【正文】 才隊伍建設，整體推進各類人才隊伍建設。要充分發(fā)揮用人單位引進人才的主體作用，鼓勵用人單位通過市場手段，積極采取運用載體引進、團隊集體引進、核心人才帶動引進、高新技術(shù)項目開發(fā)引進等多種方式引進高層次人才。要認真落實人才激勵政策，扎實做好文山州第二屆“突出貢獻人才獎”人選組織推薦工作。（七）進一步加強人才隊伍建設，努力營造各類人才干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。四是健全完善干部選拔任用工作監(jiān)督機制。認真執(zhí)行干部選拔任用工作“一報告兩評議”、黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作有關(guān)事項報告制度。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免和撤換等制度，堅持開展領(lǐng)導干部談心談話活動，健全完善領(lǐng)導干部談心談話機制，嚴格出國（境）人員審批，完善黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度；要認真落實任期經(jīng)濟責任審計制度，加強干部日?？己撕湍甓瓤己耍e極探索干部德才考核具體標準，不斷提高考核評價工作的科學化水平。把干部選拔任用工作法規(guī)作為黨委理論學習中心組學習的重要內(nèi)容，列入縣委黨校主體班次的必修課；對新進領(lǐng)導班子的干部特別是主要領(lǐng)導干部，要及時進行干部選拔任用工作法規(guī)培訓，使大家了解干部選拔任用工作的規(guī)矩，增強法規(guī)意識和紀律意識。（六）健全干部監(jiān)督管理機制，著力營造風清氣正的選人用人環(huán)境。要加強對擔任非領(lǐng)導職務干部的管理，抓緊研究管理非領(lǐng)導職務干部的具體措施，充分調(diào)動和保護好他們的工作積極性。三是合理使用各年齡段干部。二是加強年輕干部的實踐鍛煉。要扎實抓好大學生“村官”的教育、管理和培養(yǎng)，研究解決大學生“村官”的出路問題，真正讓他們“下得去、待得住、流得動、成長快”。目前，我縣第四批新農(nóng)村建設指導員選派工作正在進行，要按照“抽硬人、硬抽人”的要求，抓緊做好從科級后備干部中選派新農(nóng)村建設指導員工作。一是加強后備干部隊伍的培養(yǎng)管理。要積極探索從優(yōu)秀工人、農(nóng)民等生產(chǎn)一線人員中考錄公務員的辦法，黨政機關(guān)錄用公務員，要逐年提高具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員的比例。積極探索建立選拔優(yōu)秀村干部擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導職務的具體辦法，注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子中選拔縣級黨政機關(guān)領(lǐng)導干部，注重選拔具有基層領(lǐng)導工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部充實各級黨政領(lǐng)導機關(guān)。按照中央和省委、州黨委關(guān)于縣級黨委、政府領(lǐng)導班子成員中有3年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位等領(lǐng)導工作經(jīng)歷的，要保持在半數(shù)以上的要求，抓緊調(diào)查摸底，研究提出落實措施。改進公開選拔的方式，注重實際能力，把考試與考察更好地結(jié)合起來，全面準確地了解干部，以人崗相適取人，不以考定官。改進民主推薦、民主測評工作，探索建立權(quán)重分析制度，對不同類型、不同層次參加人員在不同層面的推薦和測評，設計不同的權(quán)重比例。要始終堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，按照“注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認”的用人導向，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來，特別關(guān)注那些心系群眾、埋頭苦干、不拉關(guān)系、不走門子的老實人、正派人，使選出來的干部組織放心、群眾滿意。要進一步優(yōu)化各級領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，形成班子成員年齡、經(jīng)歷、專長、性格互補的合理結(jié)構(gòu)，增強整體功能。要加強對各級領(lǐng)導班子民主生活會的指導，不斷提高民主生活會的質(zhì)量和解決自身問題的能力。（三）進一步加強領(lǐng)導班子思想政治建設，不斷提高領(lǐng)導班子的凝聚力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力。（二）圍繞建設學習型黨組織，扎實抓好干部理論武裝工作。三是建立健全學習實踐科學發(fā)展觀長效機制，鞏固和擴大學習實踐活動成果。二是扎實抓好整改落實工作，務求學習實踐活動取得實效。要采取集中培訓、開設村黨組織書記論壇等方式，進一步抓好黨的十七屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省、州、縣委全委會精神的學習。