【正文】 但也要看到，我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)落后，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民增收緩慢等問題仍然比較突出，農(nóng)民收入仍低于全區(qū)平均水平。十七大報(bào)告指出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要通過換屆選舉，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)基層黨內(nèi)民主，從政治上尊重基層群眾的民主權(quán)利，增強(qiáng)村（居）民當(dāng)家作主的責(zé)任感，培養(yǎng)和提高干部群眾的民主法制素質(zhì)，并以黨內(nèi)民主的示范作用來帶動(dòng)基層人民民主，充分調(diào)動(dòng)基層黨員群眾民主選舉、民主決策、民主管理民主監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性，使城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)得到加強(qiáng)。因此，必須順應(yīng)黨員群眾的民主要求，積極保護(hù)好、引導(dǎo)好廣大黨員群眾的民主熱情，通過“兩委聯(lián)動(dòng)、公推直選”的方式切實(shí)把“兩委”班子選好配強(qiáng)。實(shí)踐證明，在村（居）民自治中，民主選舉是前提、是核心。搞好“兩委”換屆選舉，使一大批政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的優(yōu)秀黨員和帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強(qiáng)的人才進(jìn)入“兩委”班子，使“兩委”班子成為引領(lǐng)村（居）民群眾依法治事、勤勞致富的堅(jiān)強(qiáng)集體，為擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。近幾年來，我縣城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)工作取得較好的成效，村、社區(qū)“兩委”的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力明顯增強(qiáng)。村、社區(qū)“兩委”班子是領(lǐng)導(dǎo)城鄉(xiāng)基層各項(xiàng)事業(yè)的核心力量，是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及有關(guān)部門要從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)平安和諧新藤縣的高度出發(fā)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府以及縣委、縣政府關(guān)于“兩委”換屆選舉工作的部署和要求上來，切實(shí)增強(qiáng)做好“兩委”換屆選舉工作的政治責(zé)任感和使命感。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感“兩委”換屆選舉，是城鄉(xiāng)基層民主政治生活中的一件大事。根據(jù)這一意見，我縣也結(jié)合實(shí)際，制定了具體的工作方案，各級(jí)各部門一定要按自治區(qū)黨委、市委和縣委部署的要求，精心組織，狠抓落實(shí)，確保今年“兩委”換屆選舉工作依法依規(guī)、按時(shí)按質(zhì)圓滿完成。我就講這么多，謝謝大家！第五篇：在全縣村社區(qū)兩委換屆選舉工作會(huì)議上的講話在全縣2008年村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作會(huì)議上的講話縣委副書記（2008年5月21日）同志們：按照自治區(qū)的總體部署，我縣村、社區(qū)黨組織和村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作將全面展開。同志們，做好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，事關(guān)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選派干部駐村（社區(qū)）指導(dǎo)換屆選舉工作，保證每一個(gè)村（社區(qū)）都有干部駐村指導(dǎo)。市、鄉(xiāng)兩級(jí)換屆選舉工作指導(dǎo)小組及辦公室要通過調(diào)研座談、定期調(diào)度、專項(xiàng)督查等方式，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的督查指導(dǎo)，及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展，研究解決突出問題。公安、司法、綜治、計(jì)生、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門要分工協(xié)作，共同組織實(shí)施好換屆工作。村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各相關(guān)部門密切配合、各負(fù)其責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是“兩委”換屆選舉工作的責(zé)任主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，促進(jìn)換屆工作嚴(yán)謹(jǐn)有序、平穩(wěn)順利。為加強(qiáng)對(duì)這次村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，市里成立了換屆選舉工作指導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要把村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉擺上重要日程，精心組織安排，確保換屆選舉工作有序推進(jìn)。對(duì)換屆選舉風(fēng)氣不好、整治不力，出現(xiàn)嚴(yán)重問題的地方，要按規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。三要嚴(yán)肅查處。市、鄉(xiāng)要派出督查指導(dǎo)組，對(duì)候選人提名、競(jìng)職演說、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤督查?！秾?shí)施方案》中明確提出了“十嚴(yán)禁”的換屆紀(jì)律，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照教育在先、警示在先、預(yù)防在先的要求，加大宣傳力度，確保覆蓋到每個(gè)村（社區(qū)），讓基層黨員干部群眾廣泛知曉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要始終以鐵的紀(jì)律來保障換屆選舉的順利進(jìn)行。