【正文】 產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，能夠幫助領(lǐng)導(dǎo)層做出明智的城市建設(shè)決策，實(shí)現(xiàn)重要信息在部門之間進(jìn)行有效共享。 丹陽城市發(fā)展對(duì)策分析 根據(jù)丹陽市目前在城市規(guī)劃、交通、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市化水平、社會(huì)保障及信息化水平等諸多方面面臨的種 種問題，需要一個(gè)智慧的改變。 國(guó)家財(cái)政政策的轉(zhuǎn)變，減少了貨幣流動(dòng)性，企業(yè)資金壓力加大。 五是社會(huì)保障水平不高。 四是城市化水平有待提高。 三是對(duì)外開放程度仍然偏低。產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，缺乏千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群引領(lǐng)，帶動(dòng)作用不強(qiáng)。 二是產(chǎn)業(yè)升級(jí)有待加快。但也必須清醒地看到，丹陽 市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中仍存在一些深層次的問題和矛盾： 一是創(chuàng)新能力不足。單位 GDP占用建設(shè)用地繼續(xù)下降，耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積達(dá)到省定要求。 城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境不斷改善，城市建成區(qū)人均綠化面積進(jìn)一步擴(kuò)大，森林覆蓋率進(jìn)一步提高，污染排放持續(xù)降低，資源利用效率顯著提升?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率 60%。 全社會(huì)研發(fā)支出占 GDP比重達(dá)到 %以上 ,95%的大中型企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，全市企業(yè)每萬人專業(yè)技術(shù)人才數(shù)達(dá)到 2300人，累計(jì)引進(jìn)100 名海歸高層次人才、 100 名領(lǐng)軍型人才、 3000 名緊缺高層次人才、培養(yǎng) 8000 14 名高技能人才。五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)超過 6 萬人，新增保障性住房面積 50 萬平方米。社會(huì)就業(yè)比較充分，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在 %之內(nèi)。 20xx年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)倍增計(jì)劃，分別達(dá) 萬元和 萬元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重每年提高 3 個(gè)百分點(diǎn)以上；新興產(chǎn)業(yè)銷售占規(guī)模以上工業(yè)銷售比重達(dá)到 50%以上。 ? 結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)力爭(zhēng)突破 20xx億元，年均增長(zhǎng) 25%。 20xx 年，全市 GDP 在 20xx 年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，力爭(zhēng)達(dá)到 1370億元，年均可比增幅 15%以上，人均 GDP超過 160000元（合 25000美元），現(xiàn)價(jià)增幅達(dá) 18%以上。 13 3. 發(fā)展規(guī)劃目標(biāo) 按照?搶先轉(zhuǎn)型，加速超越?的總體要求，綜合考慮丹陽市發(fā)展基礎(chǔ)和條件，?十二五?我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是 :經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯，公共服務(wù)更加健全，人民群眾生活水平顯著提高，城鄉(xiāng)一體化水平走在全國(guó)前列，在全面實(shí)現(xiàn)更高水平的 小康社會(huì)和向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)我市超越目標(biāo)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、城市商業(yè)綜合體。 ? 長(zhǎng)三角獨(dú)具魅力的商貿(mào)名城。做強(qiáng)做優(yōu)旅游業(yè)，推進(jìn)旅游目的地城市建設(shè)。通過科技創(chuàng)新，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)總體提升，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚載體，增創(chuàng)制造業(yè)新優(yōu)勢(shì)，努力打造工貿(mào)一體、創(chuàng)新為本的先進(jìn)制造業(yè)基地。工業(yè)化是科學(xué)發(fā)展的主戰(zhàn)略，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎。建設(shè)低碳城市， 實(shí)現(xiàn) 城市的全面低碳排放。加大節(jié)能減排力度，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，改善環(huán)境質(zhì)量。全力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共建共享，提高人民生活質(zhì)量，改善人民生活環(huán)境。丹陽區(qū)域共同發(fā)展的核心是加快丹西板塊的發(fā)展，提升東南板塊，推進(jìn)沿江板塊爆發(fā)式增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)共同富裕。一是區(qū)域共同發(fā)展。