【正文】 0212025 年，成品油銷售及市場占有率保持穩(wěn)定增長。始終以新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣集團公司“一基兩翼三新”發(fā)展格局，夯實 XX 石油“油非”發(fā)展基礎，提升技術、服務，聚焦新能源、新經濟、新領域，堅持新發(fā)展理念，建強人才隊伍，補短板、強弱項 ,加快打造現(xiàn)代化綜合服務商 ,助力 XX石油實現(xiàn) 高質量發(fā)展。高效利用銷售企業(yè)龐大的客戶信息、交易數據等資源，依托于5G、大數據、人工智能等技術，加強客戶行為分析，深入洞察客戶需求，策劃開展精準營銷， 實 施定制產品和服務，整合現(xiàn)有各類分散資源、準確發(fā)現(xiàn)客戶的多樣化需求，將成為差異化競爭和可持續(xù)發(fā)展新優(yōu)勢。 經濟新常態(tài)下，依靠增加資源、資本、勞動力等要素投入，支撐經濟增長和規(guī)模擴張的發(fā)展模式，已經無法可持續(xù)。并要求各州市政府相關部門細化出臺相關政策，現(xiàn)昆明市出租汽車管理局已明確發(fā)文要求，自 2021 年 7 月 1 日后到期報廢 更新的巡游出租車必須 100%使用純電動新能源汽車。 XX 省境內金沙江、瀾滄江、怒江等河流流域，設有溪洛渡、白鶴灘、向家壩等國家重點項目大型水電站，以及眾多中小型水電站，水電資源豐富。文件著重于天然氣管道、儲備設施、頁巖氣開 采等建設，形成多層次儲氣體系，多氣源供應保障，供需平衡的供 用氣格局。對車用天然氣主要指導意見是，統(tǒng)籌規(guī)劃在高速公路、國道省道沿線、機場、物流集中區(qū)、旅游區(qū)、公路客運中心、船舶停靠點等建設 CNG/LNG 加氣（注）站，預留建站用地。 （ 1）天然氣。但同時也存在一定的經營風險，以緬甸為例，自 2021 年政府放開成品油外資經營后，緬甸國內加油站多達 2021余座，市場競爭異常激烈，且存在周邊境外市場商業(yè)信譽較低，資金風險較大的問題。一方面，進入異國生產和建設的國內企業(yè)希望能與國內品牌企業(yè)搭建起穩(wěn)定的成品油供應渠道，滿足生產建設用油需求。 XX地處祖國西南邊陲，西部與緬甸接壤，南部和老撾、越南毗鄰，是中國對西南開放的前沿和窗口，地處“三亞”合肩“兩洋”的獨特地理位置，是國內唯一連接“絲綢之路經濟帶”和“海上絲綢之路”的省份，是“一帶一路”的交通大樞紐。從不利因素看，加油站經營和網絡發(fā)展競爭將更加激烈，但由于土地供應增加，土地成本有望下降，停業(yè)農村網點可進一步盤活，鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站及新能源項目將有更多機會。 2021 年12月 9日國家石油天然氣管網集團有限公司在北京成立，管網分離后，XX 成品油供應市場將更為多元化，管道資 源公平無歧視向任何第三方開放，“全國一張網”為公平競爭提供條件， XX 公司油庫周轉次數將有所上升，現(xiàn)有庫容有可能難于滿足需求，中轉運量增加，經營成本上漲，經營壓力與創(chuàng)效壓力巨大。 XX 作為電力大省，盡管清潔能源交易占比居全國首位，但伴隨著城鎮(zhèn)發(fā)展、大基建投資項目的快速推進，預計未來五年，省內柴油消費仍將處于逐年小幅遞增的態(tài)勢?！笆奈濉逼陂g，我國經濟規(guī)?？偭繉⒉粩鄶U大， XX 省以高質量跨越式發(fā)展作為重大戰(zhàn)略構想，發(fā)揮西南橋頭堡和“一帶一路”區(qū)位優(yōu)勢， GDP 將保持 8%以上的高速增長?！笆濉逼陂g，隨著 XX 省經濟社會的全面發(fā)展，成品油消費量快速上升， 2020 年， XX 成品油消費量不斷增長，但由于受到國際原油價格下跌、經濟下行壓力、新冠疫情的三重影響，整體價格有所下降。為強化目標引領，落實工作部署，有序推進公司健康發(fā)展，凝聚干部員工共識，加快建設現(xiàn)代化綜合服務商 ,根據銷售事業(yè)部《關于開展“十四五”規(guī)劃編制工作的函》要求，結合公司實際情況，特制訂本規(guī)劃。