五要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。三是操作要細(xì)化。換屆工作能不能抓出成效，關(guān)鍵在能不能堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)字當(dāng)頭。在具體操作時(shí)，決不能嫌麻煩、圖省事，隨意簡(jiǎn)化程序，要堅(jiān)決杜絕操作上的不規(guī)范行為。各地必須嚴(yán)格依法依規(guī)操作，做到堅(jiān)持公平公正不動(dòng)搖、履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執(zhí)行法規(guī)不變通。特別要注意掌握網(wǎng)絡(luò)輿情舉報(bào)信息，但也要注意不能被一些惡意舉報(bào)干擾視線。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉的方案落實(shí)、工作推進(jìn)、程序操作和紀(jì)律執(zhí)行等情況，要及時(shí)向黨員群眾公布，主動(dòng)接受監(jiān)督。要進(jìn)一步完善村（居）民委員會(huì)直接選舉辦法，提高村民委員會(huì)“自薦直選”比例和社區(qū)居民委員會(huì)直接選舉比例。三要保障選舉權(quán)。二要落實(shí)參與權(quán)。要通過動(dòng)員部署、集中宣講、印發(fā)資料、組織工作人員入村、入?yún)^(qū)、入戶宣講等方式，使換屆選舉的目的意義、政策要求以及程序安排深入人心。從以往的實(shí)踐看，凡是深入發(fā)動(dòng)群眾、充分發(fā)揚(yáng)民主、切實(shí)尊重民意的，民氣就順，民心就齊，民風(fēng)就正，選舉結(jié)果自然而然也就好。要堅(jiān)持民主集中制，對(duì)群眾推選的候選人進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保不為其他勢(shì)力所干擾。三要把好民意關(guān)。二要把好結(jié)構(gòu)關(guān)。始終將政治標(biāo)準(zhǔn)放在選任條件的首位，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照合法、公正、公平、公開的原則，在《實(shí)施方案》明確不宜提名為村（社區(qū)）黨組織班子成員候選人“十種情形”的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際制定村（社區(qū)）“兩委”成員候選人的具體條件，做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，特別是要按照四種人的標(biāo)準(zhǔn)：即群眾依賴的貼心人、群眾敬佩的當(dāng)家人、群眾致富的帶頭人、敬業(yè)奉公的踐行人，把那些優(yōu)秀的同志推選到“兩委”的主官位臵上來，把“領(lǐng)頭雁”選好。二要堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向。哪些人行，哪些人不行，哪些人是群眾信賴、公道正派、肯奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、品行好的都要做到心中有數(shù)，真正把群眾公認(rèn)和組織認(rèn)可的人推薦出來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照先村（社區(qū)）黨組織、后村（居）民委員會(huì)的換屆順序，牢牢把握換屆選舉工作的正確方向和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。一要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。二、把握重點(diǎn)，扎實(shí)做好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉各項(xiàng)工作村（社區(qū)）“兩委”換屆政治性、政策性、程序性很強(qiáng)，涉及面廣、敏感度高，群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注。村（社區(qū)）“兩委”班子可以說是“兵頭將尾”，是把深化改革、促進(jìn)振興的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處、落到基層、落到一線的直接組織者和執(zhí)行者，作用十分重要。第五，抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，是推進(jìn)我市改革振興事業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要。”我市這次村居“兩委”換屆工作，涉及239個(gè)村（社區(qū)），1千多名村（社區(qū)）干部，8千多名黨員，40多萬選民，涉及面非常廣，可以說這也是我市落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神、推進(jìn)依法治市的一次最直接、最廣泛、最生動(dòng)的實(shí)踐。第四，抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，是落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神的重要實(shí)踐。他們的理念、作風(fēng)、作為直接影響治理能力現(xiàn)代化水平，直接影響到政策執(zhí)行效率，直接影響一方的平安穩(wěn)定以及黨和政府的形象。因此，建強(qiáng)村（居）組織至關(guān)重要，事關(guān)執(zhí)政根基，事關(guān)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)。唐太宗曾經(jīng)說過：治國(guó)猶如栽樹，本根不搖，則枝葉茂盛?！贝澹ň樱┨幵趪?guó)家治理體系的末梢，是直接面臨群眾、服務(wù)群眾“零距離”的一級(jí)組織，也是我們執(zhí)政大廈的地基和根本。第三，抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。這些活動(dòng)成果能不能經(jīng)受時(shí)間檢驗(yàn)、能不能持續(xù)發(fā)揮作用，特別是“四風(fēng)”問題會(huì)不會(huì)反彈回潮，這次換屆工作是“試金石”。第二，抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，是鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果的重要抓手。這些問題客觀上講，在全市、全省乃至全國(guó)都具有一定普遍性，但反映出我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)平時(shí)對(duì)基層黨組織建設(shè)抓得不緊，對(duì)基層干部監(jiān)督不嚴(yán)，黨員發(fā)展和教育管理工作不到位。