保障婦女成員當選、規(guī)范委托投票等方面，作出了許多新的規(guī)定。二是中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的意見》、省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步加強城市社區(qū)居民委員會建設工作的意見》，對社區(qū)居委會的選舉有新的規(guī)定和要求。三是市縣鄉(xiāng)領導班子換屆剛剛結束，一些領導干部特別是新進班子的領導干部，對這些新的規(guī)定和要求還不熟悉，在組織換屆選舉、應對突發(fā)事件方面是新手。這些因素，都增加了做好這次換屆選舉工作的難度。對此，我們必須高度重視，充分估計，深入研究，創(chuàng)造條件，有效應對，切實增強工作的針對性和可操作性。二、明確要求，精心組織，扎實做好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉各項工作省委常委、市委書記XX同志就這次換屆選舉工作進行了研究部署，要求加強學習宣傳，提高黨員群眾的參與率；加強調查研究，牢牢掌握工作主動權；把加強黨的領導與充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機統一起來，堅持正確的選人用人導向；加強輿情引導，為換屆選舉營造良好的輿論環(huán)境；嚴肅換屆紀律，保證換屆風清氣正；加強組織領導，確保換屆選舉工作順利完成。同時，“兩辦”還下發(fā)了《石城縣村（居）黨組織和第八屆村（居）民委員會選舉工作方案》，大家要按照這些要求，遵照法律政策規(guī)定，保證每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)依法有序操作，切實把工作做細、做扎實，確保黨員群眾參與選舉率，確保換屆選舉的成功率。第一，始終堅持黨的領導。以往的實踐證明，凡是黨組織堅強有力的地方，換屆選舉工作就會順利；反之，就容易出現選舉程序不到位、宗族勢力干擾、拉票賄選、群眾上訪等問題。這次村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉明確規(guī)定，先進行黨組織換屆選舉，再進行村（居）委會換屆選舉。縣、鄉(xiāng)兩級黨委要首先抓好村（社區(qū)）黨組織的換屆選舉工作，周密部署，精心組織，穩(wěn)妥推進。對組織軟弱渙散、黨務和村（居）務管理混亂、矛盾和問題比較突出的地方，要先行整頓。在選好配強村（社區(qū)）黨組織書記的基礎上，要積極引導村（居）民依照法定程序把村（社區(qū)）黨組織書記推選為選舉委員會主任，通過基層黨組織負責人具體組織實施換屆選舉工作，牢牢把握換屆選舉工作的正確方向和領導權。第二，要做好基礎性準備工作，把握工作主動權。必須認真做好各項準備工作，做到底子清、情況明、心中有數，增強工作預見性，掌握工作主動權。一是深入細致地調查摸底。換屆選舉前，要組織專門力量，挨家挨戶了解各村（社區(qū)）“兩委”班子現狀、干部威信、重點人選、群眾的思想動態(tài)和社會矛盾等情況，把情況摸準吃透。二是搞好宣傳引導工作。宣傳引導工作做得越細、越到位，換屆選舉工作就越有保證。要把宣傳引導工作貫穿于換屆選舉工作全過程，廣泛宣傳村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉的重要意義、主要任務、法律法規(guī)，教育引導廣大農村黨員和群眾增強民主法制觀念，關心、支持、參與換屆選舉工作，正確行使民主權利。同時，要密切關注輿情、網情的動向和變化，建立監(jiān)控應對機制，嚴防個別媒體和人員惡意炒作、誤導群眾，為換屆選舉營造良好的輿論環(huán)境。三是抓好選舉骨干培訓。引導他們熟練掌握換屆選舉的基本知識、政策法規(guī)和操作規(guī)程，提高依法處臵突發(fā)事件和復雜情況的能力。