組織巡視整改“回頭看”，對整改的 4 方面 69 個問題 123 條措施逐一對照審核復查，進一步鞏固了整改成果。二是細化黨建責任清單，落實黨組織書記履行黨建工作第一責任人職責、班子成員履行“一崗雙責”職責，做到黨建工作與經營管理“三同時”，大力開展“黨員一線送服務、助力營銷我先行”等活動，促進經營管理與黨建工作深度融合。一是全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，向基層推進。 。六是加強 ISO9000 質量體系管理，持續(xù)提升加油站液位儀深化應用質量，大力推進油庫立式罐自動計量系統(tǒng)改造應用，嚴格油品出入庫質量檢驗，市場反應總體平穩(wěn)。嚴格合同精細化管理，加大合同規(guī)范管理整治力度；建立糾紛案件分類管理制度，加強糾紛全程跟蹤管理，從嚴落實發(fā)案單位負責制及重大案件月報制。四是不斷提升“三基”工作，開展“強基礎、防風險、促發(fā)展”及“四查”活動， 53 項專項審計， 4316 項工程結算審計，提出并被采納審計意見和建議 375 條，促進增收節(jié)支金額 億元 。二是省地兩級機關考核體系不斷優(yōu)化，建立完善“ 1+4+N”績效考核體系，最大限度調動干部員工積極性。深化體制機制改革、從嚴管理，企業(yè)綜合管理水平穩(wěn)步提升。牢固樹立“人才戰(zhàn)略是第一戰(zhàn)略”、“沒有人才一切歸零”思想，大力實施人才強企工程，加快優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)和使用，持續(xù)開展專業(yè)技術職稱評審和職業(yè)技能鑒定工作，逐步建立了層級合理、序列清晰、管理規(guī)范的三支人才隊伍職位架構，為企業(yè)高質量發(fā)展注入動力。 XX 石油把營銷網點作為“生命工程”來抓，積極搶占增量、守住存量，維護了成品油 銷售網絡的基本穩(wěn)定。堅持線上與線下結合、管理與經營并行，充分利用網絡營銷平臺、品牌價值效應、優(yōu)勢客戶資源，深入挖掘 XX小?？Х取⑵斩?、 XX 白藥等地方特色商品，做實常態(tài)化營銷、精準化營銷，不斷完善加油站服務功能，改善顧客消費體驗，非油業(yè)務實現(xiàn)快速發(fā)展。面對成品油市場資源供過于求，市場價格戰(zhàn)頻發(fā)， XX 公司變壓力為動力，努力擴銷創(chuàng)效，成品油銷售實現(xiàn)“五連增”，市場份額達 58%。 2021 年， XX 石油成功創(chuàng)建綠色企業(yè)，經營規(guī)模在銷售企業(yè)排名第7 位，純銷、零售、機出同比增幅排名區(qū)內銷售企業(yè)第 1 位 ,銷售企業(yè)發(fā)展進步能力前 50 位的州市公司由 6 家增加到 8 家，版納、昭通、臨滄公司排名發(fā)展進步能力第 1 位、第 2 位、第 5 位。二是為社會公眾參與規(guī)劃編制暢通渠道，在政府網站上開辟十四五規(guī)劃專欄，通過報刊、網站、微信、微博等多種媒體平臺發(fā) 布信息和公告，廣開言路，吸引社會各界為十四五規(guī)劃編制建言獻策。一是成立十四五規(guī)劃專家咨詢委員會。為保證高標準、高質量、高水平完成規(guī)劃工作，由縣財政落實專項經費予以保障。十四五經濟社會發(fā)展基本思路、十四五規(guī)劃綱要、部分十四五重點專項規(guī)劃均可委托國內科研院所、高等院校、 咨詢單位等專業(yè)機構編制，具體編制單位通過競爭方式或直接委托確定?？h政府主要審定重點專項規(guī)劃，一般專項規(guī)劃由行業(yè)主管部門審議并經分管縣長審定后印發(fā)實施?？傮w規(guī)劃由縣政府組織編制，縣發(fā)展改革局會同縣級有關部門負責起草。辦公室承擔領導小組日常工作，負責具體組織全縣十四五總體規(guī)劃的編制及各項專項規(guī)劃的協(xié)調工作，研究提出需要領導小組決策的意見和建議，督促落實領導小組會議議定事項，加強與省、市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各部門、相關單位溝通銜接，承辦領導小組交辦的其他事項。