二、圍繞中心，服務發(fā)展，扎實推進2010年全縣黨的建設和組織工作（一）善始善終抓好第三批學習實踐活動，確保學習實踐活動成為群眾滿意工程。在看到成績的同時，我們應清醒地看到存在一些不容忽視的問題：一是部分領(lǐng)導干部作風不實，進取意識不足，散、懶、虛、浮現(xiàn)象仍較突出；二是干部隊伍、人才隊伍的結(jié)構(gòu)還不夠合理，部分縣直機關(guān)人浮于事、多數(shù)基層單位力量不足，技術(shù)人才缺乏、超編人員閑置等現(xiàn)象嚴重；三是部分基層黨組織和黨員干部重視黨建不夠，創(chuàng)新開展工作不足，解決基層黨組織薄弱環(huán)節(jié)、增強戰(zhàn)斗堡壘作用有待進一步加強；四是黨員干部服務科學發(fā)展的能力、開拓創(chuàng)新的能力有待提高。大力推廣“領(lǐng)導聯(lián)、單位幫、社會幫、村互幫”的“一聯(lián)三幫”工作機制，農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)行力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。2009年共發(fā)展黨員764人，消除黨員“空白村”152個；，新建28個村級活動場所，完成農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點建設158個；在7個邊境村委會建立黨支部30個，發(fā)展黨員139名。（三）注重打牢基礎、增強執(zhí)政能力，全縣黨的基層組織建設進一步加強。以深入整治用人上不正之風為重點，不斷提升選人用人的公信度和滿意度，嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作全程記實辦法和擬任人選報告?zhèn)€人有關(guān)事項等規(guī)定。加大對能謀劃發(fā)展、帶領(lǐng)發(fā)展的年輕干部、婦女干部、黨外干部的選拔培養(yǎng)力度。目前已將2009年度績效考核和公信度測評的結(jié)果反饋各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)科級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的總體素質(zhì)有了提高。深化干部人事制度改革，大膽創(chuàng)新和切實規(guī)范干部的提名推薦、實績考核、選派掛職和監(jiān)督管理工作，去年7月分別對縣民族宗教局、人口和計劃生育局、縣紀工委的一名副職崗位實行面向社會公開提名推薦工作；實行縣城機關(guān)事業(yè)單位工作人員調(diào)（流）動公開考調(diào)制度，促進縣鄉(xiāng)機關(guān)事業(yè)單位工作人員規(guī)范化、科學化、合理化流動。（二）加強理論武裝、立足改革創(chuàng)新，各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部服務科學發(fā)展的能力和水平進一步提高。四是全面啟動實施中小學校舍安全工程，排除農(nóng)村中小學D級危房63937平方米；五是高度重視山瑤發(fā)展問題，山瑤扶持發(fā)展工作取得階段性成效，并引起了黨和國家最高領(lǐng)導人高度重視。三是云桂鐵路，通達、通暢工程，富寧港一期工程順利推進，220kV普廳變電站以及垃圾處理廠、污水處理廠和殯儀館順利開工。一是圍繞農(nóng)民增收，大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，出臺油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大政策措施，新發(fā)展了近25萬畝的油茶基地；把甘蔗產(chǎn)業(yè)作為富民富縣的一大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，；同時，核桃、速生豐產(chǎn)林以及生豬養(yǎng)殖、肉牛、漁業(yè)等產(chǎn)值進一步提高。全縣各級黨組織始終把開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動作為應對國際金融危機、推動科學發(fā)展的強大動力，緊扣深入學習實踐科學發(fā)展觀，“培植壯大通道經(jīng)濟，加快邊疆老區(qū)發(fā)展”主題，扎實開展“四保、四問、四促進”，“三走進、三破解”主題實踐活動，全縣第二批學習實踐活動圓滿完成。一、解放思想，務實創(chuàng)新，2009年全縣黨的建設和組織工作取得新成效（一）突出實踐特色、破解發(fā)展難題，一批阻礙科學發(fā)展的突出問題得到有效解決。第一篇：在全縣組織工作暨村“兩委”換屆選舉工作會議上的講話縣委書記羅家祥在全縣組織工作暨村“兩委”換屆選舉工作會議上的講話2010年2月8日同志們：這次會議的主要任務是：總結(jié)我縣2009年黨的建設和組織工作，貫徹落實中央、省州村“兩委”換屆選舉工作會議精神，安排我縣村“兩委”換屆選舉工作，動員全縣各級黨組織和廣大黨員，圍繞中心，服務大局，全面加強黨的建設和組織工作，為保持全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅強的組織保證。下面，我講三點意見。