【正文】 互知道別人怎么搞的，取長 補短，知道他的規(guī)劃和我的規(guī)劃怎么匹配，很多是相互關(guān)聯(lián)的。一定要研究現(xiàn)狀、政策、趨勢，科學(xué)提出目標(biāo)任務(wù)和措施，特別是要有措施、有項目、有保障，要有具體的工作任務(wù)、工作措施、具體落地的項目、具體的要素保障做支撐，沒有這些，規(guī)劃就無法變成成果，就是一紙空文，這幾個關(guān)鍵的要素一定要有，有多個部門這方面要加強，要認真研究到具體項目上去。“十三五”規(guī)劃的一些目標(biāo)實現(xiàn)了，一些沒有實現(xiàn)，一方面是形勢發(fā)生變化，這是客觀原因，但也有些是主觀目標(biāo)確定得不精準(zhǔn)，這次我們要總結(jié)教訓(xùn)。 四要認真研判現(xiàn)狀與趨勢，科學(xué)提出目標(biāo)任務(wù)、措施和項目。我們的社會是日新月異的社會，時代每一天都在發(fā)生各種各樣的變化，沒有任何一個人在幾十年前講一句 話，幾十年后還一成不變，這個是經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律決定的，社會是滾滾向前的，我們必須不斷解放思想，接受新理念、接受新思路、認清新形勢，與時俱進，我們可以打破陳規(guī)，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)、周邊地區(qū)、兄弟地區(qū)的好思路、好做法、好理念，科學(xué)定位工作、科學(xué)定位湘西未來發(fā)展，這是做好“十四五”規(guī)劃的第一思想基礎(chǔ)。最重要的是要以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實新發(fā)展理念，根據(jù)新形勢、新任務(wù)、新目標(biāo)制定規(guī)劃。在廣泛征求意見之外，集中各方智慧是我們編制規(guī)劃的基礎(chǔ)，各部門都要做好這個基本功，了解規(guī)劃的基本和要件，規(guī)劃的要素有哪些，要抓哪些，一把手要親自過問。再比如農(nóng)業(yè)提質(zhì) 增效的問題，因為現(xiàn)在柑橘老化品種多，已有面積是不是可以調(diào)整搞藥材、搞油茶，同時，茶葉產(chǎn)業(yè)市場需求到底怎么樣，飽和度如何，要廣泛征求意見，看看專業(yè)機構(gòu)怎么測算。比如講白酒和食品完全可以整合，生物制藥、文化旅游、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)來勢都很好，可以成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要聽取專業(yè)人士的意見，比如工業(yè)發(fā)展，我們搞五大新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，這個定位要進一步完善，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要舉足輕重、占比較大。要聽取各縣市的意見，不能讓州直單位的子規(guī)劃和縣市的發(fā)展脫離，要聽取他們的意見，充分和他們對接。二是廣泛聽取意見。要研判國省未來經(jīng)濟社會發(fā)展的走勢，國省政策的未來走向。必須要以科學(xué)調(diào)查研究為基礎(chǔ)，把重點放在對“十三五”規(guī)劃完成和執(zhí)行情況，成敗得失、經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)上搞好調(diào)查研究。規(guī)劃編制工作絕不是哪幾個人就能做好 的，不是某個執(zhí)筆人就能完成的。做好規(guī)劃，既是務(wù)虛、更是務(wù)實，要從虛處入手、實處著力，最終使“十四五”規(guī)劃為我州未來發(fā)展繪制出美好的藍圖，為未來的長遠發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。不研究規(guī)劃，不抬頭看更遠的路，不站在更高的平臺， 我們就很容易變成具體的事務(wù)工作者，變成目光短淺的忙于具體事務(wù)的人，很難有戰(zhàn)略遠見，很難有工作的預(yù)見性、前瞻性，很難有一種很高的駕馭能力，所以，研究“十四五”規(guī)劃最終是有助于提升政府的治理能力和治理水平?！笆奈濉币?guī)劃最重要的就是要結(jié)合湘西實際，把國省發(fā)展戰(zhàn)略和湘西實際相結(jié)合，對推動湘西特色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展?！笆濉币?guī)劃執(zhí)行以來，很多工作指標(biāo)都已經(jīng)完成，也有少部分工作沒有完成，所以我們要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，總結(jié)成敗得失，這對于我們在過來的基礎(chǔ)上做好規(guī)劃工作，行穩(wěn)致遠、 提檔升級大有好處。“十四五”規(guī)劃要站在全國全省全局的角度來謀劃湘西未來發(fā)展，所以有利于我州更好地融入國省發(fā)展戰(zhàn)略，爭取到更多的項目、資金、優(yōu)惠政策，推動湘西發(fā)展。 一要高度重視“十四五”規(guī)劃編制工作，推動長期可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)在只差三四個月規(guī)劃編制工作就啟動一年了，后面的時間非常緊迫，我們要抓緊抓好規(guī)劃編制工作。聽了大家對“十四五”規(guī)劃編制工作和目標(biāo)任務(wù)的一些構(gòu)想，總的來說，各部門都做了扎實的工作，有些部門開展了調(diào)查研究，有些部門有比較成熟的意見，比較具體的目標(biāo)、項目和措施，但是綜合來看，因為今天是第一次聽匯報，“十四五”規(guī)劃編制總體還處于起步階段。 總體來看，我州“十三五”規(guī)劃執(zhí)行非常認真，任務(wù)完成得比較好， 但有少數(shù)指標(biāo)可能難以完成，是因為形勢和要求都發(fā)生了變化。各市、縣 (區(qū) )和自治區(qū)有關(guān)部門 (單位 )要嚴(yán)格落實中央和自治區(qū)“過緊日子”要求，強化經(jīng)費預(yù)算管理，從嚴(yán)管控支出。各市、縣 (區(qū) )和自治區(qū)有關(guān)部門 (單位 )要相應(yīng)制定規(guī)劃編制工作實施方案，落實工作專班， 組建政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、工作作風(fēng)實的規(guī)劃編制隊伍。市縣 (區(qū) )發(fā)展規(guī)劃在提交本級人民代表大會審議前，須事先報送上級發(fā)展改革部門進行統(tǒng)籌銜接。