【正文】 該年實(shí)際的使用者付費(fèi)凈額大于中標(biāo)社會(huì)資本投標(biāo)報(bào)價(jià)的使用者付費(fèi)凈額的超額收益優(yōu)先用來彌補(bǔ)虧損資金池。 ? 當(dāng)某年實(shí)際的使用者付費(fèi)凈額大于中標(biāo)社會(huì)資本投標(biāo)報(bào)價(jià)的使用者付費(fèi)凈額（設(shè) R=某年實(shí)際的使用者付費(fèi)凈額 中標(biāo)社會(huì)資本投標(biāo)報(bào)價(jià)的使用者付費(fèi)凈額，下同），且虧損資金池累計(jì)余額（虧損資金池累計(jì)余額以 C 表示，下同）大于等于 0 但小于 R，且 RC≤5000萬，則， 該年可行性缺口補(bǔ)助 =該年可用性服務(wù)費(fèi) 中標(biāo)社會(huì)資本投標(biāo)報(bào)價(jià)的使用者付費(fèi)凈額 （ RC） 40% 該年實(shí)際的使用者付費(fèi)凈額大于中標(biāo)社 會(huì)資本投標(biāo)報(bào)價(jià)的使用者付費(fèi)凈額的超額收益優(yōu)先用來彌補(bǔ)虧損資金池。虧損資金池未彌補(bǔ)的部分以可用性服務(wù)費(fèi)年度收益率（ i）作為折現(xiàn)率按復(fù)利計(jì)息，直至虧損資金池全部得到彌補(bǔ)。合理利潤率指項(xiàng)目公司在運(yùn)營期運(yùn)營維護(hù)本項(xiàng)目應(yīng)獲得的正常利潤率，取固定值 8%。 ? 使用者付費(fèi)凈額 ：計(jì)算方式為： 各年使用者付費(fèi)凈額 =各年運(yùn)營收入 各年運(yùn)維成本（ 1+合理利潤率） 各年運(yùn)營收入指項(xiàng)目公司在運(yùn)營期各年獲得的除可行性缺口補(bǔ)助以外的全部使用者付費(fèi)收入。 此外，政府方擬通過招標(biāo)方式選擇本項(xiàng)目社會(huì)資本，如其同時(shí)具備相應(yīng)的施工 總承包資質(zhì)、能力及經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)資本可直接與項(xiàng)目公司簽署施工總承包合同，獲得相應(yīng)的施工利潤。 本項(xiàng)將按照全投資內(nèi)部收益率【 】 %等額測算各年可行性缺口補(bǔ)助具體金額，期限 10年。 回報(bào)機(jī)制 本項(xiàng)目的回報(bào)機(jī)制為可行性缺口補(bǔ)助。 政府方（包括智投公司）不為本項(xiàng)目的融資提供任何形式的擔(dān)保。項(xiàng)目資本金由智投公司及中標(biāo)社會(huì)資本按 40%： 60%的比例出資。 昆明智慧城市（一期） PPP項(xiàng)目 實(shí)施方案（市場測試版） 12 4. 項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu) 交易結(jié)構(gòu) 圖 41 項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)圖 投融資結(jié)構(gòu) 項(xiàng)目公司股權(quán)結(jié)構(gòu) 由昆明市政府授權(quán)智投公司作為政府方出資代表與中標(biāo)社會(huì)資本共同出資成立項(xiàng)目公司，其中智投公司占股 40%，中標(biāo)社會(huì)資本占股 60%。 手機(jī)支付 以一卡通為線下接口，開拓線上支付渠道。 信息服務(wù) 向政府部門和企業(yè)提供主題資訊內(nèi)容的選題、策劃、采集、編輯、發(fā)布和分析管理，外部資訊合作的管理服務(wù)。 智能終端設(shè)備推廣及服務(wù) 與智能設(shè)備廠家進(jìn)行合作，在城市門戶平臺(tái)推廣和銷售這些智能產(chǎn)品，市民可使用城市門戶（ APP或 PC）查看和控制這些智能設(shè)備。 6 市民服務(wù)平臺(tái) 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 在雙創(chuàng)平臺(tái)和孵化中心基礎(chǔ)上，為創(chuàng)業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)。 大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù) 提供數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)處理工具、數(shù)據(jù) API、 Hadoop商業(yè)化版本、大數(shù)據(jù)引擎、大數(shù)據(jù)軟件硬件結(jié)合一體機(jī)、 CRM、 BI 等數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的設(shè)施供應(yīng)。 