在更大范圍、更廣領(lǐng)域、 12 更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)持外經(jīng)、 外資、外貿(mào)、外包、外智?五外齊上?，顯著提高我市經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平，大力增強(qiáng)丹陽企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 ? 全面開放戰(zhàn)略。按照?雙突破、雙超越?的要求，把城市化作為科學(xué)發(fā)展的主陣地，做大主城區(qū)，做強(qiáng)中心鎮(zhèn)，做優(yōu)重點(diǎn)鎮(zhèn)，做特示范村。 ? 城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略。把自主創(chuàng)新作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，提高自主創(chuàng)新的能力和水平，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新。促進(jìn)科技和教育與經(jīng)濟(jì)的緊密聯(lián)合，提高科技創(chuàng)新能力。 ? 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。信息化將為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上 雄健有力的騰飛之翅。這種精細(xì)農(nóng)業(yè)模式可提高產(chǎn)量 25%―30%，節(jié)約人力成本 40%。 信息化可以提高農(nóng)業(yè)宏觀決策和綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)帶來發(fā)展思路、經(jīng)營(yíng)方式、生產(chǎn)技術(shù)、管理模式等方面的變革，打造自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化和集約化的精細(xì)農(nóng)業(yè)。 與快速推進(jìn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比， 丹陽 市 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后問題突出。 智慧城市是信息化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)互動(dòng)的最佳模式。城鎮(zhèn)化拓展了信息化的空間形式和依托載體；信息化則能整合和優(yōu)化城鎮(zhèn)功能，改善城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升城鎮(zhèn)化品質(zhì)。 面對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫任務(wù)和西方一些國(guó)家 “再工業(yè)化 ”的競(jìng)爭(zhēng)壓力，我們必須抓住下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)應(yīng)用的重大機(jī)遇，向智能工業(yè)階段發(fā)展，推動(dòng)信息技術(shù)嵌入、滲透、覆蓋工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程，形成以智能、柔性和服務(wù)型制造為特征的新型生產(chǎn)方式。 20xx年， 全市裝備制造規(guī)模以上企業(yè)約 400 家 ，實(shí) 10 現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值約占全市工業(yè)總量 20%。 以裝備制造業(yè)為例。加快推進(jìn)信息化，成為 ? 新四化 ? 同步發(fā)展的關(guān)鍵。 信息化是利用信息技術(shù)提高經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的過程。 第二章 創(chuàng)建國(guó)家智慧城市 可行性分析 需求分析 十八大報(bào)告 指 出： ? 堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。 ? 正在建設(shè)的有 網(wǎng)上排污申報(bào)系統(tǒng)、企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)、建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上審批系統(tǒng)等正在建設(shè)之中。及時(shí)做好產(chǎn)生的工業(yè)廢物的轉(zhuǎn)移、處置工作，杜絕工業(yè)固體廢物的隨意傾倒，而造成對(duì)環(huán)境的污染。 ? 完成了全市境內(nèi)五個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的建設(shè)并運(yùn)行。目前正在做點(diǎn)位更換的監(jiān)測(cè)工作。完成了大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的建設(shè)，在我市目前有兩座大氣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。目前所有涉及權(quán)力運(yùn)行的項(xiàng)目（處罰、項(xiàng)目審批等）全部納入權(quán)力陽光系統(tǒng)，并及時(shí)公開。初步實(shí)現(xiàn)了?信息采集自動(dòng)化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化?的目標(biāo)。對(duì)傳統(tǒng)水利實(shí)施技術(shù)改造，以信息化帶動(dòng)水利現(xiàn) 8 代化?。 建國(guó) 50多年來，丹陽市興建了大量的防洪抗旱工程，已初步形成了完整的防洪、引排、蓄水和提調(diào)等水利工程體系，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障和支撐。年平均氣溫 ℃，平均降水量 1021mm，年平均雨水 123天。水利信息化建設(shè)正進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段。 