【正文】 30 智慧城市全景設計 （圖） 2. 規(guī)范標準 體系架構(gòu) 標準體系 架構(gòu) （圖） 31 3. 項目之間的相互關(guān)系 丹陽市智慧城市創(chuàng)建的主要任務是 緊扣丹陽?十二五規(guī)劃?，完善以城市光網(wǎng)、無線網(wǎng)絡、下一代廣播電視網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設施建設，搭建人口、法人、地理空間、宏觀經(jīng)濟、建筑物等城市基礎(chǔ)信 息數(shù)據(jù)庫和公共信息服務平臺，并在此基礎(chǔ)上，建設具有丹陽特色的電子政務、智慧管網(wǎng)、智慧建筑、智慧農(nóng)業(yè)、智慧醫(yī)療、智慧應急、智慧交通等智慧應用（重點項目及考核指標見附表）。 主要完成以下任務： 保障體系 智慧城市發(fā)展規(guī)劃綱要及實施方案 （ 1）主 要內(nèi)容 ：形成《丹陽市智慧城市綱要》和《丹陽市智慧城市實施方案》 （ 2） 主要成果 ： 編制完成智慧城市發(fā)展規(guī)劃綱要及實施方案 組織架構(gòu) （ 1）主要內(nèi)容 ：成立?丹陽市國家智慧城市試點領(lǐng)導小組?，丹陽市市委、市政府、主要負責人為責任人。 階段目標 丹陽智慧城市試點建設的階段 規(guī)劃，具體為： 第一階段： 20xx 年 1 月到 20xx 年 6 月為規(guī)劃階段。 在任務書編制過程中，丹陽市智慧城市項目資金分配非常合理科學，明確各項資金來源，有效防范了項目資金緊缺風險。首先，購買國高附加值的智慧技術(shù)和產(chǎn)品將消耗大量資金，從而增加智慧城市建設在資金供應、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的壓力 。三是目前沒有 解決物聯(lián)網(wǎng) IP地址不夠的問題。政務管理方面的系統(tǒng)屬于非 26 贏利性質(zhì)，在公眾服務方面的系統(tǒng)投入除了前期建設資金的投入還存在后期運營方面的開支，如果沒有建立合理的經(jīng)營模式，很可能造成系統(tǒng)在后期運營階段的失效，使前期建設的投入和成果付之一炬。在影響信息安全管理的同時，造成事實上的立法資源的浪費。這種結(jié)合使得這種風險互相交織延伸，將帶來嚴重的、難以預料的數(shù)據(jù)安全問題 ； 現(xiàn)有的信 息安全防護體系，很難應對各類風險疊加后的綜合風險。著重體現(xiàn)丹陽市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)丹陽市特有的產(chǎn)業(yè)進行智慧城市規(guī)劃布局。 這種挑戰(zhàn)和風險并不是建設 ? 智慧城市 ? 時才出現(xiàn)，安全問題是 IT應用與生俱來的，只不過由于 ? 智慧城市 ? 的建設，使得這種挑戰(zhàn)和風險更加凸顯而已。賢橋廣場高端商貿(mào)集中區(qū)重點發(fā)展大型購物中心、星級酒店、高檔寫字樓、文化娛樂場所等一系列現(xiàn)代化城市綜合體的核心商業(yè)建筑，成為丹陽老城區(qū)的地標式建筑群。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園以科創(chuàng)城為核心，重點建設科技創(chuàng)業(yè)園、院士研究院、省級工程中心等載體平臺，主要從事研發(fā)和企業(yè)孵化，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、服務外包、總部經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟等新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)。?十一五?期間， 丹陽 市獲得了?國家衛(wèi)生 城市?、?全國生態(tài)示 21 范區(qū)?、?江蘇省文明城市?、?江蘇省社會治安安全市?、?中國和諧城市?、?中國特色魅力城市 200 強?、?全國科普示范市?、?中國城市信息化 50 強?等殊榮。 丹陽 市 被評為江蘇省教育現(xiàn)代化建設先進市、江蘇省全面實施素質(zhì)教育先進市。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，丹陽先后與國內(nèi)外 40 多位院士開展合作與交流，擁有?高溫合金?、?碳纖維??鋁基復合材料?等五大省級工程技術(shù)研究中心， 2 個國家級、 6個省級博士后工作站， 5個院士工作站。從 20xx 年開始，市政府已持續(xù)投入數(shù)億元用于信息化和數(shù)字城市建設，有效保障了數(shù)字城市建設項目的順利推進。此外，江蘇尚陽科技的?超大屏幕數(shù)字影院系統(tǒng)?，深迪半導體的?微機電系統(tǒng)陀螺儀和慣性測量裝置?，博昱科技的?三維微結(jié)構(gòu)光學膜?等一大批項目的建設將進一步提升產(chǎn)業(yè)的支撐能力。全市農(nóng)業(yè)信息覆蓋率 95%以上 ,丹陽市被信息產(chǎn)業(yè)部命名為?全國百家農(nóng)村信息綜合服務試點縣市?。 智慧城市建設，作為一種融合多種新技術(shù)應用的先進城市建設理念，需要一個逐漸被各城市認識、理解和落實的過程。 