【正文】 ――社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 ――進一步完善基礎設施。幼兒入托、適齡兒童入學率達到 100%。 —— 農(nóng)民人均純收入年均增長 9%，到 2025 年農(nóng)民年人均純收入達到 22151 元；農(nóng)民居住條件進一步改善，醫(yī)療保障水平明顯提高。 二、發(fā)展目標 “十四五”期間，我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是： —— 地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 10%，到 2025 年 GDP 達到 億元。 XX 鎮(zhèn)黨委政府堅持科學發(fā)展觀，創(chuàng)新思維方式，匯聚興鎮(zhèn)富民力量，到 2025 年，將 XX 鎮(zhèn)建設成為“生態(tài) XX、文明 XX、和諧 XX”。 第三篇： 2021 至 2025 年某鎮(zhèn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃和市國民經(jīng)濟社會發(fā)展十四五規(guī)劃編制工作總體方案合編（大全） 12021 至至 52025 年某鎮(zhèn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃和市國民經(jīng)濟社會發(fā)展十四五規(guī)劃編制工作總體方案合編 12021至至 52025 年某鎮(zhèn)“十四五”發(fā)展 規(guī)劃 04290 字范文稿 新時代，新征程。建立和完善各種制度，強化服務職能，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，科學管理，提高決策水平，用制度管人，規(guī)范行為。不斷提高服務群眾、維護穩(wěn)定的能力和水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明，社會風尚良好，讓百姓住的安心，吃的放心，過得舒心，玩得開心，實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境美、生活富、百姓樂的和諧統(tǒng)一。 生活富裕奔小康。加強鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領域隱患排查治理。推進農(nóng)村基層依法治理，深入開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳黨的路線方針和強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快推進農(nóng)村基層綜合性文化服務中心建設，全面開展“講文明、除陋習、樹新風”專項行動，開展好公婆、好媳婦等評選活動，持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗工作，治理婚喪陋習、天價彩禮、老無所養(yǎng)等不良社會風氣。全面推進“四好”農(nóng)村路建設，繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造，推進農(nóng)村飲水安全鞏固工程，全面實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，構建鄉(xiāng)村物流基礎設施體系，實施醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、義務教育服務體系提質(zhì)增量 工程。 生態(tài)宜居新農(nóng)村。 產(chǎn)業(yè)興旺大發(fā)展。進一步落實“村為主”管理工作機制，加大工作督查力度，促進各項工作有序有效開展。三是完善鎮(zhèn)村三級量化管理考核機制，加強鎮(zhèn)村干部量化考核管理。努力建設一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革為契機，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。 （五）黨建引領，充分發(fā)揮組織保障按照新時代黨的建設總要求和縣委關于基層黨建工作部署，以“黨建 +”為引領，以提升組織力為重點，突出政治功能，堅持問題導向，抓住關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)用力推進，努力提高基層黨建質(zhì)量，為建設富裕美麗幸福 XX 提供堅強組織保證。我鎮(zhèn)將認真落實新時代社會實踐所的運營機制，申報新建民俗農(nóng)耕文化博物館，開展實景展覽，發(fā)揮特色優(yōu)勢。推進殯改工作再上新臺階，提倡新型喪葬形式，移風易俗，厚養(yǎng)薄葬。規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進一步推進低保工作的透明化、規(guī)范化，維護社會穩(wěn)定。依托鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心，村級養(yǎng)老服務站，確保農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設工作穩(wěn)步推進，全方位推進農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設工作。全面提升人口素質(zhì)和數(shù)量，切實把計劃生育各項優(yōu)惠政策落到實處；實施衛(wèi)生院綜合樓建設項目，進一步完善衛(wèi)生院硬件設施建設；以創(chuàng)建等級衛(wèi)生院為契機，提升衛(wèi)生院服務能力，爭取 2020 年創(chuàng)建二級醫(yī)院；加強人才隊伍 建設，逐步更新醫(yī)療設備；繼續(xù)推進開展基本公共衛(wèi)生項目，助力脫貧攻堅，開展健康教育，高血壓，糖尿病和嚴重精神障礙管理，提高群眾先防病后治病的意識；通過完善管理體制，建立合理的村衛(wèi)生室人員流動機制，不斷提高村衛(wèi)生室服務能力，方便人民群眾就醫(yī)；進一步加強完善農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象。全鎮(zhèn)科技基礎條件平臺和設施建設進一步加強，建設一批與我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展相適應的科技基礎條件平臺設施，建立完善技術標準體系與技術支撐體系、 知識產(chǎn)權保護體系、實用技術推廣與科技成果轉(zhuǎn)化服務體系，基本形成完善的科技服務體系。 凸顯科技興鎮(zhèn)力量。養(yǎng)老保險繼續(xù)加大宣傳，讓符合條件 的人員全部參保，享受國家各項優(yōu)惠政策。規(guī)范管理，完善服務，抓好典型，搞好示范。加大對 農(nóng)村人力資源開發(fā)的投入，積極爭開展特色培訓和對口培訓，把用工需求與培訓銜接起來，通過就業(yè)指導、技能培訓、考核發(fā)證、推薦上崗等方式，實行先培訓后輸出。