自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃在提交自治區(qū)人民代表大會審議前，須按程序報送國家發(fā)展改革委銜接 。 (三 )強化規(guī)劃銜接。各有關(guān)部門 (單位 )抽調(diào)人員集中封閉期間原則上不再負責(zé)原單位工作。成立自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃起草組，具體負責(zé)自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃的起草工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)發(fā)展改革委，具體負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。 五、保障措施 (一 )加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 自治區(qū)國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃同步部署、同步研究、同步編制， 2021 年 6 月底前全部出臺。12月底前，形成發(fā)展規(guī)劃草案。10月底前，形成發(fā)展規(guī)劃討論稿 。8 月底前，形成發(fā)展規(guī)劃初稿 。 。建立“十四五”重大項目庫 。起草“十四五”發(fā)展規(guī)劃 。開展“十三五”發(fā)展規(guī)劃總結(jié)評估 。 (各市、縣〔區(qū)〕人民政府負責(zé)，自治區(qū)發(fā)展改革委協(xié)調(diào)指導(dǎo) ) 四、工作安排 (一 )自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃。各市、縣 (區(qū) )按照全區(qū)規(guī)劃編制工作的總體部署 ，組織編制本地區(qū)“十四五”規(guī)劃。主要以自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃確定的重點地區(qū)、跨行政區(qū)且經(jīng)濟社會活動聯(lián)系緊密的連片區(qū)域以及承擔(dān)重大戰(zhàn)略任務(wù)的特定區(qū)域為對象，以貫徹實施重大區(qū)域戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)解決跨行政區(qū)重 大問題為重點，編制若干區(qū)域規(guī)劃。除國 家層面、自治區(qū)黨委和政府有明確要求外，未納入目錄清單、審批計劃的規(guī)劃，原則上不得編制或批準(zhǔn)實施。專項規(guī)劃實行目錄清單管理，納入專項規(guī)劃目錄清單的規(guī)劃由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)實施。 (自治區(qū)自然資源廳牽頭，自治區(qū)有關(guān)部門〔單位〕、各地級市配合 ) (三 )編制專項規(guī)劃。以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，聚焦空間開發(fā)強度管控和主要控制線落地，細化落實自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護要求，為其他規(guī)劃提出的基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、資源能源、生態(tài)環(huán)保等開發(fā)保護活動提供指導(dǎo)和約束。聚焦事關(guān)全局和長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大政策、重大項目，為各類規(guī)劃系統(tǒng)落實自治區(qū)發(fā)展 戰(zhàn)略提供遵循。又要突出規(guī)劃的約束力和可操作性，積極謀劃一批重大政策和重大項目，確保規(guī)劃有支撐、能落實、易評估。 四是堅持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合。既要著眼于全面推進“五位一體”總體布局，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會各領(lǐng)域各方面 。又要深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)制約我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題和短板弱項，集中力量予以解決。 二是堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一。既要深入研判世界百年未有之大變局帶來的機遇和挑戰(zhàn)，全面分析國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域動態(tài)趨勢 。 一、總體要求 堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記視察寧夏重要講話精神，認真落實自治區(qū)黨委 xx 全會決策部署，緊緊圍繞“守好三條生命線、走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子”的工作要求，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持深化改革開放，堅持以人民為中心，堅持全局視野、戰(zhàn)略眼光和底線思維，著力固根 基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，高質(zhì)量編制自治區(qū)“十四五”規(guī)劃，為努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟繁榮民 族團結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新 xx 提供可靠的規(guī)劃保障和科學(xué)的政策指引。 第三篇： 2021— 2025 年“十四五”規(guī)劃編制工作方案材料和“十四五”規(guī)劃 編制工作調(diào)度會上講話稿合編 2021— 52025 年年“十四五”規(guī)劃編制工作方案材料和和“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)度會上講話稿合編 12021 年 — 52025 年“十四五”規(guī)劃編制工作方案材料 02900 字文 “十四五”時期 (2021 年 — 2025 年 )，是我國在全面建成小康社會基礎(chǔ)上開啟基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程的重要時期，科學(xué)編制自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃，意義重大，影響深遠。