三、跨領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)集群凸顯 智慧城市的發(fā)展離不開 “創(chuàng)新驅(qū)動 ”。 15 智慧城市能夠通過信息化帶動其他產(chǎn)業(yè)的升級，能夠幫助領(lǐng)導層做出明智的城市建設決策，實現(xiàn)重要信息在部門之間進行有效共享。 四是城市化水平有待提高。但也必須清醒地看到，丹陽 市經(jīng)濟和社會發(fā)展中仍存在一些深層次的問題和矛盾： 一是創(chuàng)新能力不足。 全社會研發(fā)支出占 GDP比重達到 %以上 ,95%的大中型企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，全市企業(yè)每萬人專業(yè)技術(shù)人才數(shù)達到 2300人，累計引進100 名海歸高層次人才、 100 名領(lǐng)軍型人才、 3000 名緊缺高層次人才、培養(yǎng) 8000 14 名高技能人才。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重每年提高 3 個百分點以上；新興產(chǎn)業(yè)銷售占規(guī)模以上工業(yè)銷售比重達到 50%以上。 13 3. 發(fā)展規(guī)劃目標 按照?搶先轉(zhuǎn)型，加速超越?的總體要求，綜合考慮丹陽市發(fā)展基礎(chǔ)和條件，?十二五?我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是 :經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級成效明顯，公共服務更加健全，人民群眾生活水平顯著提高，城鄉(xiāng)一體化水平走在全國前列，在全面實現(xiàn)更高水平的 小康社會和向基本現(xiàn)代化邁進的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)我市超越目標。通過科技創(chuàng)新，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)總體提升，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚載體，增創(chuàng)制造業(yè)新優(yōu)勢，努力打造工貿(mào)一體、創(chuàng)新為本的先進制造業(yè)基地。全力推進以改善民生為重點的各項社會事業(yè)建設，實現(xiàn)共建共享，提高人民生活質(zhì)量，改善人民生活環(huán)境。 ? 全面開放戰(zhàn)略。促進科技和教育與經(jīng)濟的緊密聯(lián)合，提高科技創(chuàng)新能力。 信息化可以提高農(nóng)業(yè)宏觀決策和綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)帶來發(fā)展思路、經(jīng)營方式、生產(chǎn)技術(shù)、管理模式等方面的變革，打造自動化、標準化、智能化和集約化的精細農(nóng)業(yè)。 面對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的緊迫任務和西方一些國家 “再工業(yè)化 ”的競爭壓力，我們必須抓住下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)應用的重大機遇，向智能工業(yè)階段發(fā)展，推動信息技術(shù)嵌入、滲透、覆蓋工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，形成以智能、柔性和服務型制造為特征的新型生產(chǎn)方式。 信息化是利用信息技術(shù)提高經(jīng) 濟增長質(zhì)量，帶動和促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型與發(fā)展的過程。 ? 完成了全市境內(nèi)五個水質(zhì)自動監(jiān)測站的建設并運行。初步實現(xiàn)了?信息采集自動化、傳輸網(wǎng)絡化?的目標。水利信息化建設正進入一個全新的發(fā)展階段。?十分鐘體育健身圈?建設深入推進 ，被評為全國全民健身活動先進單位。 交通基礎(chǔ)設施上，截止?十一五?末，全市公路總里程達到 ，高速公路 ，一級公路 ，二級公路 ，全市?兩環(huán)八 6 射十互通?的公路網(wǎng)絡格局已基本形成；開通城市客運和城鄉(xiāng)客運線路 68 條，投入公交車輛 273 輛，丹陽市公交公司已建立了 GPS系統(tǒng)和 3G數(shù)據(jù)傳輸平臺，對參與營運的車輛實施監(jiān)控； 大力度啟動化工（電鍍）行業(yè)三年轉(zhuǎn)型升級行動 。 