“十四五”期間，脫貧攻堅工作基本結束，我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作緊緊圍繞中央和省、市、縣脫貧攻堅的決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持脫貧攻堅目標和現(xiàn)行扶貧標準，突出問題導向，下足繡花功夫，持續(xù)鞏固我鎮(zhèn)脫貧成果，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎。聚集區(qū)集生產(chǎn)、加工、網(wǎng)絡營銷、 農(nóng)家樂為一體，以規(guī)范化管理和規(guī)?；N植的形式，全面提高種植效益，集中優(yōu)勢資源和技術力量，進行市場化經(jīng)營，壯大集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。三是加快產(chǎn)業(yè)園建設。拓寬 308 省道至工業(yè)園區(qū) 10米大道，加快園區(qū)綠化工程建設，實現(xiàn)園區(qū)供水、道路、供電、通信、綠化、亮化等基礎設施配套到位。加大金融招商力度，推動村鎮(zhèn)銀行和網(wǎng)點建設工作。繼續(xù)按照縣委、縣政府的工作要求，完善基礎設施建設，優(yōu)化 工業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強投資軟環(huán)境建設，做好招商引資基礎工作。在鄉(xiāng)村振興建設上取得新亮點，為保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和“生態(tài) XX、文明 XX、和諧 XX”建設提供有力支撐。 實行最嚴格的耕地保護制度。 堅持保障和改善農(nóng)村民生。 堅持完善和創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興發(fā)展體制機制。 堅持轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。 進一步加大農(nóng)業(yè)支持保護力度。落實計生政策，開展民政、扶貧、社會救濟工作，保障民生。統(tǒng)籌發(fā)展文化體育事業(yè)，完成各村衛(wèi)生室改造。依托“雙基”工程建設，保障群眾生活便利，豐富精神文化生活。不斷加大投入，完善基礎設施，改善教育教學條件，促進教育均衡發(fā)展。 —— 加快發(fā)展教育。 —— 地方財政收入年均增長 11%，到 2025 年地方財政收入實現(xiàn)5900 萬元。 一 、指導思想 XX 鎮(zhèn)黨委政府堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實增強思想自覺和行動自覺，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴規(guī)矩、強監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風，力戒形式主義、官僚主義，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，把加快基礎設施建設、加強和改善民生、促進農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興作為核心目標，激發(fā) XX發(fā)展的內(nèi)生動力，提高社會生產(chǎn)發(fā)展水平。 2021 至 2025 年， XX 鎮(zhèn)將抓住“彎道趕超”的新機遇，實現(xiàn)跨越大發(fā)展。 各旗縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會組織編制各類規(guī)劃工作參照本方案執(zhí)行。編制市“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要 和市空間規(guī)劃、專項規(guī)劃編制經(jīng)費在各部門預算經(jīng)費中統(tǒng)籌解決。開發(fā)區(qū)管委會及各旗縣區(qū)政府是本地區(qū)“十四五”規(guī)劃編制的責任主體，按照全市要求，抓緊開展編制工作，做到上下聯(lián)動、左右協(xié)同。市“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組辦公室負責統(tǒng)籌推進全市“十四五”規(guī)劃編制具體工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中遇到的問題。各旗縣區(qū)、各部門要把“十四 五”規(guī)劃編制工作列入重要議事日程，結合實際成立相應組織領導機構，根據(jù)規(guī)劃屬性強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并認真做好相關涉密工作。 四、保障措施 (一 )加強組織領導。要創(chuàng)新規(guī)劃表達方法，增加規(guī)劃可視化元素，努力做到形式新穎、通俗易懂。要打 破傳統(tǒng)思維慣性，充分發(fā)揮專業(yè)研究力量，在規(guī)劃目標指標測算、政策效果評估、意見征集應用等方面，廣泛應用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術。按規(guī)定需要進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃應進行環(huán)境影響評價。要堅持開門編規(guī)劃，使規(guī)劃編制過程成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。 （三）規(guī)范規(guī)劃編制程序。加強市內(nèi)外調(diào)研，深入基層行業(yè)聽意見找問題，把發(fā)展的途徑及瓶頸短板研究深、研究透，積極開展前期專題研究，統(tǒng)籌平衡勞動力、資金、土地、能源、財政等重要資 源要素支撐、資源環(huán)境約束和重大風險防控等因素，科學編制規(guī)劃。 （二）加強重大問題研究。“十四五”時期，是呼和浩特市以新發(fā)展理念引領高質(zhì)量發(fā)展、全面開啟建設社會主義現(xiàn)代化新征程的關鍵時期，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大、影響深遠。旗縣區(qū)由同級人民代表大會審議批準，開發(fā)區(qū)報市政府審議批準，并報送市發(fā)展改革委備案。要與市“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要同步研究、同步編制、同步實施、同步監(jiān)測評估。 部門自行編制審批的專項規(guī)劃，由編制部門報市發(fā)展改革委備案。上報市政府批準的專項規(guī)劃，由編制部門與自治區(qū)主管部門進行銜接，報市發(fā)展改革委備案后，由規(guī)劃編制部門牽頭編制，于 2020 年 9 月前完成規(guī)劃初稿，報送市發(fā)改委進行規(guī)劃銜接；并于 2021 年初形成送審稿，連同專家論證報告、市分管領導簽批意見、環(huán)境影響評價報告，報請市人民政府審批。按照自治區(qū)要求完成規(guī)劃編制工作，由市自然資源局牽頭編制。 2021 年初，市政府將“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要草案提請市人民代表大會審議，并于批準后公開發(fā)布。 