【正文】 同志們，做好村“兩委”換屆選舉工作，任務(wù)艱巨而光榮。特別要區(qū)分經(jīng)濟強村、城中村、城郊村、中間狀態(tài)村、薄弱村、難點村等不同類型村，在民主推薦村黨組織成員、提高交叉任職比例、改善班子成員結(jié)構(gòu)、有效組織流動黨員及外出選民積極參加選舉、加強分類指導(dǎo)等方面，多動腦筋，多想辦法，大膽探索創(chuàng)新。換屆選舉中“必選動作”必須做，“自選動作”要創(chuàng)新。確保不出現(xiàn)到市上省進京上訪、群體性上訪等惡性事件的發(fā)生，確保不影響天宮形象，確保不拖全縣的后腿。要高度重視村“兩委”換屆選舉的信訪工作。對不能在5月底前換屆選舉的，要集中時間、集中力量進行幫扶整治，務(wù)于6月底前完成換屆選舉任務(wù)。要深入調(diào)查，逐村研究，根據(jù)各村基層組織狀況、經(jīng)濟基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)，認真分析排隊，建立詳細的臺賬。二要因村制宜，分類指導(dǎo)。為加強對村“兩委”換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，鎮(zhèn)里成立了以我為領(lǐng)導(dǎo)小組組長的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)部門負責人任成員，要明確各自職責，迅速展開工作。我們必須把這項工作作為一項嚴肅的政治任務(wù)，作為當前的一項重要工作來抓，強化領(lǐng)導(dǎo)，細化措施，統(tǒng)盤考慮，精心運作，穩(wěn)妥推進，確保換屆選舉工作圓滿完成。這次會后，我鎮(zhèn)要抓緊研究制定工作方案，細化工作措施，盡快啟動這項工作，務(wù)必按照縣委、縣政府規(guī)定的時間要求，如期保質(zhì)保量完成換屆選舉各項工作任務(wù)，力爭全鎮(zhèn)村“兩委”按期換屆率達到100%。（四）嚴格時間要求。這次村“兩委”換屆選舉，村“兩委”成員交叉任職和村黨組織書記與村委會主任“一人兼”的比例要分別達到60%以上和80%以上。村“兩委”班子結(jié)構(gòu)要進一步優(yōu)化，45歲以下、高中以上文化程度的村“兩委”成員比例進一步提高；村委會成員中必須有婦女成員，村黨組織成員中婦女成員比例要有較大提高；有條件的地方，要積極推行符合條件的村團組織書記按程序進入村“兩委”班子。（三）確保素質(zhì)過硬，優(yōu)化比例結(jié)構(gòu)。每個換屆村要有鎮(zhèn)工作指導(dǎo)員；選舉工作機構(gòu)都要公布舉報電話及其他舉報渠道；每個村都要成立選舉工作監(jiān)督小組。對村委會換屆選舉，要充分發(fā)揚民主，尊重群眾，相信群眾，依靠群眾，充分保障廣大選民的權(quán)利，讓選民依法選擇當家人。對村黨組織換屆選舉，要切實把握好超前分析預(yù)測村黨組織書記最佳人選、組織好公開報名和資格審查工作、組織好民主推薦會議、對候選人初步人選進行考察、組織選舉等五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。嚴格依照法律程序開展工作，是順利進行村“兩委”換屆選舉的基本保障。（二）嚴格規(guī)范操作，嚴明換屆紀律。要采取多種形式大力宣傳換屆選舉工作的重要性和必要性，把換屆選舉的目的意義、有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定、任職標準和條件、選舉操作程序以及工作紀律等講清楚說明白，為換屆選舉營造良好氛圍，引導(dǎo)群眾正確行使民主權(quán)利。（一）認真周密部署，切實加強宣傳。二、明確要求，把握政策，扎實做好村“兩委”換屆選舉各項工作為搞好村“兩委”換屆選舉，縣委、縣政府認真研究制定了具體實施方案，提出明確的指導(dǎo)思想、目標要求和方法步驟。但也有些村出現(xiàn)了村班子“不強、不合、不廉、不公”的現(xiàn)象，群眾有意見，在一定程度上影響了農(nóng)村的改革、穩(wěn)定和發(fā)展。（三）做好村“兩委”換屆選舉工作，是密切農(nóng)村黨群、干群關(guān)系，促進和諧社會建設(shè)的重要舉措。少數(shù)基層干部的民主意識還不夠強，習慣于行政命令；有的候選人在選舉中違反國家法律法規(guī)和政策，向選民亂許愿、亂承諾；有些選民認為選舉與個人關(guān)系不大，不能正確行使民主權(quán)利等等。近年來，我鎮(zhèn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)不斷加強，以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治有了很大發(fā)展，黨員群眾的民主意識、參與意識普遍提高。要通過這次村“兩委”換屆選舉，選出讓黨員、群眾滿意，黨委、政府放心的村“兩委”班子，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位奠定更加堅實的基礎(chǔ)。近年來，按照縣委、縣政府的部署要求，我鎮(zhèn)相繼開展了農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”、農(nóng)村黨員先進性教育、學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等一系列活動，探索推廣了農(nóng)村無職黨員“設(shè)崗評星”、卸任村干部規(guī)范化管理、困難黨員“民生檔案”、村級班子“動態(tài)管理”、基層黨建“十項工程”建設(shè)等農(nóng)村黨建的經(jīng)驗做法，并著力解決村級組織無活動場所問題，大大提升了我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的能力和水平。