【正文】 檢監(jiān)察和信訪部門要及時(shí)受理群眾的來信來訪，對(duì)典型案例要及時(shí)調(diào)查、重點(diǎn)督辦；宣傳部門要引導(dǎo)新聞媒體真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀報(bào)道換屆選舉工作，密切關(guān)注網(wǎng)情輿情，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)，防止惡意炒作。二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道也要成立村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)小組，組建工作班子，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三、精心組織，確保村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作順利進(jìn)行這次換屆工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。對(duì)黑惡勢(shì)力操縱選舉、宗族勢(shì)力干擾選舉以及選舉中的拉票賄選、弄虛作假等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，嚴(yán)密防范、露頭就打，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。要建立信訪、電話和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的舉報(bào)平臺(tái)，向社會(huì)公布，并安排專人受理轉(zhuǎn)辦。二要全程監(jiān)督。一要警示在先。換屆是否風(fēng)清氣正，直接關(guān)系到黨和政府在群眾中的威信和形象。要認(rèn)真研究制定換屆工作實(shí)施方案，細(xì)化換屆工作流程，科學(xué)制定選舉辦法，進(jìn)一步明確換屆工作的重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間安排、責(zé)任主體及具體要求，鄉(xiāng)、村兩級(jí)要做到進(jìn)度安排到天、任務(wù)落實(shí)到人。工作中一定要從嚴(yán)要求，做到各種公告文件清晰明白、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范；各項(xiàng)程序嚴(yán)絲合縫、推進(jìn)有序；工作人員嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、認(rèn)真負(fù)責(zé)，不能有一絲一毫馬虎。二是標(biāo)準(zhǔn)要從嚴(yán)。一是程序要到位。四要嚴(yán)格依法辦事。要暢通黨員群眾檢舉、申訴、控告等監(jiān)督渠道，通過邀請(qǐng)黨員村（居）民代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任選舉督查員等措施，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督。四要強(qiáng)化監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)堅(jiān)持和完善村（社區(qū)）黨組織“兩推一選”的選舉方式，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好、班子凝聚力強(qiáng)、黨群干群關(guān)系和諧等條件成熟的村（社區(qū)），經(jīng)市村“兩委”換屆工作指導(dǎo)小組審批后，可實(shí)行“公推直選”。針對(duì)我市農(nóng)村外出務(wù)工人員多的現(xiàn)狀，要通過集中辦理、上門服務(wù)、電話聯(lián)系、信件通知等方式，扎實(shí)細(xì)致地做好選民登記和黨員動(dòng)員工作，做到通知到人、記錄在案。特別是要將任期屆滿審計(jì)情況在選舉前進(jìn)行公開，讓黨員群眾清楚明白。因此，一要擴(kuò)大知情權(quán)。三要充分發(fā)揚(yáng)民主。民主推選出來的候選人是不是真民意的體現(xiàn)，還是宗族宗教、非法組織、黑惡勢(shì)力干擾下的民意假象，對(duì)此我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)。要拓寬選人用人視野，選配好優(yōu)秀年輕干部、婦女干部，在尊重黨員群眾意愿的基礎(chǔ)上，提倡“兩委”班子成員交叉任職，條件合適的村（居）實(shí)行書記、主任“一肩挑”。一定要選政治上的明白人，能和組織保持一致，組織意識(shí)強(qiáng)，遇事聽招呼，關(guān)鍵時(shí)刻能站得出來、沖得上去。具體而言，關(guān)鍵是要把好三道“關(guān)口”：一要把好政治關(guān)。選準(zhǔn)人、用好人是換屆選舉的關(guān)鍵，也是衡量換屆選舉工作成敗的重要標(biāo)志。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行候選人資格審查制度，對(duì)候選人應(yīng)當(dāng)具備的政治素質(zhì)、工作能力、道德品行、廉潔自律等方面情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，特別是對(duì)群眾有反映、各方有爭(zhēng)議的人選要從嚴(yán)把關(guān)，堅(jiān)決防止其“帶病”參加選舉。工作中，要注意在三個(gè)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用：要在換屆選舉的組織上發(fā)揮主導(dǎo)作用，不管是在重點(diǎn)步驟和重點(diǎn)區(qū)域上，還是在具體環(huán)節(jié)和操作細(xì)節(jié)上，都要充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，牢牢把握換屆選舉工作的主動(dòng)權(quán)；要在選舉委員會(huì)的組建上發(fā)揮主導(dǎo)作用，真正把那些作風(fēng)正派、群眾信任的同志選進(jìn)選舉委員會(huì)，組成堅(jiān)強(qiáng)有力的換屆選舉機(jī)構(gòu)；要在候選人的推薦上發(fā)揮主導(dǎo)作用，黨組織要底數(shù)清楚，做到人選和標(biāo)準(zhǔn)心中有數(shù)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉的政治要求和根本原則。各級(jí)各有關(guān)部門要把握總體要求，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。我們要通過這次換屆，選好干部、配強(qiáng)班子，全面調(diào)整補(bǔ)充和優(yōu)化村（社區(qū)）干部隊(duì)伍，為改革振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的干部保障。