按照中央和省州黨委的統(tǒng)一部署，縣委精心組織開展了第二批、第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。突出“加強基層組織，培植經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，關(guān)注民生問題，構(gòu)建和諧富寧”主題，第三批學習實踐活動扎實推進。二是在國際金融危機嚴重影響下，%。%。胡錦濤總書記兩次批示加快富寧山瑤扶持發(fā)展，山瑤地區(qū)乃至全縣各貧困地區(qū)迎來了歷史性重大發(fā)展機遇。扎實開展了“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”主題實踐活動；認真貫徹落實《干部教育培訓工作條例（試行）》，加大教育培訓力度，共舉辦培訓班39期，培訓干部600余人次。全面推行行政問責、行政執(zhí)行力考核等制度，建立健全以工作績效考核、公信力測評為重點的科級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部績效考核辦法，先后對2008年度1個考核為“差班子”的主要領(lǐng)導進行調(diào)整，對公信力測評群眾滿意度低于40%的2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職作出免職處理。抓干部資料信息化管理創(chuàng)新，自主研發(fā)“干部、人才、后備干部”信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了干部信息微機化、智能手機化管理。扎實開展集中調(diào)整全縣科級后備干部工作，建立了一支數(shù)量充足、門類齊全的后備干部隊伍。堅持領(lǐng)導干部談心談話制度，縣委、政府和縣委組織部領(lǐng)導分別與縣管干部談心談話410人次。堅持以 “三級聯(lián)創(chuàng)”活動、“云嶺先鋒”工程和 “邊疆黨建長廊”建設為載體，采取提高村干部基礎補貼，評選表彰優(yōu)秀鄉(xiāng)村黨組織書記，選派132名新農(nóng)村建設指導員駐村開展工作，選聘135名大學生“村官”充實村“兩委”班子等措施，黨的執(zhí)政基礎得到不斷夯實。積極開展節(jié)日慰問活動，共對1519名喪失勞動力、經(jīng)濟困難、60歲以上的農(nóng)村困難老黨員實行定額補助；從2009年起，縣財政每年對農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)貸款進行三年貼息，每年發(fā)放貸款350萬元，支持農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富。積極探索黨內(nèi)民主多種實現(xiàn)形式，在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行黨代表任期制。這些問題我們必須高度重視，在今后的工作中切實加以解決。一是把學習貫穿始終，進一步凝聚黨員干部科學發(fā)展共識。認真組織廣大黨員干部加強馬克思主義宗教觀的專題學習，不斷增強做好新形勢下宗教工作的能力和水平。重點抓好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行測評。各級黨組織要進一步加強對建立健全學習實踐科學發(fā)展觀長效機制工作的領(lǐng)導和指導，認真總結(jié)學習實踐活動的成功經(jīng)驗，不斷推動學習實踐活動向深度和廣度發(fā)展。各級黨組織要把中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系教育擺在更加突出的位置，引導黨員干部增強宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識和責任意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力，堅定共同理想信念；要認真貫徹《干部教育培訓工作條例（試行）》規(guī)定，充分發(fā)揮縣委黨校在建設學習型黨組織中的主陣地、主渠道作用，大力加強調(diào)查研究，廣泛聽取黨委（黨組）和黨員干部的意見建議，把組織需求、崗位需求和干部需求緊密結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新教育培訓的形式和內(nèi)容，進一步提高干部教育培訓工作的實效；要建立健全黨員干部述學、評學、考學機制，全面推行晉升副縣處級領(lǐng)導職務資格基本知識考試制度，抓緊制定出臺《富寧縣干部學習培訓積分管理辦法（試行）》。要扎實開展創(chuàng)建“學習型領(lǐng)導班子”、“學習型黨組織”、爭當“學習型黨員干部”活動，繼續(xù)在各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部中深入開展“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”主題實踐活動，促使各級領(lǐng)導干部真正把心思凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上，把精力用到推進發(fā)展上，把功夫下到狠抓落實上。要加強黨的政治紀律教育，切實維護黨的集中統(tǒng)一，確保政令暢通，堅決防止和糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。