各級“十四五”規(guī)劃 (含規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃 )編制和課題研究等工作所需經(jīng)費，由同級財政予以保障。市“十四五”規(guī)劃編制要成立工作專班，具體承擔(dān)規(guī)劃綱要編制任務(wù)。在規(guī)劃編制過程中，要運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)，提高規(guī)劃科學(xué)性；要創(chuàng)新規(guī)劃的表達方法，增加規(guī)劃可視性；要擴大民主參與、廣開言路，充分借助現(xiàn)代信息平臺問需于民、問計于民，爭取使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。規(guī)劃編制實施必須要有規(guī)范化的程序，起草、銜接、論證、審批、發(fā)布等程序要制度化?？h（市、區(qū)）是本地“十四五”規(guī)劃編制工作的責(zé)任主體，要參照省、市級規(guī)劃編制工 作總體安排，抓緊啟動編制工作，做好與省、市各類規(guī)劃的銜接，做到上下聯(lián)動、左右協(xié)同。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，具體承擔(dān)市規(guī)劃綱要編制工作。 四、保障措施 （一）明確責(zé)任分工。 各縣（市、區(qū)）規(guī)劃編制要基本與市級規(guī)劃同步。 市“十四五”重點專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步研究編制。 第三階段，“十四五”規(guī)劃《綱要》編制階段 (2020 年 7 月一 12月 )。本階段主要任務(wù)是在前期課題研究的基礎(chǔ)上，完成某某市“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展基本思路的起草工作，提出納入基本思路的重要指標(biāo)、重大工程和項目、重大改革和政策舉措等。各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門要根據(jù)《關(guān)于做好全市“十四五”規(guī)劃前期工作的通知》 (呂發(fā)改規(guī)劃發(fā)〔 2021〕 204 號 )要求，抓緊開 展前期研究，于 9 月底前分別報送希望納入國家、省和我市“十四五”規(guī)劃基本思路的初步考慮和重大項目。本階段主要任務(wù)是選擇我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點、難點等突出問題進行專題研究。（各縣市區(qū)人民政府牽頭，市發(fā)展改革委指導(dǎo)協(xié)調(diào)） 四、時間 安排 參照國家、省總體安排，全市“十四五”規(guī)劃綱要編制工作分為三個階段。各縣（市、區(qū)）按照全省、市規(guī)劃編制工作的總體部署，抓緊開展前期研究，組織編制本地“十四五”規(guī)劃。市規(guī)劃和自然資源局會同市發(fā)展改革委研究提出編制目錄清單，報市政府審定后實施。（市直有關(guān)部門牽頭，市發(fā)展改革委綜合協(xié)調(diào)） （四）編制國土空間規(guī)劃。圍繞細化和落實市規(guī)劃綱要對特定領(lǐng)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)，在關(guān)系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的領(lǐng)域，編制一批市級“十四五”專項規(guī)劃。市規(guī)劃綱要是全市各級各類規(guī)劃編制的重 要依據(jù)。（市發(fā)展改革委牽頭，各縣市區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門配合） （二）編制市規(guī)劃綱要。 （一）做深做實前期研究。既要發(fā)揮好政府部門編制規(guī)劃的主導(dǎo)作用，又要堅持開門搞規(guī)劃，充分聽取和吸納社會各界的意 見建議，增強規(guī)劃編制的科學(xué)性、民主性，提高規(guī)劃工作的透明度和社會參與度。既要加強對未來五年甚至更長遠的發(fā)展謀劃，增強規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，又要突出規(guī)劃的針對性和約束力，做到可操作、能落實、易評估。既要全面統(tǒng)籌經(jīng)濟社會各領(lǐng)域各方面，推動全市整體發(fā)展，又要適應(yīng)所處發(fā)展階 段的特殊需求，突出重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，整合資源，集中攻關(guān)。 一、指導(dǎo)思想 堅持以 XXX 新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照省委、省政府和市委、市政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)相結(jié)合作為經(jīng)濟工作主線，把握時代特征，強化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，為全面推進某某高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供政策指引。因此我們要以基層經(jīng)驗為“技法”，將優(yōu)秀的基層經(jīng)驗浸潤到“十四五”藍圖的各個“角度”，從而將基層治理的“最后一公里”變?yōu)榉?wù)群眾的“最美零距離”?；鶎邮菄抑卫淼摹吧窠?jīng)末梢”，直接決定著社會治理的整體效果，關(guān)系著黨和國家政策目標(biāo)的實現(xiàn)，影響著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的水平?！皸鳂蚪?jīng)驗”依靠群 眾就地化解矛盾， 正是優(yōu)秀基層經(jīng)驗的代表。 以基層經(jīng)驗為“技法”，浸潤“十四五”藍圖的“角度”。各行各業(yè)都有能人，正所謂“術(shù)業(yè)有專攻”，猶記得在疫情緊急時刻，眾多醫(yī)療專家、公共衛(wèi)生專家通力合作，為我們擊退疫情發(fā)揮的引領(lǐng)作用；猶記得洪災(zāi)來襲，眾多水利專家、工程專家攜手合