【正文】 在員工工資福利待遇問(wèn)題上，也沒(méi)有充分考慮員工的積極性及切身利益，使員工對(duì)制度的實(shí)施參與度降低；其次，公司管理階層在實(shí)施管理時(shí)還是習(xí)慣地實(shí)行“人治”。即便人員得到了補(bǔ)給，而補(bǔ)給的人通常不能勝任工作或者勝任工作后又辭職了，這樣便使 A 公司陷入“招聘 —— 流失 —— 再招聘 —— 再流失”的怪圈，不僅徒增員 工招聘成本，而且使公司文化難以沉淀，不利于公司管理。在公司運(yùn)營(yíng)中的人力資源方面主要表現(xiàn)出以下幾個(gè)問(wèn)題： 民營(yíng)企業(yè)人力資源管理問(wèn)題及對(duì)策研究（畢業(yè)論文） 18 待遇較低 ，難招人 雖然 A 公司正逐漸發(fā)展，但由于公司資金較為緊張，且老板人力資源觀念淡薄，公司對(duì)人力資源投入不夠，導(dǎo)致公司招聘員工的工資待遇缺乏吸引力，使公司難以招聘到高素質(zhì)、高能力的員工，即便偶爾遇到，老板也不舍得花重金挽留人才，而是更愿意用更少的錢(qián)去招聘那些薪資要求低的人，而這些人通常是沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)或者沒(méi)有相應(yīng)能力的人。公司起初只是一家化工儀表貿(mào)易公司，但經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，公司于 2020年籌建了自己的儀表生產(chǎn)工廠，并設(shè)置了相應(yīng)的研發(fā)、生產(chǎn)部門(mén)，成為了一家集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的化工儀表設(shè)備制造商。目前組織變化速度很快 ,人力資源管理要滿足組織不斷的變革與創(chuàng)新 ,就需要?jiǎng)?chuàng)新授權(quán) ,建立創(chuàng)新機(jī)制，提高人力資源管理水平。 人力資源管理在組織中的戰(zhàn)略地位上升 ,人力資源真正成為企業(yè)的戰(zhàn)略性資源 ,并在組織上得到保證。勞動(dòng)契約是依據(jù)市場(chǎng)法則確定員工與企業(yè)雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān) 系和利益關(guān)系 。在這個(gè)時(shí)代里 ,那些能夠吸納、留住、開(kāi)發(fā)、激勵(lì)一流人才的企業(yè)成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的真正贏家。所謂人才主權(quán)時(shí)代 ,就是人才具有更多的就業(yè)選擇權(quán)與工作的自主決定權(quán) ,而不是被動(dòng)地適應(yīng)企業(yè)或工作的要求。 民營(yíng)企業(yè)人力資源管理問(wèn)題及對(duì)策研究（畢業(yè)論文） 17 第三章 民營(yíng)企業(yè)人力資源管理的宏觀環(huán)境和存在的問(wèn)題 宏觀環(huán)境對(duì)民營(yíng)企業(yè)人力資源管理的影響 如今宏觀環(huán)境正發(fā)生著深刻的變化并將繼續(xù)深入下去，原來(lái)的人力資源管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的要求，其優(yōu)勢(shì)漸漸弱化，缺點(diǎn)不斷的凸現(xiàn)。市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)歸結(jié)于人才的競(jìng)爭(zhēng)。綜觀當(dāng)今社會(huì)， WTO 已經(jīng)對(duì)我國(guó)社會(huì)產(chǎn)生了重要影響，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)改變了人們的生活方式，也改變了企業(yè)的生存方式和發(fā)展模式。這些問(wèn)題中，技術(shù)水平的缺陷從根本上講是由于員工研究開(kāi)發(fā)能力的缺乏所致，擁有良好的人力資源是解決這一問(wèn)題的根本出路；資金的缺乏，從某種意義上講，是民營(yíng)企業(yè)的一個(gè)特點(diǎn)，是客觀存在的事實(shí)，但通過(guò)有效人力資源管理可以在最大限度內(nèi)避免它帶來(lái)的不利影響；管理的落后，則更需要企業(yè)加強(qiáng)人力資源管 理的建設(shè)，通過(guò)高素質(zhì)的員工加以有效改善。 外部環(huán)境的變化和內(nèi)部固有的缺陷使民營(yíng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨一系列問(wèn)題。(4)發(fā)展到人力資源與管理在戰(zhàn)略上受到尊重的層次 。(2)雇員勞保福利和社會(huì)貢民營(yíng)企業(yè)人力資源管理問(wèn)題及對(duì)策研究（畢業(yè)論文） 16 獻(xiàn) 。 由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化及自身缺陷，使得民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，受到管理滯后、產(chǎn)權(quán)不清、資金缺乏、文化落后及人力資源素質(zhì)不高等問(wèn)題，阻礙其進(jìn)一步發(fā)展，要求民營(yíng)企業(yè)通過(guò)構(gòu)建核心能力來(lái)贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；而另一方面，外部環(huán)境的變化（主要是我國(guó)加入 WTO 和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)）給民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)更多的是帶來(lái)了挑戰(zhàn)。