城市一卡通證照服務(wù) 關(guān)聯(lián)一卡通，管理各種個(gè)人、企業(yè)的相關(guān)證照資源。 城市一卡通行業(yè)應(yīng)用開發(fā)權(quán) 面向企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)、校園、酒店等行業(yè)提供基于城市一卡通的行業(yè)應(yīng)用服務(wù)，包括技術(shù)授權(quán)、協(xié)助建設(shè)、工程總包等方式。 城市一卡通可穿帶產(chǎn)品 面向團(tuán)體和個(gè)人客戶，進(jìn)行城市一卡通腕表、手環(huán)、戒指、項(xiàng)鏈等可昆明智慧城市（一期） PPP項(xiàng)目 實(shí)施方案（市場測試版） 10 生產(chǎn)銷售權(quán) 穿帶產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售與授權(quán)產(chǎn)品銷售。 4 城市一卡通 城市一卡通用戶卡產(chǎn)品發(fā)行權(quán) 可自主發(fā)行，或授權(quán)合作銀行進(jìn)行城市一卡通發(fā)卡。 學(xué)業(yè)咨詢服務(wù)權(quán) 面向?qū)W生和家長，提供個(gè)性化擇校、高考咨詢、職業(yè)生涯規(guī)劃等增值服務(wù)。 教育數(shù)據(jù)分析服務(wù)經(jīng)營權(quán) 面向?qū)W生家長提供個(gè)性化成長數(shù)據(jù)分析報(bào)告，結(jié)合系統(tǒng)數(shù)據(jù)從學(xué)業(yè)、健康、個(gè)性化等方面提供學(xué)生數(shù)據(jù)分析報(bào)表和成長建議。 個(gè)性化學(xué)習(xí)的定制服務(wù)權(quán) 面向個(gè)人用戶，提供滿足個(gè)性化需求的教學(xué)培訓(xùn)服務(wù)，基于完善的服務(wù)保障實(shí)現(xiàn)個(gè)性化學(xué)習(xí)，支持付費(fèi)課程或在線一對一輔導(dǎo)。 3 智慧教育 素養(yǎng)消費(fèi)導(dǎo)向的信息推送權(quán) 面向各類素養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提供宣傳推廣和生源導(dǎo)流服務(wù)，結(jié)合微信公眾號面向?qū)W生和家長進(jìn)行社區(qū)化、個(gè)性化、智能化信息推送。 智慧旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園 吸引國內(nèi)知名智慧旅游企業(yè)入駐，給智慧旅游創(chuàng)業(yè)公司投資。向線上 OTA線下旅行社渠道，分銷全域旅游產(chǎn)品。 “春慧卡”發(fā)行和銷售權(quán) 通過旅游一卡通組合“吃住行游購?qiáng)省倍喾N產(chǎn)品，打包銷售。 智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)廣告發(fā)表權(quán) 面向旅游關(guān)聯(lián)行業(yè)企業(yè)發(fā)布廣告。 2 智慧旅游 旅游大數(shù)據(jù)使用權(quán)利 可利用旅游大數(shù)據(jù)為涉旅企業(yè)提供數(shù)據(jù)對接和大數(shù)據(jù)分析服務(wù)。 網(wǎng)約車的從業(yè)資質(zhì)電子認(rèn)證 將“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車駕駛員證”電子化、數(shù)字化成為一個(gè)從業(yè)駕駛員的“資質(zhì)”標(biāo)志，并使其與“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車電子識(shí)別標(biāo)簽”匹配、等效工作。 交通數(shù)據(jù)分析服務(wù)經(jīng)營 面向政府提供交通數(shù)據(jù)分析報(bào)告，結(jié)合系統(tǒng)數(shù)據(jù)從公交車，出租車，機(jī)動(dòng)車，網(wǎng)約車等方面提供數(shù)據(jù)分析報(bào)表和管理建議 昆明智慧城市（一期） PPP項(xiàng)目 實(shí)施方案（市場測試版） 8 機(jī)動(dòng)車駕駛員輔助系統(tǒng) 普通機(jī)動(dòng)車的駕駛員需要了解道路使用狀況，特別是道路的擁擠狀況，交通事故的發(fā)生狀況，停車泊位信息，駕駛員還希望能夠?qū)崿F(xiàn)收費(fèi)道路的快速交費(fèi)。 客運(yùn)乘客信息系統(tǒng) 面向個(gè)人用戶，提供客運(yùn)服務(wù)公司的運(yùn)能、運(yùn)力信息。 