【文章內(nèi)容簡介】 要保證。從近年來各地通報(bào)的村(社區(qū))“兩委”換屆違紀(jì)違法典型案件看，隨意簡化程序、不按程序辦事，是群眾反映比較強(qiáng)烈的問題。因此，搞好換屆選舉，必須嚴(yán)格換屆程序。各地要按照法律法規(guī)和黨章黨規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化換屆選舉的程序和實(shí)施辦法，對選民資格認(rèn)定、委托投票方式、有效選票認(rèn)定等容易引起爭議的內(nèi)容作出明確規(guī)定，對工作流程和選舉步驟作出具體規(guī)范，讓基層一看就懂、一學(xué)就會(huì)、精準(zhǔn)操作。尤其是對推薦提名、大會(huì)選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都要規(guī)范操作、嚴(yán)格執(zhí)行，決不能因?yàn)橄勇闊?、圖省事而隨意簡化省略，確保程序精準(zhǔn)到位、合法有效。三要強(qiáng)化民主意識(shí)。這次村(社區(qū))“兩委”換屆，是黨內(nèi)民主和人民民主在城鄉(xiāng)基層的生動(dòng)實(shí)踐，必須切實(shí)保障黨員群眾民主權(quán)利，著力實(shí)現(xiàn)貫徹組織意圖和體現(xiàn)群眾意愿相統(tǒng)一。在制定換屆方案時(shí)要廣泛聽取黨員群眾意見，確定投票時(shí)間時(shí)要充分尊重當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生，具體實(shí)施時(shí)要積極引導(dǎo)黨員群眾有序參與，使換屆選舉的過程成為發(fā)揚(yáng)民主的過程。要認(rèn)真落實(shí)黨員群眾的選舉權(quán)和被選舉權(quán)擴(kuò)大人選推薦范圍，完善選舉辦法，規(guī)范候選人介紹方法，讓黨員群眾在面對面比較中分優(yōu)劣、選賢能。要充分發(fā)揮黨員群眾的監(jiān)督作用，及時(shí)處理反饋黨員群眾提出的意見、建議和反映的情況，使換屆選舉過程陽光透明。換屆選舉關(guān)注度、敏感度高，往往也是非組織活動(dòng)比較活躍的時(shí)候，強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)民主絕不能放松組織引導(dǎo)。要強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級黨組織作用，教育引導(dǎo)黨員群眾正確處理民主與集中、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，依法按章行使民主權(quán)利。四、勇于擔(dān)當(dāng)作為，落細(xì)落實(shí)責(zé)任，切實(shí)圓滿完成換屆工作村(社區(qū))“兩委”換屆涉及面廣、參與人數(shù)多、社會(huì)關(guān)注度高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(辦事處)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，統(tǒng)籌安排、精心組織、嚴(yán)明紀(jì)律，確保村(社區(qū))“兩委”換屆工作有力有序推進(jìn)。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委要把村(社區(qū))“兩委”換屆工作擺上重要議事日程，建立層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委要專題研究，要充分發(fā)揮“一線指揮部”的作用，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施工作。縣級領(lǐng)導(dǎo)按照聯(lián)點(diǎn)安排，切實(shí)加強(qiáng)對聯(lián)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村(居)“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記要履行好主體責(zé)任人的職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片負(fù)責(zé)制、駐村干部包村責(zé)任制，將工作責(zé)任明確到崗、具體到人。組織部門既要精心組織好村(社區(qū))黨組織換屆選舉，又要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)責(zé)任，民政部門要網(wǎng)職盡責(zé)、精準(zhǔn)指導(dǎo)搞好村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作，有關(guān)部門要密切配合，齊心協(xié)力抓好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作。二要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委對村(社區(qū))“兩委”換屆紀(jì)律、換屆風(fēng)氣要從嚴(yán)要求，以鐵的決心、鐵的意志、鐵的紀(jì)律、鐵的作風(fēng)，確保換屆選舉風(fēng)清氣正。要強(qiáng)化紀(jì)律教育。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，組織候選人和廣大黨員群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆紀(jì)律文件，組織收看專題教育片，旗幟鮮明地教育引導(dǎo)他們增強(qiáng)黨性觀念、法紀(jì)意識(shí)，自覺抵制拉票賄選、利用家族勢力威脅操縱等干擾破壞選舉工作的違紀(jì)違法行為。要強(qiáng)化全程監(jiān)督。借鑒市縣鄉(xiāng)集中換屆的成功經(jīng)驗(yàn)，市一級向各縣(市區(qū))、縣一級向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都派出了換屆風(fēng)氣巡回督查組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要向村(社區(qū))派出現(xiàn)場督導(dǎo)組，包干負(fù)責(zé)、嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，落細(xì)落小、見事見人。要通過建立健全電話、信訪、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信“四位一體”的舉報(bào)平臺(tái)，發(fā)揮各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及各級紀(jì)檢監(jiān)察和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用等方式，加強(qiáng)全方位監(jiān)督。要強(qiáng)化查處問責(zé)。