離開(kāi)了企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)管理 ,企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)成為無(wú)本之木、無(wú)源之水 。如果企業(yè)忽視了對(duì)人力資源的開(kāi)發(fā)與管理，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育也就無(wú)從談起。從根本上講，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是人力資源的開(kāi)發(fā)與管理的過(guò)程。因?yàn)檫@些技術(shù)和知識(shí)都依附于人的身上，換句話說(shuō)，人是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的載體，企業(yè)沒(méi)有了人力資源這個(gè)載體，核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育就會(huì)是無(wú)源之水。 這就是人力資源管理。 對(duì)人力資源進(jìn)行有效開(kāi)發(fā)、合理配置、充分利用和科學(xué)管理的制度、法令、程序和方法的總和。美國(guó)鋼鐵大王卡耐基曾經(jīng)說(shuō)過(guò) “ 你可以拿走我的廠房、設(shè)備、資金，民營(yíng)企業(yè)人力資源管理問(wèn)題及對(duì)策研究（畢業(yè)論文） 15 但你只要給我留 住 人，五年后我仍是一個(gè)鋼鐵大王 ” 。人力資源管理，就是指運(yùn)用先進(jìn)的 科學(xué) ，對(duì)與一定物力相結(jié)合的人力進(jìn)行合理的組織、調(diào)配，使人力、物力保持最佳比例，同時(shí)對(duì)人的思想、心 理和行為進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼T導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，使人盡其才，事的其人，人事相宜，以實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)核心能力的培育過(guò)程是人力資源有效管理的過(guò)程，反過(guò)來(lái)講，核心能力的培育是人力資源管理的目標(biāo)，因?yàn)槠髽I(yè)中 人、財(cái)、物等各種生產(chǎn)要素的合理配置只有一個(gè)目標(biāo)，就是增強(qiáng)企業(yè)的核心能力， 企業(yè)人力資源是指能夠推動(dòng)中各 經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)發(fā)展、具有勞動(dòng)能力的人口總和。因此，通過(guò)人力資源管理來(lái)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略中的一個(gè)重要部分，也是全球性的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)愈演愈烈，并把對(duì)人才的吸引、開(kāi)發(fā)、激勵(lì)、保留作為企業(yè)最重要任務(wù)的原因。一個(gè)企業(yè)的人力資源管理是和一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)體系和文化價(jià)值緊密聯(lián)系的，具有獨(dú)特的個(gè)性。因此，企業(yè)核心能力的培育必須以人力資源的開(kāi)發(fā)管理為基礎(chǔ)。 企業(yè)核心能力來(lái)源于企業(yè)的科技創(chuàng)新能力、文化創(chuàng)新能力和制度創(chuàng)新能力，而這些能力的形成均取決于人力資源的狀況。 人力資源管理與企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育相輔相成 企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力就是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成的 不易被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手效仿的，能帶來(lái)超額利潤(rùn)的獨(dú)特的能力。