（四）進一步深化干部人事制度改革，著力提高領(lǐng)導班子和干部隊伍建設水平。加大公開選拔、差額選拔、競爭上崗、公推公選的力度，選拔一批優(yōu)秀年輕干部、少數(shù)民族干部、女干部和黨外干部充實到鄉(xiāng)科級領(lǐng)導班子。正確分析和運用民主推薦、民主測評結(jié)果，增強民主推薦的科學性和真實性。要堅持和完善從基層一線選拔干部制度。要有計劃地安排有發(fā)展?jié)摿?，但缺乏基層領(lǐng)導工作經(jīng)歷的機關(guān)干部到基層任職，組織經(jīng)歷單一的年輕干部到基層和復雜環(huán)境鍛煉。要堅持和完善從基層考錄公務員制度，繼續(xù)拿出一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位，專門從優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記、村（社區(qū)）委會主任和到村（社區(qū)）任職兩年以上的高校畢業(yè)生中招考公務員。（五）進一步加大年輕干部的培養(yǎng)選拔力度，努力造就一支堪當重任的優(yōu)秀年輕干部隊伍。省委要求，從今年起，原則上從科級、處級、廳級后備干部中選派新農(nóng)村建設指導員、駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村工作隊隊長、駐縣新農(nóng)村工作總隊總隊長。要認真落實州委《關(guān)于進一步加強少數(shù)民族干部隊伍建設的實施意見》，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、善于團結(jié)帶領(lǐng)各族群眾干事創(chuàng)業(yè)、深受各族群眾擁護的高素質(zhì)少數(shù)民族干部隊伍。同時，要進一步加強女干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔工作，做到系統(tǒng)培養(yǎng)、擇優(yōu)使用。要加大跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)交流力度，繼續(xù)選派優(yōu)秀年輕干部到省、州和發(fā)達地區(qū)、企業(yè)掛職鍛煉，有計劃地安排年輕干部到艱苦地區(qū)、復雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風、增長才干，努力建立來自基層一線黨政領(lǐng)導干部培養(yǎng)鏈。要根據(jù)干部成長周期，制定出臺合理使用各年齡段干部的具體辦法措施，防止干部任職年齡層層遞減，保持各級領(lǐng)導班子老中青梯次配備的年齡結(jié)構(gòu)。同時，要高度重視做好離退休老干部工作，進一步落實好離退休老干部的政治、生活待遇，幫助他們解決實際困難。一是認真抓好《干部任用條例》及有關(guān)法規(guī)的學習宣傳。二是加強對領(lǐng)導干部的日常監(jiān)督管理。三是加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。要繼續(xù)鞏固深入整治用人上不正之風拉票行為的工作成果，扎實抓好拉票賄選、跑官要官、買官賣官問題的專項整治工作。進一步規(guī)范科級領(lǐng)導干部的初始提名工作；探索建立干部工作信息公開制度，在班子內(nèi)部公開干部提名情況和民主推薦、民主測評結(jié)果等情況；健全完善信訪、電話、互聯(lián)網(wǎng)“三位一體”的舉報受理機制和實名舉報查核結(jié)果反饋制度。要進一步健全完善人才培養(yǎng)、吸引、使用、評價、激勵機制，抓緊出臺《富寧縣20102020年人才隊伍建設規(guī)劃》，努力形成覆蓋全縣的人才規(guī)劃體系。要研究制定加強外地到富寧掛職干部服務和管理工作的意見，調(diào)動和保護好他們的工作積極性。繼續(xù)抓住上海虹口區(qū)、云南財經(jīng)大學等幫扶契機，充分利用好縣委黨校、農(nóng)廣校等教育基地，在全縣各行業(yè)、各類人才中多層次、多渠道、大規(guī)模開展人才教育培訓工作，不斷提高本地人才的綜合素質(zhì)和技能水平。（八）切實加強黨的基層組織建設，不斷增強黨員隊伍的生機活力。在有正式黨員3名以上的村（居）民小組和農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)上設立黨支部，黨員不足3名的聯(lián)合組建黨支部，不斷擴大黨的工作覆蓋面。要重視在生產(chǎn)和工作一線職工、高知識群體、青年學生和村組干部、致富帶頭人、外出務工人員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人中發(fā)展黨員工作，力爭年內(nèi)全縣發(fā)展黨員達到500名以上，消除“黨員空白村小組”，實現(xiàn)村組干部中的黨員比例達80%以上。按照“黨建工作先行”的要求，繼續(xù)以“強組織、建陣地、聚人心、固邊疆”為目標，切實抓好田蓬鎮(zhèn)民族團結(jié)進步示范區(qū)的基層黨建工作。研究制定《富寧縣結(jié)合民族文化創(chuàng)新基層黨建工作的實施意見》，采用民族語言，創(chuàng)新黨的宣傳教育工作。積極推進黨內(nèi)基層民主建設，認真總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表任期制工作經(jīng)驗，健全完善縣黨代表