因此，我們一定要認清形勢，從講政治的高度，從全鎮(zhèn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好村“兩委”換屆選舉工作的責任感和使命感。一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好村“兩委”換屆選舉工作的責任感和使命感對這次村“兩委”換屆選舉，縣委、縣政府高度重視。在廣大農(nóng)村地區(qū)，還存在一些不穩(wěn)定的因素，尤其是在一些土地處第五篇：在全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作會議上的講話在全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作會議上的講話(2011年3月15日)同志們：今天這次全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作會議，主要任務(wù)是，傳達貫徹全縣村“兩委”換屆選舉工作會議精神，按照縣委、縣政府有關(guān)規(guī)定，對我鎮(zhèn)村黨組織和第十屆村民委員會換屆選舉工作進行安排部署，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強化措施，確保全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作健康、扎實、順利進行。近年來，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強“三農(nóng)”工作的各項重大方針政策和決策部署，注重發(fā)揮“兩委”班子和黨員隊伍的積極作用，組織和帶領(lǐng)廣大群眾奮力抗擊嚴重自然災(zāi)害，切實加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和強農(nóng)惠農(nóng)政策體系建設(shè)，深化和拓展，“黨支部+科技特派員”工作機制，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，深入推進扶貧開發(fā)，扎實開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全縣呈現(xiàn)出農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的良好態(tài)勢。（三）做好“兩委”換屆選舉，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，促進城鄉(xiāng)發(fā)展穩(wěn)定的重要舉措。要以此為契機，健全以基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村（居）民自治運行機制，通過自我薦評、群眾相評、組織考評、公開競評等方式落實群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。民主選舉搞好了，民主決策、民主管理和民主監(jiān)督才能真正落到實處，廣大人民群眾的民主權(quán)利和合法利益才能真正得到保障。（二）做好“兩委”換屆選舉，是加強城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)的重大實踐。但是，我們必須清楚地認識到，我縣城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)，特別是村“兩委”班子建設(shè)方面的任務(wù)仍然比較艱巨，有的村級領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，農(nóng)村干部帶頭致富能力、帶領(lǐng)群眾致富能力不強；一些貧困村村級集體經(jīng)濟薄弱，條件差，待遇低，村干部職位缺乏吸引力；一些村基層組織思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法陳舊，不能適應(yīng)新的形勢和任務(wù)要求；部分農(nóng)村青年人外出務(wù)工較多，干部年齡老化，后繼乏人等問題比較突出。發(fā)展城鄉(xiāng)基層經(jīng)濟、政治、文化事業(yè)，實現(xiàn)全面小康社會，需要堅強有力的基層組織和帶頭人。（一）做好“兩委”換屆選舉，是改善我縣村、社區(qū)“兩委”班子現(xiàn)狀的迫切需要。做好“兩委”換屆工作，選好配強“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子，是進一步加強以村、社區(qū)黨組織為核心的基層組織建設(shè)的重要任務(wù)。下面，我就如何做好今年村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作講幾點意見。最近，自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)民政廳《關(guān)于做好2008年全區(qū)村“兩委”換屆選舉工作的實施意見》和《關(guān)于做好2008年全區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的實施意見》，明確了這次換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標任務(wù)、總體要求、方法步驟和工作重點。