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè) 江蘇省丹陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于丹陽市西郊，根據(jù)《省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)標準》由江蘇省農(nóng)業(yè)科學院園藝研究所和司徒鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合規(guī)劃設計， 20xx年創(chuàng) 建， 20xx年被命名為省級農(nóng)業(yè)園區(qū)。我市已經(jīng)成為亞洲最大的木制品生產(chǎn)基地，圣象地板和肯帝亞地板 在 20xx年度包攬全國同行業(yè)銷售前兩強。省級高新技術(shù)企業(yè)1 家，上市公司 1 家。 汽車零部件產(chǎn)業(yè) 汽車零部件產(chǎn)業(yè)是丹陽市的特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)之一，被列入江蘇省重點培育的 100 個產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)擁有整車及零部件生產(chǎn)企業(yè) 800 余家，主要分布在我市 3 新橋、界牌、訪仙等鎮(zhèn)，從業(yè)人員 萬人，已成為全國重要的汽車零部件生產(chǎn)基地之一。眼鏡產(chǎn)業(yè)擁有中國馳名商標 5個，省著名商標和名牌產(chǎn)品 20個，省級高新技術(shù)企業(yè) 3 家。全市總面積 1059 平方公里， 人口 89 萬人，轄 13 個鎮(zhèn)， 1個省級開發(fā)區(qū)。素有?季子封疆地，兩代帝王鄉(xiāng)?的美譽。 經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況 丹陽是一座現(xiàn)代化工貿(mào)城市， 特色產(chǎn)業(yè)主要包括： 眼鏡 產(chǎn)業(yè) 、 汽車零部件 產(chǎn)業(yè) 、 五金工具 產(chǎn)業(yè) 、木業(yè) 產(chǎn)業(yè) 等， 特別是?中國眼鏡生產(chǎn)基地? 、 亞洲最大的鋁箔 制造基地 、鉆頭 制造基地 、人造板制造基地。我市是全國重要的 眼鏡生產(chǎn)基地之一，光學玻璃及樹脂鏡片年產(chǎn) 3 億多副，占全國生產(chǎn)總量 80%、世界總量 40%。重點骨干企業(yè)有彤明公司、文光公 司、大賽璐公司、新天洋公司等。飛達集團對鉆頭工具的離子膜滲透技術(shù)已經(jīng)達到國內(nèi)領(lǐng)先水平；天工集團與中國鋼鐵研究所聯(lián)合成立了 4 ?中國特種鋼研究中心?，公司于 07 年在香港主板成功上市；華昌公司的激光焊接鋸片生產(chǎn)流水線處于世界一流；鋒泰公司產(chǎn)品通過了德國 MPA 安全質(zhì)量論證；全產(chǎn)業(yè)共有 50 多家企業(yè)通過了 ISO9000質(zhì)量管理體系認證。到 20xx 年，醫(yī)藥與 醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的銷售收入總額達到 50 億元左右，預計到 20xx 年，醫(yī)藥與 醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的銷售收入總額達到 200 億元以上。包括新品種、新技術(shù)展示基地 100 余畝，以及配套的園區(qū)服務中心 3000余平方米。 全市共有 1696個村莊完成環(huán)境整治任務，目前全市林木覆蓋率達到 25%，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到40%以上，污水日處理能力保持在 7 萬立方米，年污水處理總量達 2116 萬噸，生態(tài)市和環(huán)保模范城市創(chuàng)建 均 通過國家考核驗收。所謂水利信息化，就是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高水利信息資 7 源的應用水平和共享程度，從而全面提高水利建設的效能及效益。由于其地形地貌和特定水域特點，夏季受雨澇、臺風、暴雨高溫伏旱等 災害天氣機率較高，在一定程度上加重了水利建設和防汛抗旱的難度，直接影響著市內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。 ? 已經(jīng)完成了環(huán)境地理信息系統(tǒng)，污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)、 12369 舉報投訴系統(tǒng)建設。目前我市正在建設固體廢物處置中心，預計到20xx 年投入運行。 信 息化與工業(yè)化深度融合，既是我們所處信息化時代的環(huán)境使然，也是 丹陽市 經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生要求。大中城市和經(jīng)濟較發(fā)達地 區(qū)應以信息化設施為重點推進基礎(chǔ)設施建設和完善；中小城鎮(zhèn)和欠發(fā)達地區(qū)則應在建設基礎(chǔ)設施時前瞻規(guī)劃、統(tǒng)籌部署、同步推進相應或較高水平的信息化設施建設。信息技術(shù)還能串起生產(chǎn)、銷售、消費、管理、服務全過程，讓供求銜接暢通無阻。