物流公司智能交通系統(tǒng) 物流公司需要智能交通系統(tǒng)提供貨物信息、運(yùn)輸資源信息、倉儲(chǔ)資源信息。 交通大數(shù)據(jù)服務(wù) 面向社會(huì)各類廠商提供交通大數(shù)據(jù)服務(wù)。昆明智慧城市（一期） PPP項(xiàng)目 實(shí)施方案（市場測試版） 7 表 31 項(xiàng)目公司經(jīng)營內(nèi)容 序號 專項(xiàng) 經(jīng)營內(nèi)容 說明 1 智慧交通 智慧停車服務(wù) 提供停車場、停車位、路線指引，并對停車進(jìn)行電子收費(fèi)。 3. 運(yùn)作方式 本項(xiàng)目采用“ DBFOT”的模式（設(shè)計(jì) 建設(shè) 融資 運(yùn)營 移交）運(yùn)作，由市政府授權(quán)市工信委（市大數(shù)據(jù)局）作為本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)社會(huì)資本采購。 13,363萬元 合計(jì) 238,320.12 萬元 昆明智慧城市（一期） PPP項(xiàng)目 實(shí)施方案（市場測試版） 6 備注：上述 總投資不含建設(shè)期利息 2. 項(xiàng)目合作期限 本項(xiàng)目合作期 13 年，其中建設(shè)期預(yù)計(jì)為 3年 (以實(shí)際建設(shè)期為準(zhǔn)，但不得超過 3 年，建設(shè)期可能存在試運(yùn)營 )，運(yùn)營期固定為 10 年。 8,440萬元 8 信息安全 1. 智慧城市信息安全監(jiān)管體系 2. 智慧城市信息安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系 3. 智慧城市信息安全發(fā)展支撐體系 4. 智慧城市信息安全運(yùn)營體系 急指揮平臺(tái) 安全運(yùn)營分中心 統(tǒng)一身份驗(yàn)證系統(tǒng) 工控安全管理平臺(tái) 反竊密安全系統(tǒng) 防護(hù) 安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 昆明智慧城市信息安全的目標(biāo)形成與智慧城市建設(shè)相適應(yīng)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理能力顯著增強(qiáng)，重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)域信息資源安全得到切實(shí)保障，居民、企業(yè)和政府的信息得到有效保護(hù)，城市網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢總體可信、可靠、可控。 11,680萬元 6 市民服務(wù)平臺(tái) 1. 市民服務(wù)云平臺(tái) 2. 安全體系 3. 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù) 4. 支撐平臺(tái) 5. 業(yè)務(wù)服務(wù) 6. 門戶 7. 平臺(tái)運(yùn)營管理 8. 產(chǎn)業(yè)服務(wù) 搭建全媒體、多渠道的市民服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多元化的城市信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)在線辦事服務(wù)功能；整合昆明智慧城市建設(shè)的相關(guān)服務(wù)資源，結(jié)合社區(qū)、交通、教育等領(lǐng)域的智慧化應(yīng)用，為市民提供水、電、氣、有線電視等方面的快捷查詢繳費(fèi)、社區(qū)便民服務(wù)以及旅游出行、餐飲娛樂等多樣化的民生服務(wù)；利用大數(shù)據(jù)對市民的生活方式及行為習(xí)慣進(jìn)行分析，主動(dòng)推送定制化、便民化的信息與服務(wù)。 建立公共數(shù)據(jù)的治理平臺(tái)，支撐相關(guān)部門的信息管理和安全治理功能。 建立公共數(shù)據(jù)的互聯(lián)通道，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)的采集、交換、融合和加工。