其次，在企業(yè)獲得高質(zhì)量的人力資源之后，人力資源管理的下一個(gè)目標(biāo)是鼓勵(lì)人們表現(xiàn)出支持企業(yè)利益的行為 :根據(jù)企業(yè)目標(biāo)和員工個(gè)人狀況，企業(yè)運(yùn)用人力資源管理創(chuàng)造理想的組織氣氛，為員工做好職業(yè)生涯規(guī)劃，通過(guò)不斷培訓(xùn)，進(jìn)行橫向縱向崗位或職位調(diào)整，量才使用，人盡 其才，發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)，體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，促使員工將企業(yè)的成民營(yíng)企業(yè)人力資源管理問(wèn)題及對(duì)策研究（畢業(yè)論文） 14 功當(dāng)成自己的義務(wù)，鼓勵(lì)其創(chuàng)造性，營(yíng)造和諧向上的工作氛圍，培養(yǎng)員工積極向上的作風(fēng)，轉(zhuǎn)變員工的思想，改進(jìn)員工隊(duì)伍的素質(zhì)，使員工變被動(dòng)為主動(dòng)，自覺(jué)維護(hù)并完善企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)，從而提高員工個(gè)人和企業(yè)整體的業(yè)績(jī)。 人力資源管理的基本任務(wù)，就是根據(jù)企業(yè)發(fā) 展戰(zhàn)略的要求，通過(guò)有計(jì)劃地對(duì)人力資源進(jìn)行合理配置，搞好企業(yè)員工的培訓(xùn)和人力資源開(kāi)發(fā)，采取各種措施，激發(fā)企業(yè)員工的積極性，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。只有不斷完善人力資源管理，民營(yíng)企業(yè)才能提高其效益，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，使企業(yè)逐漸發(fā)展壯大，如圖（ B)所示，表明了人力資源管理對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要性。當(dāng)代企業(yè)管理是以人為中心的管理，人是知識(shí)、信息、技術(shù)等資源的載體，人力資源是企業(yè)最寶貴的資源，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上就是人力資源的競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)與其它的一些國(guó)有企業(yè)或外資企業(yè)相比，存在著一定的差距和不足，這就更加需要加強(qiáng)人力資源管理工作，重視人的存在。 人力資源是企業(yè)發(fā)展的第一資源，是企業(yè)的核心資源，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展起著關(guān)鍵性作用，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的制定和實(shí)施起著保障作用，只有企業(yè)人力資源管理工作到位，企業(yè)才會(huì)有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。隨著我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的 日趨完善，人才的競(jìng)爭(zhēng)將是我國(guó)在市場(chǎng)中的決定力量。 民營(yíng)企業(yè)人力資源管理問(wèn)題及對(duì)策研究（畢業(yè)論文） 12 第二章 民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)人力資源管理的必要性 民營(yíng)企業(yè)作為國(guó)企的重要補(bǔ)充，已經(jīng)成為社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的主力軍，許多民營(yíng)企業(yè)做的非常優(yōu)秀，在管理體制、營(yíng)業(yè)收入等方面都已經(jīng)超過(guò)了國(guó)企。 企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的凝聚劑和催化劑，對(duì)員工具有導(dǎo)向、凝聚和激勵(lì)功能?？梢?jiàn)，注重和加強(qiáng)對(duì)企業(yè)人力資源的開(kāi)發(fā)和利用，搞好員工培訓(xùn)教育工作，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理由傳統(tǒng)管理向科學(xué)管理和現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)。不具備優(yōu)秀的管理者和勞動(dòng)者，企業(yè)的先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)只會(huì)付諸東流。 科學(xué)的企業(yè)管理制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，而人力資源的管理又是企業(yè)管理中最為重要的組成部分。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的資產(chǎn)要保值增值，爭(zhēng)取企業(yè)利潤(rùn)最大化 ，價(jià)值最大化，就需要加強(qiáng)人力資源管理。減少勞動(dòng)耗費(fèi)的過(guò)程，就是提高經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程。 C． 有利于減少勞動(dòng)耗費(fèi)，提高經(jīng)濟(jì)效益并使企業(yè)的資產(chǎn)保值。 