對違反換屆紀(jì)律的問題實(shí)行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，形成強(qiáng)大震懾，始終保持對不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢。對以不正當(dāng)競爭手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消其參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的宣布無效。對因履責(zé)不力、失職瀆職，導(dǎo)致?lián)Q屆風(fēng)氣不正、紀(jì)律松馳、影響惡劣的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。村(社區(qū))“兩委”換屆是一個(gè)有機(jī)整體和系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)。重點(diǎn)搞好“五個(gè)統(tǒng)籌”，即把村(社區(qū))“兩委”換屆與村級組織配套建設(shè)統(tǒng)籌起來，在人事安排上通盤考慮，在具體工作上分步實(shí)施，著力提升基層組織建設(shè)的整體水平。把村(居)委會(huì)換屆選舉與整頓軟弱渙散基層黨組織等基礎(chǔ)工作統(tǒng)籌起來，推動(dòng)解決一批重點(diǎn)、難點(diǎn)問題:把選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子與后備干部隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌起來，確保村級班子后繼有人:把村(社區(qū))干部選拔使用與嚴(yán)格管理、有效激活統(tǒng)籌起來，做好換屆后續(xù)工作，健全崗位承諾、日常管理、績效考核等制度，完善政治榮譽(yù)激勵(lì)、基本報(bào)酬正常增長、離任補(bǔ)助等機(jī)制，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)能:把村(居)委會(huì)換屆與促進(jìn)發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)籌起來，實(shí)現(xiàn)換屆選舉與各項(xiàng)工作相互促進(jìn)、相得益彰。四要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，積極宣傳城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就、黨的建設(shè)成效和先進(jìn)典型，做好換屆政策規(guī)定、紀(jì)律要求的宣傳解讀，凝聚有利于做好換屆工作的共識(shí)和力量。嚴(yán)格新聞宣傳紀(jì)律，密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)分析研判和正面引導(dǎo)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，防止惡意炒作，為換屆工作營造良好輿論氛圍。同志們，做好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作意義重大，任務(wù)艱巨，影響深遠(yuǎn)。我們要以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和從嚴(yán)從實(shí)的作風(fēng)，同心協(xié)力、扎實(shí)工作，圓滿完成換屆選舉各項(xiàng)任務(wù)，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。第三篇：在全縣村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作會(huì)議上的講話在全縣村（社區(qū)）“兩委” 換屆選舉工作會(huì)議上的講話同志們：在市、縣、鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆圓滿結(jié)束之后，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，縣委、縣政府決定從今年10月開始到明年2月份，全面完成我縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。省、市、縣對這項(xiàng)工作高度重視，省委常委、市委書記XX同志就村（社區(qū)）“兩委”換屆工作作了指示要求，市委還召開專門會(huì)議，具體進(jìn)行了動(dòng)員和部署，縣委蘇書記也特別強(qiáng)調(diào)了這次換屆選舉工作，并叮囑我、XX部長和其他同志，組織開展好工作。為貫徹省、市的有關(guān)會(huì)議和文件精神，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，縣委、縣政府今天在這里召開全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作會(huì)議，對這次換屆選舉進(jìn)行動(dòng)員部署。剛才，XX同志就做好這次全縣村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作，XX同志就做好村（居）委會(huì)換屆選舉工作分別提出了明確要求，XX同志就做好村（居）委會(huì)換屆選舉工作作了具體布臵，我完全同意，請同志們抓好落實(shí)。下面，我代表縣委講幾點(diǎn)意見。一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的責(zé)任感和主動(dòng)性村（社區(qū)）黨組織和村（居）委會(huì)換屆選舉，是全縣城鄉(xiāng)居民政治生活中的一件大事，是最廣泛、最直接、最有效的基層民主實(shí)踐。其主要目的就是要選出一個(gè)好班子，加強(qiáng)村級配套組織建設(shè)，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，全面推進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。大家要充分認(rèn)識(shí)搞好這次換屆選舉的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和主動(dòng)性。當(dāng)前，我們做好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作有“四個(gè)基礎(chǔ)”：一是中央、省、市下發(fā)的一系列有關(guān)文件、新的法律法規(guī)，為這次換屆選舉奠定了有法可依、有章可循的法律基礎(chǔ)；二是市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子平穩(wěn)換屆，以及前幾次的村級換屆選舉，為做好這次換屆選舉奠定了借鑒經(jīng)驗(yàn)的工作基礎(chǔ)；三是通過近年來扎實(shí)開展基層組織和基層政權(quán)建設(shè)，為換屆選舉奠定了較好的組織基礎(chǔ)；四是“三送”活動(dòng)的深入開展，為這次換屆選舉打下了扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。