村、社區(qū)黨組織是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是我們黨執(zhí)政的重要根基。第一，抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，是落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的必然要求。一、認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的重要意義這次村（社區(qū)）“兩委”換屆，是黨的十八大之后全市基層的首次換屆，也是在全面深化改革進(jìn)程中的一次換屆，還是全面貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神的一次換屆。剛才，幾位領(lǐng)導(dǎo)同志分別作了講話和具體部署，我完全贊同。市委對(duì)這次換屆選舉高度重視。我們要以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和從嚴(yán)從實(shí)的作風(fēng)，同心協(xié)力、扎實(shí)工作，圓滿完成換屆選舉各項(xiàng)任務(wù)，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。嚴(yán)格新聞宣傳紀(jì)律，密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)分析研判和正面引導(dǎo)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，防止惡意炒作，為換屆工作營(yíng)造良好輿論氛圍。四要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。重點(diǎn)搞好“五個(gè)統(tǒng)籌”，即把村(社區(qū))“兩委”換屆與村級(jí)組織配套建設(shè)統(tǒng)籌起來，在人事安排上通盤考慮，在具體工作上分步實(shí)施，著力提升基層組織建設(shè)的整體水平。三要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對(duì)以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消其參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的宣布無效。要強(qiáng)化查處問責(zé)。借鑒市縣鄉(xiāng)集中換屆的成功經(jīng)驗(yàn)，市一級(jí)向各縣(市區(qū))、縣一級(jí)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都派出了換屆風(fēng)氣巡回督查組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要向村(社區(qū))派出現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組，包干負(fù)責(zé)、嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，落細(xì)落小、見事見人。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，組織候選人和廣大黨員群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆紀(jì)律文件，組織收看專題教育片，旗幟鮮明地教育引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)黨性觀念、法紀(jì)意識(shí)，自覺抵制拉票賄選、利用家族勢(shì)力威脅操縱等干擾破壞選舉工作的違紀(jì)違法行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委對(duì)村(社區(qū))“兩委”換屆紀(jì)律、換屆風(fēng)氣要從嚴(yán)要求，以鐵的決心、鐵的意志、鐵的紀(jì)律、鐵的作風(fēng)，確保換屆選舉風(fēng)清氣正。組織部門既要精心組織好村(社區(qū))黨組織換屆選舉，又要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)責(zé)任，民政部門要網(wǎng)職盡責(zé)、精準(zhǔn)指導(dǎo)搞好村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作，有關(guān)部門要密切配合，齊心協(xié)力抓好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按照聯(lián)點(diǎn)安排，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)聯(lián)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村(居)“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委要把村(社區(qū))“兩委”換屆工作擺上重要議事日程，建立層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(辦事處)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，統(tǒng)籌安排、精心組織、嚴(yán)明紀(jì)律，確保村(社區(qū))“兩委”換屆工作有力有序推進(jìn)。要強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織作用，教育引導(dǎo)黨員群眾正確處理民主與集中、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，依法按章行使民主權(quán)利。要充分發(fā)揮黨員群眾的監(jiān)督作用，及時(shí)處理反饋黨員群眾提出的意見、建議和反映的情況，使換屆選舉過程陽光透明。在制定換屆方案時(shí)要廣泛聽取黨員群眾意見，確定投票時(shí)間時(shí)要充分尊重當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生，具體實(shí)施時(shí)要積極引導(dǎo)黨員群眾有序參與，使換屆選舉的過程成為發(fā)揚(yáng)民主的過程。三要強(qiáng)化民主意識(shí)。各地要按照法律法規(guī)和黨章黨規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化換屆選舉的程序和實(shí)施辦法，對(duì)選民資格認(rèn)定、委托投票方式、有效選票認(rèn)定等容易引起爭(zhēng)議的內(nèi)容作出明確規(guī)定，對(duì)工作流程和選舉步驟作出具體規(guī)范，讓基層一看就懂、一學(xué)就會(huì)、精準(zhǔn)操作。從近年來各地通報(bào)的村(社區(qū))“兩委”換屆違紀(jì)違法典型案件看，隨意簡(jiǎn)化程序、不按程序辦事，是群眾反映比