企業(yè)中的員工，他們有思想、有感情、有尊嚴(yán)，這就決定了企業(yè)人力資源管理必須設(shè)法為勞動(dòng)者創(chuàng)造一個(gè)適合他們所需要的勞動(dòng)環(huán)境，使他們樂(lè)于工作，并能積極主動(dòng)地把個(gè)人勞動(dòng)潛力和聰明發(fā)揮出來(lái)，為企業(yè)創(chuàng)造出更有 效的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果。 企業(yè)擁有三大資源，即人力資源、物質(zhì)資源和財(cái)力資源，而物質(zhì)資 源和財(cái)力資源的利用是通過(guò)和人力資源的結(jié)合實(shí)現(xiàn)的，只有通過(guò)合理組織勞動(dòng)力，不斷協(xié)調(diào)勞動(dòng)力之間、勞動(dòng)力和勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象之間的關(guān)系，才能充分利用現(xiàn)有的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力資源，使它們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中最大限度地發(fā)揮其功能，形成最優(yōu)的配置，從而保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有條不紊地進(jìn)行。所以說(shuō)，企業(yè)的每一個(gè)管理者，不但完成企業(yè)的生產(chǎn)、銷售目標(biāo)，還要培養(yǎng)一支為實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織目標(biāo)能夠打硬仗的員工隊(duì)伍。人 力資源管理涉及到企業(yè)的每一個(gè)管理者，現(xiàn)代的管理人員應(yīng)該明確：他們既是部門(mén)的業(yè)務(wù)經(jīng)理，也是這個(gè)部門(mén)的人力資源經(jīng)理。傳統(tǒng)人事管理是某一職能部門(mén)單獨(dú)使用的工具，似乎與其他職能部門(mén)的關(guān)系不大，但現(xiàn)代人力資源管理卻與此有著截然不同。難怪有學(xué)者提出：重視人的資源性的管理，并且認(rèn)為 21 世紀(jì)的管理哲學(xué)是“只有真正解放了被管理者，才能最終解放管理者自己”。而現(xiàn)代人力資源管理把人作為一種“資源”，注重產(chǎn)出和開(kāi)發(fā)。 2．現(xiàn)代人力資源管理是把人作為真正的資源進(jìn)行管理。具體說(shuō)來(lái)，存在以下一些區(qū)別： 1．現(xiàn)代人力資源管理“以人為本”“以人為中心”的管理。 現(xiàn)代人力資源管理深受經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、技術(shù)發(fā)展環(huán)境和國(guó)家法律及政府政策的影響。人們更多的探討人力資源管理如何為企業(yè)的戰(zhàn)略服務(wù)，人力資源部門(mén)的角色如何向企業(yè)管理的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系轉(zhuǎn)變。 20 世紀(jì) 80 年代以來(lái)，人力資源管理理論不斷成熟，并在實(shí)踐中得到進(jìn)一步發(fā)展，為企業(yè)所廣泛接受，并逐漸取代人事 管理。 “人力資源”這一概念早在 1954 年就由彼德 ： 1929 年美國(guó)哈佛大學(xué)教授梅奧率領(lǐng)一個(gè)研究小組到美國(guó)西屋電氣公司的霍桑工廠進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)九年的霍桑實(shí)驗(yàn)，真正揭開(kāi)了對(duì)組織中的人的行為研究的序幕。雨果 ：以德國(guó)心理學(xué)家雨果泰勒提出了“計(jì)件工資制”和“計(jì)時(shí)工資制”，提出了實(shí)行勞動(dòng)定額管理。 （一）人事管理階段 人事管理階段又可具體分為以下幾個(gè)階段：科學(xué)管理階段、 工業(yè)心理學(xué) 階段、人際關(guān)系管理階段。從時(shí)間上看，從18世紀(jì)末開(kāi)始的工業(yè)革命，一直到 20世紀(jì) 70年代，這一時(shí)期被稱為傳統(tǒng)的人事管理階段。 戰(zhàn)略性人力資源管理強(qiáng)調(diào)通過(guò)人力資源的 規(guī)劃、政策及管理實(shí)踐達(dá)到獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的人力資源配置的目的，強(qiáng)調(diào)人力資源與組織戰(zhàn)略的匹配，強(qiáng)調(diào)通過(guò)人力資源管理活動(dòng)實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略的靈活性，強(qiáng)調(diào)人力資源管理活動(dòng)的目的是實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，戰(zhàn)略性讓人力資源管理把人力資源管理提升到戰(zhàn)略的地位，就是系統(tǒng)地將人與組織聯(lián)系起來(lái)，建立統(tǒng)民營(yíng)企業(yè)人力資源管理問(wèn)題及對(duì)策研究（畢業(yè)論文） 9 一性和適應(yīng)性相結(jié)合的人力資源管理。