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要及時組織有關人員進行動員培訓，保證骨干力量在換屆選舉工作中發(fā)揮關鍵作用。第三，嚴格選人用人標準，保證人選質量。推選什么樣的人當干部，關系到一個村、一個社區(qū)今后的長遠發(fā)展。一是確立鮮明用人導向。在這次換屆選舉中，對候選人的條件一定要嚴格把關，要引導黨員和群眾真正把政治堅定、品行端正、素質較高、能力較強、身體健康。不得將有違法犯罪和違紀行為、參加邪教組織和非法活動、道德品質低劣、在群眾中影響不好的人推選為村（社區(qū)）“兩委”成員。二要拓寬選人用人渠道。要注重從農村致富和城市創(chuàng)業(yè)帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務工經商返鄉(xiāng)人員、農民專業(yè)合作組織負責人中選拔村（社區(qū)）“兩委”成員，鼓勵縣鄉(xiāng)機關事業(yè)單位退休或提前離崗的干部職工回村（社區(qū)）任職。三是加大對現任班子成員測評考核，引導廣大黨員群眾繼續(xù)提名品行端正、埋頭苦干、善于創(chuàng)新、大膽負責、敢于碰硬、破解難題、廉潔自律、群眾公認的現任村（社區(qū)）“兩委”成員。第三，充分發(fā)揚民主。只有把廣大黨員群眾的民主權利維護好，才能更好地達到換屆選舉的預期目的。要把發(fā)揚民主、擴大黨員和群眾參與、尊重黨員和群眾意愿作為重要原則，貫穿換屆選舉工作的全過程。要全面實行村（社區(qū)）黨組織班子成員“兩推一選”，有條件的村（社區(qū)）要積極穩(wěn)妥地推行“公推直選”。要認真做好參加村（居）委會選舉的村（居）民登記工作，確保廣大村（居）民都能依法行使選舉權。要嚴格執(zhí)行村（居）委會選舉的委托投票制度，避免一些別有用心的人利用這一制度拉票。要擴大社區(qū)居委會的直選比例，每個縣（市、區(qū)）所轄居委會直接選舉比例力爭達到40%，基礎條件好的可以適當超過一些。要精心組織好村（居）委會選舉大會，提高參選率。第四，要嚴格程序，依法規(guī)范操作。嚴格按法定程序進行選舉，是提高選舉質量，確保選舉結果公開、公平、公正、透明的重要保證。在實際工作中，要嚴格按照憲法、黨章和有關法律規(guī)定，細化和規(guī)范換屆選舉程序，做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，確保選舉程序的合法性和選舉結果的有效性。要按照法定程序推選產生村（居）民選舉委員會，其他組織、個人不得指定、委派或撤換。要把相信群眾與教育群眾有機統一起來，既保證村（居）民的直接提名權，又要通過召開村（居）民會議或村（居）民代表會議，使選民提高認識和覺悟，克服其他影響，排除各種干擾，真正把誠心誠意為群眾辦事、受群眾擁護的人提名為候選人。要增加選舉的透明度，接受村（居）民群眾的監(jiān)督，確保村（居）民的投票權。需要特別強調的是，要做好落選或退下來的村（社區(qū)）“兩委”干部的思想工作，在思想上安慰他們，在人格上尊重他們，在生活上關心他們，使他們支持和幫助新班子，保持工作的連續(xù)性。要進一步健全機制，監(jiān)督新老班子及時進行公章、財務等交接，保障新班子依法履行職責。要及時培訓村（社區(qū)）“兩委”干部，讓他們盡快掌握工作職責，鞏固換屆成果。三、嚴肅紀律，打惡除黑，努力營造風清氣正的換屆選舉環(huán)境換屆風氣的好壞，直接關系到換屆的成敗。在全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作會議上，市委XX副書記特別強調要嚴厲打擊影響和破壞換屆選舉順利開展的行為和活動，努力營造風情氣正的換屆環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣直有關部門要把嚴肅換屆紀律貫穿于這次換屆選舉工作的全過程，切實抓緊抓實，確保換屆選舉工作有序順利地開展。第一，嚴明換屆紀律。要嚴格遵守“八條禁令”，嚴肅選風選紀，樹立黨和政府在人民群眾中的威信。