參照省市工作安排，成立全縣十四五規(guī)劃編制工 作領導小組，由縣長任組長，常務副縣長任副組長，縣級有關部門負責同志為成員（名單見附件 1），編制工作領導小組辦公室設在縣發(fā)展改革局，由縣發(fā)展改革局長兼任辦公室主任。 五、十四五規(guī)劃編制工作組織協(xié)調 全縣十四五規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領域多、工作任務重、時序安排緊，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門高度重視、加強領導、強化保障。需要國家和省審批、平衡 和協(xié)調的重大工程（項目） ,要盡早啟動項目前期研究及論證工作，加大對上級的銜接和爭取力度，力爭納入國家和省十四五規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。 （五）加強項目謀劃，積極對上爭取。堅持全縣一盤棋，做到下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調，建立以全縣十四五規(guī)劃綱 要為統(tǒng)領，以縣級重點專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐，以縣級空間規(guī)劃為基礎，定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。要充分借助外腦，發(fā)揮好專家學者和高等院校、科研機構、民間智庫、行業(yè)協(xié)會的作用，引導鼓勵社會力量參與前期研究和規(guī)劃編制，要建立健全社會公示和社會聽證機制，進一步健全規(guī)劃咨詢制度，提高規(guī)劃編制的透明度和社會參與度。 （三）創(chuàng)新工 作方式，凝聚社會共識。要堅持市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，在規(guī)劃的功能定位、對象內容、編制方法和實施機制等方面銳意創(chuàng)新，充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略性、宏觀性和指導性作用。 （二）突出規(guī)劃重點，力求務實有效。針對全縣發(fā)展短板、薄弱環(huán)節(jié)和滯后領域，做好重大項目、重大政策、重大改革舉措的謀劃，補齊短板、強化弱項，統(tǒng)籌解決我縣經濟社會發(fā)展正在面臨、亟需解決、即將面臨的大事、急事、難事。前期研究是《綱要》基本思路形成的基礎，研究的高度、廣度和深度決定了十四五規(guī)劃編制的質量。四是縣級重點專項規(guī)劃按照《綱要》確定的目標任務，完成編制和銜接等工作。二是采取多種方式開展十四五規(guī)劃建言獻策活動，認真聽?。ㄠl(xiāng)）鎮(zhèn)、縣級有關部門、人民團體、社會各界代表、人大代表、政協(xié)委員等各方面意見，對《綱要》草案進行專家論證，組織開展發(fā)展規(guī)劃的上下及橫向銜接工作。 第三階段：《綱要》草案起草和審議階段， 2020 年縣委《建議》出臺后到 2020 年底。二是會同有關部門研究提出納入國家和省市級發(fā)展規(guī)劃的重點任務、重大項目、重大政策、重大改革舉措。 第二階段：規(guī)劃綱要編制準備階段，從 2020 年 3 月到縣委十四五規(guī)劃《建議》出臺前。四是開展廣泛的調研、座談、咨詢等工作，充分聽取各方面意見和建議，并加強與國家和省、市十四五規(guī)劃《基本思路》銜接，研究提出希望納入國家和省、市十四五規(guī)劃《基本思路》的建議。二是采取公開選聘、直接委托等多種形式組織有關部門、研究機構開展重大問題和重點課 題研究。按照國家 、省、市統(tǒng)一部署，結合我縣實際，全縣十四五規(guī)劃編制工作總體上分為三個階段： 第一階段：前期準備和研究階段，從現(xiàn)在到 2020 年 2 月底。將在對接國家、省、市十四五重點專項規(guī)劃的基礎上，研究制定我縣重點專項規(guī)劃編制工作方案和啟動規(guī)劃編制工作。 