20xx 年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》鎖定水利行業(yè)，明確指出：? 推進(jìn)水利信息化建設(shè) ,全面實(shí)施‘金水工程’。 20xx 年，水利部正式印發(fā)《全國(guó)水利信息化規(guī)劃》（即《金水工程規(guī)劃》） ，為 全國(guó)水利信息化建設(shè)提供了依據(jù) 。 信息化情況 1. 水利信息化 現(xiàn)狀 水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，近年來在治水實(shí)踐中逐步得出的可持續(xù)發(fā)展水利思路為水利事業(yè)的發(fā)展指明了方 向，即以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。?十分鐘體育健身圈?建設(shè)深入推進(jìn) ，被評(píng)為全國(guó)全民健身活動(dòng)先進(jìn)單位。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 的 改革通過 了 省慢性病綜合防控示范區(qū)和省農(nóng)民健康工程示范市的考核和驗(yàn)收。 丹陽市高度重視社會(huì)公共服務(wù)配套建設(shè)，教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)保障等公共服務(wù)體系完善。 積極實(shí)施美好城鄉(xiāng)建設(shè)行 動(dòng)，全面推動(dòng)綠色發(fā)展、生態(tài)建設(shè) 。 交通基礎(chǔ)設(shè)施上，截止?十一五?末，全市公路總里程達(dá)到 ，高速公路 ，一級(jí)公路 ，二級(jí)公路 ，全市?兩環(huán)八 6 射十互通?的公路網(wǎng)絡(luò)格局已基本形成；開通城市客運(yùn)和城鄉(xiāng)客運(yùn)線路 68 條，投入公交車輛 273 輛，丹陽市公交公司已建立了 GPS系統(tǒng)和 3G數(shù)據(jù)傳輸平臺(tái)，對(duì)參與營(yíng)運(yùn)的車輛實(shí)施監(jiān)控； 大力度啟動(dòng)化工（電鍍）行業(yè)三年轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng) 。主要品種涵蓋非洲菊、東方百合花、各類高檔樹種、應(yīng)時(shí)鮮果、無公害蔬菜、茶葉、中草藥等。兩者將成為引進(jìn)新品種、研發(fā)、推廣新技術(shù)的園區(qū)技術(shù)孵化中心。 20xx年園區(qū)重點(diǎn)打造以生態(tài)大道為核心的展示基地建設(shè)。 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè) 江蘇省丹陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于丹陽市西郊，根據(jù)《省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》由江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院園藝研究所和司徒鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合規(guī)劃設(shè)計(jì)， 20xx年創(chuàng) 建， 20xx年被命名為省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)。核心區(qū)地處丹陽高新區(qū)，面積 5 平方公里，重點(diǎn)發(fā)展碳纖維、復(fù)合材料、新材料和功能材料四大產(chǎn)業(yè)。 5 航空航天產(chǎn)業(yè) 丹陽的航空航天產(chǎn)業(yè)基地（首家航空航天產(chǎn)業(yè)院士基地）依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，面 向航空航天、軍民融合兩大領(lǐng)域；重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造和新材料兩大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)；建設(shè)集研發(fā)、生產(chǎn)制造、現(xiàn)代服務(wù)于一體，產(chǎn)值達(dá)千億的航空航天產(chǎn)業(yè)基地。 醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè) 醫(yī)藥及 醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)以新技術(shù)、新工藝、新劑型、新裝備等 開發(fā)應(yīng)用為特征，以創(chuàng)新藥物研發(fā)和先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備制造為龍頭的醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈。我市已經(jīng)成為亞洲最大的木制品生產(chǎn)基地，圣象地板和肯帝亞地板 在 20xx年度包攬全國(guó)同行業(yè)銷售前兩強(qiáng)。目 前，丹陽擁有木業(yè)企業(yè) 40 余家，主要分布在 開發(fā)區(qū)， 20xx 年實(shí)現(xiàn)銷售 億元。 木業(yè)產(chǎn)業(yè) 木業(yè)產(chǎn)業(yè)是 丹陽 市近年來新崛起的特色產(chǎn)業(yè)。我市的金剛石鋸片、鉆頭產(chǎn)量亞洲第一，其中麻花鉆產(chǎn)量占全國(guó)的 70%以上；精密切削工具和高速工具鋼產(chǎn)量世界第一，其中高速工具鋼占全國(guó)的 80%、世 界市場(chǎng)的 3040%，被授予?江蘇省五金工具出口基地?稱號(hào)。省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1 家，上市公司 1 家。 五金工具產(chǎn)業(yè) 丹陽又稱?五金工具王國(guó)?，五金工具是丹陽的一大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，包 括接插件、鋸片類以及上下游配套類在內(nèi)，我市的五金工具行業(yè)擁有生產(chǎn)廠家近 400 家，主要分布在我市后巷鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)， 20xx 年實(shí)現(xiàn)銷售 億元。