但我們也要清醒地看到，這次換屆選舉工作也面臨著許多新情況、新問題，主要表現(xiàn)為“四個(gè)難度加大”、“三個(gè)新”?！八膫€(gè)難度加大”：一是農(nóng)村青壯年基本外出務(wù)工，農(nóng)村人才外流嚴(yán)重，造成選拔高素質(zhì)村（社區(qū)）“兩委”干部難度加大。二是經(jīng)濟(jì)條件好的地方，可能因競爭激烈出現(xiàn)賄選現(xiàn)象；經(jīng)濟(jì)落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)，可能出現(xiàn)對換屆漠不關(guān)心的現(xiàn)象，造成引導(dǎo)黨員和群眾合法有序參加換屆選舉難度加大。三是隨著一些遺留問題的深化，一些地方的不穩(wěn)定、不確定因素增多，造成保障換屆選舉順利進(jìn)行的難度加大。四是社會(huì)關(guān)注度越來越高，尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體的快速發(fā)展，增加了正確引導(dǎo)輿論的壓力，科學(xué)應(yīng)對媒體的難度加大?！叭齻€(gè)新”：一是《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《江西省村民委員會(huì)選舉辦法》，對參加選舉的村民登記、保障婦女成員當(dāng)選、規(guī)范委托投票等方面，作出了許多新的規(guī)定。二是中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見》、省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見》，對社區(qū)居委會(huì)的選舉有新的規(guī)定和要求。三是市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆剛剛結(jié)束，一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是新進(jìn)班子的領(lǐng)導(dǎo)干部，對這些新的規(guī)定和要求還不熟悉，在組織換屆選舉、應(yīng)對突發(fā)事件方面是新手。這些因素，都增加了做好這次換屆選舉工作的難度。對此，我們必須高度重視，充分估計(jì)，深入研究，創(chuàng)造條件，有效應(yīng)對，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對性和可操作性。二、明確要求，精心組織，扎實(shí)做好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉各項(xiàng)工作省委常委、市委書記XX同志就這次換屆選舉工作進(jìn)行了研究部署，要求加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，提高黨員群眾的參與率；加強(qiáng)調(diào)查研究，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)；把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向；加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，為換屆選舉營造良好的輿論環(huán)境；嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，保證換屆風(fēng)清氣正；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉工作順利完成。同時(shí)，“兩辦”還下發(fā)了《石城縣村（居）黨組織和第八屆村（居）民委員會(huì)選舉工作方案》，大家要按照這些要求，遵照法律政策規(guī)定，保證每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)依法有序操作，切實(shí)把工作做細(xì)、做扎實(shí)，確保黨員群眾參與選舉率，確保換屆選舉的成功率。第一，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。以往的實(shí)踐證明，凡是黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力的地方，換屆選舉工作就會(huì)順利；反之，就容易出現(xiàn)選舉程序不到位、宗族勢力干擾、拉票賄選、群眾上訪等問題。這次村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉明確規(guī)定，先進(jìn)行黨組織換屆選舉，再進(jìn)行村（居）委會(huì)換屆選舉。縣、鄉(xiāng)兩級黨委要首先抓好村（社區(qū)）黨組織的換屆選舉工作，周密部署，精心組織，穩(wěn)妥推進(jìn)。對組織軟弱渙散、黨務(wù)和村（居）務(wù)管理混亂、矛盾和問題比較突出的地方，要先行整頓。在選好配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織書記的基礎(chǔ)上，要積極引導(dǎo)村（居）民依照法定程序把村（社區(qū)）黨組織書記推選為選舉委員會(huì)主任，通過基層黨組織負(fù)責(zé)人具體組織實(shí)施換屆選舉工作，牢牢把握換屆選舉工作的正確方向和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。第二，要做好基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作，把握工作主動(dòng)權(quán)。必須認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到底子清、情況明、心中有數(shù)，增強(qiáng)工作預(yù)見性，掌握工作主動(dòng)權(quán)。一是深入細(xì)致地調(diào)查摸底。換屆選舉前，要組織專門力量，挨家挨戶了解各村（社區(qū)）“兩委”班子現(xiàn)狀、干部威信、重點(diǎn)人選、群眾的思想動(dòng)態(tài)和社會(huì)矛盾等情況，把情況摸準(zhǔn)吃透。二是搞好宣傳引導(dǎo)工作。宣傳引導(dǎo)工作做得越細(xì)、越到位，換屆選舉工作就越有保證。要把宣傳引導(dǎo)工作貫穿于換屆選舉工作全過程，廣泛宣傳村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉的重要意義、主要任務(wù)、法律法規(guī)，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員和群眾增強(qiáng)民主法制觀念，關(guān)心、支持、參與換屆選舉工作，正確行使民主權(quán)利。同時(shí)，要密切關(guān)注輿情、網(wǎng)情的動(dòng)向和變化，建立監(jiān)控應(yīng)對機(jī)制，嚴(yán)防個(gè)別媒體和人員惡意炒作、誤導(dǎo)群眾，為換屆選舉營造良好的輿論環(huán)境。三是抓好選舉骨干培訓(xùn)。引導(dǎo)他們