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和有關(guān)部門必須高度重視，以良好的精神狀態(tài)，采取切實可行的措施，高標準、高質(zhì)量地做好換屆選舉工作，為實現(xiàn)我縣“科學發(fā)展，進位趕超”目標作出新的貢獻。對換屆選舉工作中好的經(jīng)驗和做法，要及時總結(jié)，認真交流；工作中遇到的重大問題，要及時向上級黨委、政府匯報，以便妥善處理?？h鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分片聯(lián)系包干，建立聯(lián)系點，主動到問題較多、矛盾較為突出的地方去，面對面地進行指導(dǎo)。第三，加強工作指導(dǎo)，推動工作落實。公安部門要做好治安管理工作，防止發(fā)生突發(fā)性事件，維護基層穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要指導(dǎo)做好村（居）委會成員任期和離任經(jīng)濟責任審計，沒有完成審計的，不能開展換屆選舉工作。組織部門是村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作的主管部門，民政部門是村（居）委會換屆選舉工作的主管部門，要充分發(fā)揮職能作用，主動加強與其他部門的協(xié)調(diào)，創(chuàng)造性地開展工作。第二，強化部門配合，形成工作合力。要建立健全換屆選舉工作責任制，把這項工作作為“一把手”工程，“一把手”全力以赴地親自抓部署、抓指導(dǎo)、抓落實。一是要健全組織機構(gòu)，落實工作責任。四、加強領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力，確保村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉順利開展堅強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，是做好換屆選舉工作的根本要求。特別是對使用暴力、威脅、欺騙、偽造選票、虛報選票數(shù)、篡改選舉結(jié)果等手段，破壞換屆選舉或者妨礙黨員群眾依法行使選舉權(quán)的，以及對控告、舉報換屆選舉違法違紀行為的人員進行打擊報復(fù)的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴查一起，絕不姑息。第三，嚴厲查處違紀違法行為。開通監(jiān)督電話，設(shè)立監(jiān)督信箱，暢通監(jiān)督渠道和形式，建立選舉觀察員制度，加強社會力量對選舉工作的監(jiān)督。第二，強化全程監(jiān)督。要采取印制卡片、發(fā)短信、廣播等多種形式進行廣泛宣傳，使“八條禁令”家喻戶曉，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部和群眾自覺遵守，相互監(jiān)督，正確行使自己的民主權(quán)利。第一，嚴明換屆紀律。在全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作會議上，市委XX副書記特別強調(diào)要嚴厲打擊影響和破壞換屆選舉順利開展的行為和活動，努力營造風情氣正的換屆環(huán)境。要及時培訓(xùn)村（社區(qū)）“兩委”干部，讓他們盡快掌握工作職責，鞏固換屆成果。需要特別強調(diào)的是，要做好落選或退下來的村（社區(qū)）“兩委”干部的思想工作，在思想上安慰他們，在人格上尊重他們，在生活上關(guān)心他們，使他們支持和幫助新班子，保持工作的連續(xù)性。要把相信群眾與教育群眾有機統(tǒng)一起來，既保證村（居）民的直接提名權(quán)，又要通過召開村（居）民會議或村（居）民代表會議，使選民提高認識和覺悟，克服其他影響，排除各種干擾，真正把誠心誠意為群眾辦事、受群眾擁護的人提名為候選人。在實際工作中，要嚴格按照憲法、黨章和有關(guān)法律規(guī)定，細化和規(guī)范換屆選舉程序，做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，確保選舉程序的合法性和選舉結(jié)果的有效性。第四，要嚴格程序，依法規(guī)范操作。要擴大社區(qū)居委會的直選比例，每個縣（市、區(qū)）所轄居委會直接選舉比例力爭達到40%，基礎(chǔ)條件好的可以適當超過一些。要認真做好參加村（居）委會選舉的村（居）民登記工作，確保廣大村（居）民都能依法行使選舉權(quán)。要把發(fā)揚民主、擴大黨員和群眾參與、尊重黨員和群眾意愿作為重要原則，貫穿換屆選舉工作的全過程。第三，充分發(fā)揚民主。要注重從農(nóng)村致富和城市創(chuàng)業(yè)帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人中選拔村（社區(qū)）“兩委”成員，鼓勵縣鄉(xiāng)機關(guān)事業(yè)單位退休或提前離崗的干部職工回村（社區(qū)）任職。不得將有違法犯罪和違紀行為、參加邪教組織和非法活動、道德品質(zhì)低劣、在群眾中影響不好的人推選為村（社區(qū)）“兩委”成員。一是確立鮮明用人導(dǎo)向。第三，嚴格選人用人標準，保證人選質(zhì)量。引導(dǎo)他們熟練掌握換屆選舉的基本知識、政策法規(guī)和操作規(guī)程，提高依法處臵突發(fā)事件和復(fù)雜情況的能力。同時，要密切關(guān)注輿情、網(wǎng)情的動向和變化，建立監(jiān)控應(yīng)對機制，嚴防個別媒體和人員惡意炒作、誤導(dǎo)群眾，為換屆選舉