當(dāng)前，我市正處在加快振興發(fā)展的攻堅(jiān)期，全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，任務(wù)非常艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這次換屆工作作為依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨的實(shí)踐過程，把村（居）民委員會(huì)換屆作為依據(jù)憲法治國(guó)理政的實(shí)踐過程，加強(qiáng)法制宣傳教育，健全人民司法調(diào)解的群眾組織，推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，建設(shè)法治文化，使廣大人民群眾都成為社會(huì)主義法治的崇尚者、遵守者和捍衛(wèi)者，真正使換屆過程成為堅(jiān)持人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的過程。黨的十八屆四中全會(huì)明確提出：“推進(jìn)基層治理法治化，發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。大家一定要站在這個(gè)高度來認(rèn)識(shí)這次村居“兩委”的換屆工作。而村（居）干部就是這個(gè)地基中的鋼筋，位子不高但作用很大。所謂“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。治國(guó)之要在于固本強(qiáng)基?？倳浿赋觯骸巴苿?dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)政策落實(shí)的責(zé)任主體在基層，推進(jìn)國(guó)家治理體系和國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作也在基層。我們要著眼鞏固和發(fā)展教育實(shí)踐活動(dòng)成果，確保選出的新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子有新的作風(fēng)、新的形象和新的面貌，把目前干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的好勢(shì)頭保持下去，讓作風(fēng)建設(shè)的成效體現(xiàn)出來，落地生根，讓群眾滿意。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，我們堅(jiān)持以“三送”工作為抓手，以“三大工程”為載體，從整頓軟弱渙散基層黨組織入手，使廣大基層黨員干部黨性得到鍛煉，作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變，“四風(fēng)”突出問題得到了有效的整治。在這次換屆工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化管黨責(zé)任，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到最基層，把黨的方針政策落實(shí)到“終端末梢”，把黨的紀(jì)律嚴(yán)明起來，加強(qiáng)對(duì)基層黨員的經(jīng)常性教育和正?；芾?，把基層廣大黨員凝聚起來，增強(qiáng)基層黨員的黨員意識(shí)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，讓村（居）黨組織真正成為密切聯(lián)系和緊密團(tuán)結(jié)群眾的“吸鐵石”，成為發(fā)展基層各項(xiàng)事業(yè)的主心骨?？傮w上看，全市村（社區(qū)）“兩委”班子主流是好的，但也存在一些問題，主要有這么五個(gè)方面的問題：一是黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期沒有得到根本改善；二是基層黨組織帶領(lǐng)群眾致富能力不足；三是一些基層黨組織生活無法正常開展；四是基層黨組織建設(shè)思路偏窄創(chuàng)新不夠；五是一些黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠好，有的村干部不作為、亂作為，甚至違法亂紀(jì)?？倳浄磸?fù)強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)把我們黨建設(shè)好”?？梢哉f，這次村（社區(qū)）“兩委”換屆，工作非常重要，意義十分重大。下面，我就做好全市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，講三點(diǎn)意見。市委書記許銳同志親自過問、親自研究、親自部署和推動(dòng)，對(duì)換屆選舉工作提出了非常明確的要求。第一篇：在全市村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作會(huì)議上的講話在全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作會(huì)議上的講話市委常委、政法委書記 鐘振林同志們：村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，是我市基層政治生活中的一件大事。市委對(duì)這次換屆選舉高度重視。剛才，幾位領(lǐng)導(dǎo)同志分別作了講話和具體部署，我完全贊同。一、認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的重要意義這次村（社區(qū)）“兩委”換屆，是黨的十八大之后全市基層的首次換屆，也是在全面深化改革進(jìn)程中的一次換屆，還是全面貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神的一次換屆。第一，抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，是落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的必然要求。村、社區(qū)黨組織是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是我們黨執(zhí)政的重要根基。這些問題客觀上講，在全市、全省乃至全國(guó)都具有一定普遍性，但反映出我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)平時(shí)對(duì)基層黨組織建設(shè)抓得不緊，對(duì)基層干部監(jiān)督不嚴(yán)，黨員發(fā)展和教育管理工作不到位。第二，抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，是鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果的重要抓手。這些活動(dòng)成果能不能經(jīng)受時(shí)間檢驗(yàn)、能不能持續(xù)發(fā)揮作用，特別是“四風(fēng)”問題會(huì)不會(huì)反彈回潮，這次換屆工作是“試金石”。第三，抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程?！贝澹ň樱┨幵趪?guó)家治理體系的末梢，是直接面臨群眾、服務(wù)群眾“零距離”的一級(jí)組織，也是我們執(zhí)政大廈的地基和根本。