具體而言，搭建 一卡通管理中心系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一卡通公司的綜合業(yè)務(wù)的智能化管理；建設(shè)運(yùn)營行業(yè) 管理系16,540萬元 昆明智慧城市（一期） PPP項(xiàng)目 實(shí)施方案（市場測試版） 4 統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與社保、醫(yī)療、公交、地鐵等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)原有信息化系統(tǒng)的對 接和整合，提供統(tǒng)一的一卡通服務(wù)；搭建金融服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與金融機(jī)構(gòu)的合作， 提供小額支付功能，逐步實(shí)現(xiàn)全市各個(gè)方面的支付服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)居民憑借城市 一卡通卡可以方便地辦理各種個(gè)人社會(huì)事務(wù)。全面促進(jìn)昆明市教育教學(xué)提升和教育管理創(chuàng)新，達(dá)到優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享、信息技術(shù)與教育全面深度融合，有效解決教育改革和發(fā)展的難點(diǎn)和問題，促進(jìn)教育公平、提升教育質(zhì)量、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，最終實(shí)現(xiàn)教育信息化的可持續(xù)發(fā)展。 48,545萬元 昆明智慧城市（一期） PPP項(xiàng)目 實(shí)施方案（市場測試版） 3 3 智慧教育 3. 教育基礎(chǔ)支撐平臺(tái) 4. 教育大數(shù)據(jù)平臺(tái) 5. 教學(xué)辦公管理 7. 師生綜合管理 8. 信息管理展示 9. 教育安全應(yīng)用服務(wù) 10. 教育評價(jià)應(yīng)用服務(wù) 11. 教育教學(xué)資源 14.“互聯(lián)網(wǎng) +”村小工程 15.“互聯(lián)網(wǎng) +三名”工程 務(wù)平臺(tái) 圍繞教育改革發(fā)展的中心任務(wù)，把昆明市打造成全國“互聯(lián)網(wǎng) +”智慧教育示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)教育資源公平化、教育管理現(xiàn)代化，切實(shí)提高教學(xué)效率和管理水平、減輕師生負(fù)擔(dān)，推動(dòng)教育跨越式發(fā)展。 建設(shè)“ 1 心 2 軸 3體系 4平臺(tái)”、提升游客體驗(yàn)、增強(qiáng)政府及企業(yè)的管理、服務(wù)和營銷能力、促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +全域旅游”融合，助推昆明綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 2 智慧旅游 1. 智慧旅游規(guī)劃設(shè)計(jì) 2. 智慧旅游云端大數(shù)據(jù)中心建設(shè) 3. 產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測及大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái) 4. 智慧旅游行業(yè)監(jiān)管平臺(tái) 5. 智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái) 6. 智慧營銷服務(wù)平臺(tái) 7. 智慧旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制 通過“智慧旅游”公共服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建和完善，促進(jìn)昆明市各部門、各行業(yè)的政務(wù)、商務(wù)信息資源共享和利用。以改善昆明市現(xiàn)有路網(wǎng)運(yùn)行狀況，提高道路的有效利用率和道路通行能力，減少道路的交通擁擠和交通事故等，并實(shí)現(xiàn)交通管理的智能化和高效率。昆明智慧城市（一期） PPP項(xiàng)目 實(shí)施方案（市場測試版） 昆明市智慧城市 PPP 項(xiàng)目 實(shí)施方案 （市場測試版） 實(shí)施機(jī)構(gòu)：工業(yè)和信息化委員會(huì) 二〇一七年六月 昆明智慧城市（一期） PPP項(xiàng)目 實(shí)施方案（市場測試版） 目 錄 1. 項(xiàng)目基本情況 .............................................................................................................. 1 2. 項(xiàng)目合作期限 ..................................................