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級 ，提高發(fā)展質(zhì)量，增強發(fā)展后勁。 ? 和諧協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟， 提高資源綜合利用水平。加強環(huán)境綜合整治，加大生態(tài)景觀建設，大力倡導低碳生活，努力營造高品質(zhì)的硬件環(huán)境、優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境、文明的人文環(huán)境、高效的服務環(huán)境和良好的政策環(huán)境，使 丹陽成為滬寧線上有獨特人居魅力的生態(tài)宜居城市之一。地方一般預算收入力爭突破 100億元，年均增長 27%以上。城鄉(xiāng)差別進一步縮小。 ? 資源環(huán)境呈現(xiàn)新氣象。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重高，新興產(chǎn)業(yè)比重偏低 ，節(jié)能減排壓力較大。六是要素瓶頸制約將更加明顯。因此，建立客觀有效的評價體系，使智慧城市建設效果可衡量、可比較，已經(jīng)成為驅(qū)動智慧城市發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。 四、合理統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新發(fā)展思路 根據(jù)評估與研究結(jié)果，在全國智慧 城市建設的浪潮中，很多城市的智慧城市建設存在一定程度的盲目性，建設壓力與投資風險并存。以信息共享、互聯(lián)互通為重點，大力推進電子政務網(wǎng)絡建設。 電子 信息產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展 18 丹陽電子信息產(chǎn)業(yè)擁有一批產(chǎn)品特色鮮明、企業(yè)知名度高、行業(yè)影響力大的骨干企業(yè)，帶動和支撐了整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 到 20xx年力爭建成 1個電子信息產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、 12個省級軟件園。由市發(fā)改經(jīng)信委統(tǒng)籌全市信息化建設，配備了專業(yè)的人員負責全市信息化的規(guī)劃、建設、保障和管理。五年共組織申報丹陽市級以上各類科技項目 1200 余項，完成專利申請近萬件，認定高新技術(shù)企業(yè)超過 100家，高新技術(shù)新產(chǎn)品近 150項。體育事業(yè)得到長足發(fā)展。丹陽的工業(yè)經(jīng)濟，基本以無高能耗企業(yè)為主，未來招商 引資和引進項目的主導方向為低能耗、高產(chǎn)值的綠色、高科技和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，為實現(xiàn)低碳排放量、綠色可持續(xù)發(fā)展，建設?技術(shù)創(chuàng)新型?和?綠色產(chǎn)業(yè)主導型?的綠色生態(tài)城區(qū)奠定了良好基礎(chǔ)。加快中國汽車及零部件貿(mào)易中心項目建設，新增建筑面積 100 萬平方米，打造汽車零部交易集散中心。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這種趨同現(xiàn)象將對我國城市發(fā)展帶來不利的影響。目前網(wǎng)絡釣魚、木馬、漏洞攻擊和惡意地址等形式的網(wǎng)上犯罪層出不窮，變得無處不在 。關(guān)鍵是要建立起系統(tǒng)和全局的觀念，因為 ? 智慧 城市 ? 所涉及的業(yè)界、政府和社區(qū)乃至整個社會，沒有一個單一實體或決策方，可以承擔所有的責 任包括安全。在目前制定的有關(guān)信息安全的法律法規(guī)中，側(cè)重于維護國家安全和公共秩序的較多，很少考慮公民的個人權(quán)益。對于公眾服務型項目經(jīng)過論證可以采取合理的收費模式，使項目在后期運營中擁有 ?造血?機能，資金收入能夠保障項目后期運營，同時可以考慮政府財政在部分項目上進行補貼。四是目前 很難 解決軟件危機。其次，主動規(guī)避智慧城市建設中的核心技術(shù)以及信息空間安全風險 : 一是深入研究智能物體設備、異構(gòu)網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)海、云計算平臺等的安全保護的關(guān) 鍵技術(shù) 。 根據(jù)丹陽?智慧城市?發(fā)展規(guī)劃綱要指導，在試點階段目標主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 全面感知： 根據(jù)試點任務，初步建成由傳感器和智能設備組成?物聯(lián)網(wǎng)?，對城市運行的核心系統(tǒng)進行測量、監(jiān)控和分析。主要目標 是：對應用與工程進行選 型，開展關(guān)鍵技術(shù)研究，使智慧城市體系基本成型，建成一批智慧城市示范工程 。 （ 2） 主要成