要采取印制卡片、發(fā)短信、廣播等多種形式進行廣泛宣傳，使“八條禁令”家喻戶曉，教育引導廣大黨員、干部和群眾自覺遵守，相互監(jiān)督，正確行使自己的民主權利。同時，特別要加強對村集體財產財物的管理，嚴禁在換屆選舉前突擊花錢、隱匿私分集體財產。第二，強化全程監(jiān)督。縣、鄉(xiāng)要派出督查指導組，對在推選村（社區(qū)）“兩委”成員、提名確定村（社區(qū)）“兩委”成員候選人、競職演說、投票選舉等關鍵環(huán)節(jié)進行全過程跟蹤督查。開通監(jiān)督電話，設立監(jiān)督信箱，暢通監(jiān)督渠道和形式，建立選舉觀察員制度，加強社會力量對選舉工作的監(jiān)督。“三送”工作組要對所駐村（社區(qū)）“兩委”班子換屆選舉進行全程監(jiān)督，發(fā)現問題，及時糾正，確保換屆選舉工作平穩(wěn)有序進行。第三，嚴厲查處違紀違法行為。對在換屆選舉工作中有違法行為的單位和個人，當地黨委、政府要及時責令改正，并對有關責任人給予黨紀、政紀處分，堅決不允許發(fā)生壓制民主的現象。特別是對使用暴力、威脅、欺騙、偽造選票、虛報選票數、篡改選舉結果等手段，破壞換屆選舉或者妨礙黨員群眾依法行使選舉權的，以及對控告、舉報換屆選舉違法違紀行為的人員進行打擊報復的，發(fā)現一起，嚴查一起，絕不姑息。對以“賄選”等非法手段參選的，一經發(fā)現，立即取消參選資格；已經當選的，取消其當選資格；違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。四、加強領導，齊心協力，確保村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉順利開展堅強有力的組織領導，是做好換屆選舉工作的根本要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和各單位各部門要把這次換屆選舉工作作為貫徹落實市第四次黨代會和縣第十三次黨代會精神的重要任務來抓，切實加強領導，強化舉措，確保換屆選舉工作圓滿完成。一是要健全組織機構，落實工作責任?？h委、縣政府已經成立了全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要相應成立起規(guī)格高、力量強的的領導機構和工作機構。要建立健全換屆選舉工作責任制，把這項工作作為“一把手”工程，“一把手”全力以赴地親自抓部署、抓指導、抓落實。要建立健全重大事故報告制和重大責任追究制度，對無故不選或延選、組織領導不力、處臵不當引發(fā)較大群體性事件的，嚴肅追究相關領導和工作人員的責任。第二，強化部門配合，形成工作合力。各有關部門要在黨委、政府的統一領導下，積極配合，相互支持，形成做好換屆選舉工作的合力。組織部門是村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作的主管部門，民政部門是村（居）委會換屆選舉工作的主管部門，要充分發(fā)揮職能作用，主動加強與其他部門的協調，創(chuàng)造性地開展工作。司法行政部門要引導基層干部依法辦事，引導群眾依法行使權利。農業(yè)等有關部門要指導做好村（居）委會成員任期和離任經濟責任審計，沒有完成審計的，不能開展換屆選舉工作。財政部門要落實換屆選舉的工作經費。公安部門要做好治安管理工作，防止發(fā)生突發(fā)性事件，維護基層穩(wěn)定。信訪部門要及時受理群眾的來信來訪，對典型案例要及時調查、重點督辦。第三，加強工作指導，推動工作落實。各級領導干部特別是有關部門負責同志，要及時協調解決換屆選舉中的突出問題?？h鄉(xiāng)領導班子成員要分片聯系包干，建立聯系點，主動到問題較多、矛盾較為突出的地方去，面對面地進行指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要向每個村、每個社區(qū)至少選派一名思想政治素質高