所以，人力資源是企業(yè)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的首要資源，而競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正是企業(yè)戰(zhàn)略得以實(shí)現(xiàn)的保證。戰(zhàn)略性人力資源管理認(rèn)為人力資源是組織戰(zhàn)略不可或缺的有機(jī)組成部分，包括了公司通過(guò)人來(lái)達(dá)到組織目標(biāo)的各個(gè)方面。最后，根據(jù)人力資源系統(tǒng)的整個(gè)動(dòng)作情況，企業(yè)要修正或者重新制訂自身的人力資源發(fā)展戰(zhàn)略和人力資源計(jì)劃，為企業(yè)下一階段的人力資源管理活動(dòng)再次奠定基礎(chǔ)。對(duì)績(jī)效評(píng)估中表現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀員工，尤其要加大激勵(lì)的力度。在績(jī)效評(píng)估以后，要對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)。 在企業(yè)與員工互相匹配發(fā)展過(guò)程中，要不斷地相互溝通，解決沖突，消除兩者共同發(fā)展的障礙，保證過(guò)程 的順利進(jìn)行。民營(yíng)企業(yè)人力資源管理問(wèn)題及對(duì)策研究（畢業(yè)論文） 8 根據(jù)工作分析，企業(yè)要招聘員工并且配置員工。 圖 A:人力資源職能相互關(guān)系圖 企業(yè)的人力資源管理，首先要制定企業(yè)的人力資源管理戰(zhàn)略和人力資源計(jì)劃。 人力資源管理的相關(guān)概念 人力資源管理的定義及其職能 人力資源管理（ HRM）就是根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)工作分析、人力資源規(guī)劃、員工招聘選拔、績(jī)效考評(píng)、薪酬管理、員工激勵(lì)、人才培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)等一系列手段來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，最終達(dá)到企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的一種管理行為。 盡管中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到了這樣那樣的偏見(jiàn)與冷遇，但 其發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，且成功者輩出。 從觀念角度而言：由于中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)多集中于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，最早接受競(jìng)爭(zhēng)的熏陶，因此思想觀念上較國(guó)營(yíng)企業(yè)更接近于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；同時(shí)，從某種意義上來(lái)說(shuō)，缺少政府各方面支持的民營(yíng)企業(yè)就更必須在觀念上具有超前意識(shí)，這樣才有可能在嚴(yán)酷的競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。這一方面是由于一些傳統(tǒng)行業(yè)早已為廣大國(guó)有大中型企業(yè)所擠占，甚至壟斷，少有發(fā)展空間；另一方面是進(jìn)入這些非傳統(tǒng)行業(yè)的政策、資金、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等壁壘較低，且競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境相對(duì)較為寬松，比較適宜小型企業(yè)生存。 從 規(guī)模角度而言：中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)起步較晚，在社會(huì)偏見(jiàn)與政策準(zhǔn)入等條件的約束下，多數(shù)還處于初創(chuàng)期，規(guī)模為中小型居就了我國(guó)民營(yíng)企業(yè)獨(dú)有的特點(diǎn)： 從政策背景來(lái)看多。 ① 中國(guó)民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)過(guò) 20 多年的發(fā)展后取得了令世人矚目的成就，成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，其在發(fā)展生產(chǎn)力、培植地方財(cái)源、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)公有制企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、滿足社會(huì)多樣化需求、創(chuàng)造地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮、促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成等方面，發(fā)揮了積極作用。 2020