唐太宗曾經(jīng)說過：治國(guó)猶如栽樹，本根不搖，則枝葉茂盛。因此，建強(qiáng)村（居）組織至關(guān)重要，事關(guān)執(zhí)政根基，事關(guān)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)。他們的理念、作風(fēng)、作為直接影響治理能力現(xiàn)代化水平，直接影響到政策執(zhí)行效率，直接影響一方的平安穩(wěn)定以及黨和政府的形象。第四，抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，是落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神的重要實(shí)踐?！蔽沂羞@次村居“兩委”換屆工作，涉及239個(gè)村（社區(qū)），1千多名村（社區(qū)）干部，8千多名黨員，40多萬選民，涉及面非常廣，可以說這也是我市落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神、推進(jìn)依法治市的一次最直接、最廣泛、最生動(dòng)的實(shí)踐。第五，抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，是推進(jìn)我市改革振興事業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要。村（社區(qū)）“兩委”班子可以說是“兵頭將尾”，是把深化改革、促進(jìn)振興的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處、落到基層、落到一線的直接組織者和執(zhí)行者，作用十分重要。二、把握重點(diǎn)，扎實(shí)做好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉各項(xiàng)工作村（社區(qū)）“兩委”換屆政治性、政策性、程序性很強(qiáng)，涉及面廣、敏感度高，群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注。一要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照先村（社區(qū)）黨組織、后村（居）民委員會(huì)的換屆順序，牢牢把握換屆選舉工作的正確方向和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。哪些人行，哪些人不行，哪些人是群眾信賴、公道正派、肯奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、品行好的都要做到心中有數(shù)，真正把群眾公認(rèn)和組織認(rèn)可的人推薦出來。二要堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照合法、公正、公平、公開的原則，在《實(shí)施方案》明確不宜提名為村（社區(qū)）黨組織班子成員候選人“十種情形”的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際制定村（社區(qū)）“兩委”成員候選人的具體條件，做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，特別是要按照四種人的標(biāo)準(zhǔn)：即群眾依賴的貼心人、群眾敬佩的當(dāng)家人、群眾致富的帶頭人、敬業(yè)奉公的踐行人，把那些優(yōu)秀的同志推選到“兩委”的主官位臵上來，把“領(lǐng)頭雁”選好。始終將政治標(biāo)準(zhǔn)放在選任條件的首位，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?。二要把好結(jié)構(gòu)關(guān)。三要把好民意關(guān)。要堅(jiān)持民主集中制，對(duì)群眾推選的候選人進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保不為其他勢(shì)力所干擾。從以往的實(shí)踐看，凡是深入發(fā)動(dòng)群眾、充分發(fā)揚(yáng)民主、切實(shí)尊重民意的，民氣就順，民心就齊，民風(fēng)就正，選舉結(jié)果自然而然也就好。要通過動(dòng)員部署、集中宣講、印發(fā)資料、組織工作人員入村、入?yún)^(qū)、入戶宣講等方式，使換屆選舉的目的意義、政策要求以及程序安排深入人心。二要落實(shí)參與權(quán)。三要保障選舉權(quán)。要進(jìn)一步完善村（居）民委員會(huì)直接選舉辦法，提高村民委員會(huì)“自薦直選”比例和社區(qū)居民委員會(huì)直接選舉比例。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉的方案落實(shí)、工作推進(jìn)、程序操作和紀(jì)律執(zhí)行等情況，要及時(shí)向黨員群眾公布，主動(dòng)接受監(jiān)督。特別要注意掌握網(wǎng)絡(luò)輿情舉報(bào)信息，但也要注意不能被一些惡意舉報(bào)干擾視線。各地必須嚴(yán)格依法依規(guī)操作，做到堅(jiān)持公平公正不動(dòng)搖、履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執(zhí)行法規(guī)不變通。在具體操作時(shí)，決不能嫌麻煩、圖省事，隨意簡(jiǎn)化程序，要堅(jiān)決杜絕操作上的不規(guī)范行為。換屆工作能不能抓出成效，關(guān)鍵在能不能堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)字當(dāng)頭。三是操作要細(xì)化。五要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要始終以鐵的紀(jì)律來保障換屆選舉的順利進(jìn)行?！秾?shí)施方案》中明確提出了“十嚴(yán)禁”的換屆紀(jì)律，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照教育在先、警示在先、預(yù)防在先的要求，加大宣傳力度，確保覆蓋到每個(gè)村（社區(qū)），讓基層黨員干部群眾廣泛知曉。市、鄉(xiāng)要派出督查指導(dǎo)組，對(duì)候選人提名、競(jìng)職演說、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤督查。三要嚴(yán)肅查處。對(duì)換屆選舉風(fēng)氣不好、整治不力，出現(xiàn)嚴(yán)重問題的地方，要按規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要把村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉擺上重要日程，精心組織安排，確保換屆選舉工作有序推進(jìn)。為加強(qiáng)對(duì)這次村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，市里成立了換屆選舉工作指導(dǎo)小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是“兩委”換