經(jīng)過 20余年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品范圍不斷擴(kuò)大，品質(zhì)不斷提升，先后被授予?中國(guó)汽車（摩托車）零部件制造基地?、?全國(guó)優(yōu)質(zhì)汽摩配生產(chǎn)基地?、 ?江蘇省汽車零部件基地?等稱號(hào)，擁有國(guó)家級(jí)機(jī)動(dòng)車輛及零部件檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)燈具實(shí)驗(yàn)室和省級(jí)汽車燈具檢測(cè)中心。我市汽車零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品覆蓋范圍十分廣泛，除汽車發(fā)動(dòng)機(jī)和輪胎外，幾乎涵蓋了所有汽車零部件產(chǎn)品。 汽車零部件產(chǎn)業(yè) 汽車零部件產(chǎn)業(yè)是丹陽市的特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)之一，被列入江蘇省重點(diǎn)培育的 100 個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)擁有整車及零部件生產(chǎn)企業(yè) 800 余家，主要分布在我市 3 新橋、界牌、訪仙等鎮(zhèn)，從業(yè)人員 萬人，已成為全國(guó)重要的汽車零部件生產(chǎn)基地之一。 20xx年建成的中國(guó)（丹陽）眼鏡城一期工程，建筑面積達(dá)到 37500 平方米，規(guī)模和檔次為全國(guó)之最。目前擁有 ?中國(guó)眼鏡生產(chǎn)基地?、?中國(guó)眼鏡出口基地?、?省眼鏡產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地?等稱號(hào)，國(guó)家眼鏡產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心就落戶丹陽。骨干企業(yè)有：萬新光學(xué)、海昌光學(xué)、明月光電、東方光學(xué)、金目光學(xué)等。眼鏡產(chǎn)業(yè)擁有中國(guó)馳名商標(biāo) 5個(gè)，省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品 20個(gè)，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè) 3 家。目前 全市從事眼鏡行業(yè)及相關(guān)配套的工貿(mào)企業(yè)共有 1300多家，眼鏡生產(chǎn)企業(yè)近 600家，主要分布在我市司徒鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)，從業(yè)人員 6 萬多人。 建有國(guó)家級(jí)眼鏡質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中 2 心 、 眼鏡城、燈具城、汽配城等專業(yè)市場(chǎng)全國(guó)知名。城鎮(zhèn)居 民可支配收入 30900 元， 人均純收入 15450 元 /年 ， 綜合實(shí)力 位列 全省第一方陣。全市總面積 1059 平方公里， 人口 89 萬人，轄 13 個(gè)鎮(zhèn)， 1個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)。 站在?十二五?的新起點(diǎn)，丹陽正以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進(jìn)?四城建設(shè)?，全力打造?充滿現(xiàn)代活力的創(chuàng)新之城?，及早建成全面富裕、文明、和諧的蘇南強(qiáng)市。丹陽屬蘇南經(jīng)濟(jì)板塊，是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)核心區(qū)的重要城市，綜合實(shí)力居江蘇省十強(qiáng)縣（市）第 8 位，經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）第 16 位，是我國(guó)首個(gè)國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)市、 全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范縣（市）、國(guó)家衛(wèi)生城市、中國(guó)和諧城市、中國(guó)特色魅力城市、中國(guó)宜居宜業(yè)典范城市、長(zhǎng)三角最具投資價(jià)值縣（市）。i 國(guó)家智慧城市試點(diǎn) 實(shí)施方案 申報(bào)城市 /區(qū) /鎮(zhèn)： 江蘇省丹陽市 申報(bào)主體（蓋章）： 江蘇省丹陽市人民政府 創(chuàng)建周期： 20xx 年 1 月 1 日 至 20xx年 12 月 31 日 申報(bào)時(shí)間： ________20xx 年 6 月 15 日 ___________ 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 二零一三年六月 ii 目 錄 第一章 基本概況 .......................................................................................................................... 1 丹陽概況 ................................................................................................................. 1 經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況 ................................................................................................ 1 眼鏡產(chǎn)業(yè) .............................................................