專項規(guī)劃是以國民經濟和社會發(fā)展的特定領域為對象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領域的細化。 二、十四五規(guī)劃編制主要工作 全縣十四五規(guī)劃工作主要包括編制基本思路、總體規(guī)劃（即《綱要》）、專項規(guī)劃三個層次，形成 1+1+N 的規(guī)劃體系。四要把握縣委、縣政府重大決策部署在十四五規(guī)劃中貫徹落實，確定我縣十四五時期的主要指標、目標任務和重大舉措。二要把握我國社會主要矛盾歷史性變化新要求，深入分析全國、全省、和全市新發(fā)展階段主要特征和發(fā)展趨勢，認真研判我縣當前和未來發(fā)展形勢。 十四五規(guī)劃編制工作要遵循以下原則：一是體現(xiàn)中央、省委、市委精神和我縣的戰(zhàn)略決策，認真審視省委省政府、市委市政府對 XX 縣發(fā)展的新定位新要求，立足縣情，增強規(guī)劃的科學性、戰(zhàn)略性、前瞻性和可操作性；二是體現(xiàn)轉方式調結構的要求，更加注重速度、質量、效益相統(tǒng)一，加快推進創(chuàng)新轉型、綠色發(fā)展；三是體現(xiàn)全面深化改革的要求，更加注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；四是體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧的要求，全面落實經濟建設、政治建設、 文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體總體布局；五是體現(xiàn)共建共享的要求，使發(fā)展改革成果更多更公平惠及全縣人民。十四五規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領域多、工作任務重、時序安排緊，為有力有序推進十四五規(guī)劃編制工作，根據全國、全省、全市十四五規(guī)劃編制工作會議精神 ，結合我縣實際，特制定本方案。 （ 4）積極探索充換電業(yè)務，一方面與新能源汽車生產廠例如北汽集團在高速公路服務區(qū)、省會城市、州市首府建設換電配套設施；另一方面在現(xiàn)有高速公路及部分城 區(qū)站點增設充電功能，開展綜合服務。 （ 3）加大客戶開發(fā)力度，創(chuàng)新開展油氣服務聯(lián)動等新營銷思路，做大直分銷經營規(guī)模；加強庫存管理，降低損耗。 （ 1）擴寬資源渠道，彌補省內資源缺乏的問題，引入省內 LNG 工廠供應商，提高緊急時期的保供能 力。 （ 3）超前設計理念，補足硬件短板，提升便利店品質、網點外觀形象，提高進站率、通過率，深入內涵挖潛，全力支持零售、非油業(yè)務擴銷增效。 （ 2）千方百計維持網絡穩(wěn)定。強化“守土有責、守土盡責”的責任意識，發(fā)揮州市公司地緣優(yōu)勢，重點關注縣城城區(qū)、高速公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及口岸網點，通過自建、合資合作、租賃、他有我營等模式 發(fā)展“十四五”規(guī)劃站點，確保網絡份額不下降。 （四）成品油網絡發(fā)展 ，統(tǒng)籌發(fā)展質量、網絡維穩(wěn)、投資回報等要求，緊盯地方“十四五”發(fā)展規(guī)劃落地，不斷鞏固提升加油站網絡優(yōu)勢。 （ 5）全力加快新業(yè)務發(fā)展。打造核心門店和縣區(qū)培育示范培訓店。 （ 3）拓展便利店功能。建立以常規(guī)商品為基礎，爆款商品為主打，總部重點商品和定制商品為核心，生鮮果蔬、家電、家居、快餐 為補充的商品體系，突出環(huán)保產品的高毛利競爭優(yōu)勢。逐步構建以中央倉集儲為主、門店前置倉分儲為輔的倉儲體系 ,提升便利店商品供應保障能力。 （ 1）加強供應鏈管理。車 （ 5）找準切入點，針對境外市場產品供應現(xiàn)狀，從石化產品、潤滑油等附屬產品分批次突破境外市場，逐步搭建相對穩(wěn)固的境外合作關系。 （ 3）發(fā)揮 XX 公司品牌資源優(yōu)勢，通過與國內企業(yè)戰(zhàn)略合作搭建與其境外項