三是綱要草案編制階段（市 委“十四五”發(fā)展規(guī)劃建議通過后到2021 年初）。 二是綱要編制階段（ 2020 年初至市委“十四五”發(fā)展規(guī)劃建議出臺前）。 具體編制工作由市發(fā)展改革委牽頭，會同相關部門負責，主要分為三個階段： 一是前期研究階段（編制工作啟動至 2020 年初）。具體安排如下： （一）呼和浩特市“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要市“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要是我市實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略在規(guī)劃期內(nèi)的階段性部署和安排，是經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖和全市各族人民共同的行動綱領，市政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護職能的重要依據(jù)。各類規(guī)劃編制程序包括前期研究、文本起草、 征求意見、銜接協(xié)調(diào)、規(guī)劃論證、審批發(fā)布等環(huán)節(jié)。新發(fā)展階段，對黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的能力提出了新考驗，要加快完善和創(chuàng)新黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展工作的體制機制和方式方法，提高運用新的發(fā)展理念推動經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。因此， “十四五”規(guī)劃的目標設定、戰(zhàn)略布局、重點任務、思路舉措必須以高質(zhì)量發(fā)展為主線。 二是牢牢把握“扎實推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”這條主線。 一是牢牢把握我國重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化和經(jīng)濟社會發(fā)展新格局。 一、編制背景和主要 考量“十四五”時期，是我市全面深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和總書記系列重要講話特別是關于內(nèi)蒙古重要講話重要指示精神，探索“以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子”的關鍵時期，是開啟治理能力現(xiàn)代化建設新征程的重要階段。積極做好政務信息公開工作，接受社會和人民群眾的監(jiān)督，讓公共權力在陽光下運行，實現(xiàn) XX 鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展 邁上新臺階。 （七）強化服務職能，加大政府自身建設。加強懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍建設。加快推進農(nóng)村“雪亮工程”建設， 建設平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊、平安家庭。深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農(nóng)村黑惡勢力。 鄉(xiāng)村治理顯成效。 鄉(xiāng)風文明促和諧。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，著力打造基礎設施健全、生態(tài)宜居的示范村，培育村強、民富、景美、人和的重點示范村。打造產(chǎn)業(yè)扶貧升級版，推進農(nóng)田基礎設施建設，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快土地開發(fā)復墾，加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，實施“互聯(lián)網(wǎng) +”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程。 （六）科學推進，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略學習貫徹落實總書記關于做好“三農(nóng)”工作的重要論述和視察安徽重要講話精神，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有 效、生活富裕的要求，抓重點、提質(zhì)量、增動能、強基礎，實現(xiàn)XX 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)強 、農(nóng)民富、農(nóng)村美。嚴格鎮(zhèn)、村干部行為規(guī)范，按照鎮(zhèn)、村干部量化管理方案做好日常管理工作。二是在村黨支部設置完善的基礎上，進一步加強對無職黨員的管理，充分發(fā)揮無職黨員先鋒模范作用，促進 “三會一課”、無職黨員設崗定責等制度落實。一是圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強農(nóng)村基層黨組織建設。指導督促各村舉辦群眾性乒乓球、籃球、拔河、摜蛋、象棋、廣場舞等一系列文體活動，把免費開放和舉辦活動納入村級工作考評，推進全鎮(zhèn)文化事業(yè)的更好 發(fā)展。 辦好文化服務大眾。嚴格落實特困供養(yǎng)政策，確保特困供養(yǎng)老人吃好、穿暖、居住環(huán)境優(yōu)美、有病及時醫(yī)治。建立和完善救災 救濟、社會福利工作機制。 嚴格落實民生政策：進一步完善社會養(yǎng)老服務體系。 提高衛(wèi)生健康水平：計劃生育工作依然堅持“三個不變”，推動“三個轉(zhuǎn)變”，確?！叭齻€到位”。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)技術上的跨越發(fā)展，依靠科技進步與創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和技術水平整體提升，推動優(yōu)勢資源的產(chǎn)業(yè)化技術開發(fā)，不斷培育新的經(jīng)濟增長點，取得實效。 大力支持教育事業(yè)：全力提高辦學品位和水平，基本構建起布局合理、鄉(xiāng)村教育均衡發(fā)展、各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、教育信息化程度高的現(xiàn)代教育體系，教育發(fā)展整體水平比“十三五”期間有明顯提高，以實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為奮斗目標，促進全鎮(zhèn)教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級提供人才支撐和智力支持。將嚴格按照農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移程序，合理引導勞動力流動，杜絕民工盲目外出、積極探索政府引導、加大外出務工人員致富典型