【正文】 熱衷高檔商品房的開發(fā)，導(dǎo)致高檔商品房樓盤供應(yīng)過(guò)多、房?jī)r(jià)虛高，超出市場(chǎng)需求和老百姓經(jīng)濟(jì)承受能力，也造成房?jī)r(jià)過(guò)高的假象；與此同時(shí)， 告 19 由于中低檔住房的利潤(rùn)偏低，很多開發(fā)商不愿意開發(fā)，再加上經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房等針對(duì)中低收入階層的保障性住房政策落實(shí)不夠到位，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)要么規(guī)模過(guò)小、要么價(jià)格過(guò)高、要么標(biāo)準(zhǔn)偏高、要么購(gòu)房資格審查不嚴(yán)，或者兼而有之，增加了中低收入者買房的難度。 XX 縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題 近幾年， XX 縣 房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，但仍存在一些機(jī)制性、政策性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，如不及時(shí)解決，將嚴(yán)重影響房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下方面： 依據(jù) XX 縣目前消費(fèi)水平，相對(duì) 高檔商品房比例過(guò)大、低價(jià)住房有效供給不足，市場(chǎng)供求失衡。 （ 4） 房地產(chǎn)開發(fā)商向規(guī)?；⑵放苹较虬l(fā)展。統(tǒng)計(jì)資料顯示，與 XX 縣 相鄰的地市縣比較 ， XX 縣 銷售價(jià)格為 2800 元 /㎡，仍處于較低水平。 近兩 年國(guó)家針對(duì)局部市場(chǎng)過(guò)熱的情況出臺(tái)了調(diào)整房貸利率等調(diào)控政策， XX 房地產(chǎn)市場(chǎng) 未受到大的影響，經(jīng)過(guò)短期觀望之后，已步入正常的發(fā)展軌道。隨著 XX 縣 城市建設(shè)步伐的不斷加快， 一 告 18 些投資購(gòu)房者對(duì) XX 縣 房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展前景也充滿了信心，來(lái) 旬 投資置業(yè)者增多，投資型買房已初露端倪。三是 投資型買房漸成時(shí)尚。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，城市化程度在 30%60%之間，房產(chǎn)市場(chǎng)將進(jìn)入高速發(fā)展期。根據(jù)調(diào)查資料顯示， 2021 年 XX 城區(qū)有 23%的城市家庭有50 平米以上 的住房，大部分居民有換購(gòu)住房的需要。一是居住條件改善的要求增大了市場(chǎng)需求。XX2021 年底人均住房建筑面積 平方米，人均 GDP 為 1600 美元，還處于住宅和房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的階段，而由現(xiàn)在發(fā)展到全面建成小康社會(huì)， 并達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，按現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，還將有一段較長(zhǎng)的時(shí)間，因此， XX 縣 房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?jié)摿ο喈?dāng)大。一個(gè)國(guó)家和地方的經(jīng)濟(jì)處于起飛階段時(shí)，必須要有房地產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)，這也是全面建設(shè)小康社會(huì)提高居民生活質(zhì)量的必由之路。隨著住房供應(yīng)的進(jìn)一步改善、銷售環(huán)節(jié)的規(guī) 告 17 范、住房金融的支持，居民收入的穩(wěn)步提高，今后幾年 XX 縣 房地產(chǎn)仍將持續(xù)發(fā)展。近兩年 XX 縣城 加大了公園綠地建設(shè)，建成了以 翠屏 公園、 翠屏湖、世紀(jì)廣場(chǎng)、文博廣場(chǎng)、商業(yè)水街等 為代表的公共休閑場(chǎng)所 ,居民居住環(huán)境有很大的改善，特別是隨著一些外地房地產(chǎn)商的進(jìn)駐 ,提升了 XX 房產(chǎn)的開發(fā)理念 ,如新建的 豳湖 花苑 、世紀(jì)佳苑、果嶺新城等 已成為 XX 對(duì)外宣傳的標(biāo)志性建筑 ,由于設(shè)計(jì)新穎合理、建筑美觀以及良好的居住環(huán) 境受到 XX縣城 居民的青睞。 （ 9） 居住環(huán)境不斷改善。當(dāng)前各商業(yè)銀行都加大了消費(fèi)信貸力度，隨著貸款手續(xù)不斷簡(jiǎn)化和完善， XX 個(gè)人住房消費(fèi)貸款呈逐年遞增之勢(shì)。 （ 7） 住房消費(fèi)信貸逐步擴(kuò)大。住房私有率的提高，帶動(dòng)二手房市場(chǎng)日漸活躍，近年來(lái)成交額和成交價(jià)格均有較大程度的提高。由此帶動(dòng)城鎮(zhèn)居民居住消費(fèi)逐年提高， 2021 年 XX 人均居住消費(fèi) 133 元， 2021 年增加到412 元， 2021 年達(dá)到 751 元。 20212021 年商品房總面積為 48000 平方米 ， 個(gè)人購(gòu)房比例達(dá)到 %， 20212021 年開發(fā) 商品房總面積 約 10 萬(wàn) 平方米 ， 個(gè)人購(gòu)房比 告 16 例 更是創(chuàng)紀(jì)錄的達(dá)到 %。國(guó)家房改政策的深入、貨幣分房全面實(shí)施及金融住房信貸出臺(tái)等一系列措施，使人們徹底告別了實(shí)物分房的舊體制，住房觀念由等靠要轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人購(gòu)房。根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)分類，在房改前 XX 縣 居民大多為公有住房，房改后 ，到 2021 年 XX 縣城 居民自有住房率（含擁有部分產(chǎn)權(quán)的自有房）為 5%， 2021 年底自有住房率達(dá)到 85%， 八 年間無(wú)房戶同比縮小了 80 個(gè)百分點(diǎn)。 （ 4） 人均住房面積持續(xù)增加，無(wú)房 住 戶 大幅度 減少。 20212021 年全 縣 在建房屋規(guī)模達(dá) 萬(wàn)平方米，增長(zhǎng) %；商品房銷售面積 萬(wàn)平方米，增長(zhǎng) %，其中住宅銷售面積 萬(wàn)平方米，增長(zhǎng) %。 (3)商品房需求旺盛 ,銷售價(jià)格一路走高。 （ 2） 房地產(chǎn)隊(duì)伍不斷壯大。 特別是近兩 三 年增勢(shì)異常迅猛，房地產(chǎn)投資總額達(dá) 億元，是前 10 年投資總額的 倍。 XX 縣 房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了低迷、徘徊、成長(zhǎng)期 ,近兩年出現(xiàn)高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。如今，房地產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)之一，不僅影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展，而且也關(guān)系著全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 綜上所述，本項(xiàng)目的建成可改善貧困家庭的居住條件，是 促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的順時(shí)應(yīng)勢(shì)之舉，項(xiàng)目建設(shè)是必需的也是可行的。 項(xiàng)目建設(shè)組織機(jī)構(gòu)健全，領(lǐng)導(dǎo)極為重視。本地區(qū)有從事工民建工程施工的三級(jí)及三級(jí)以上施工企業(yè)多家，施工力量較強(qiáng)，完全有能力承接該項(xiàng)目的施工。 XX 縣的廉租住房建設(shè)已經(jīng)實(shí)施了四年，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著。同時(shí)結(jié)合租金補(bǔ)貼使人人有房住，人人有個(gè)溫暖的家，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的根本所在。今后一段時(shí)期，我國(guó)將進(jìn)入保障性住房建設(shè)“加速跑”階段。未來(lái)五年，我國(guó)計(jì)劃新建保障性住房 3600 萬(wàn)套。 建設(shè)廉租房項(xiàng)目是各級(jí)政府當(dāng)前的一 項(xiàng)重要的政治任務(wù)，是幫助低收入家庭實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”夢(mèng)想的民生工作要求。住戶搬遷后，也帶來(lái)了一定的勞動(dòng)力資源。保障性住房項(xiàng)目的建設(shè)并投入使用，一個(gè)具有現(xiàn)代建筑風(fēng)格的住宅小區(qū)將矗立而起，形成一道新的城市風(fēng)景線，將大大改善縣城居住環(huán)境，提升了人居水平，使城市面貌煥然一新。項(xiàng)目擬建地位于縣城東區(qū)，處于新的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，目前已有中達(dá)工業(yè)園區(qū)、商業(yè)水街等相繼建設(shè)并陸續(xù)形成規(guī)模，建成了果嶺新城等多個(gè)住宅小區(qū)，處在縣城東區(qū)兩條重要交通干線陽(yáng)光大道、 告 13 育才路的中心地帶，是拉大縣城框架、創(chuàng)新發(fā)展的新基地，對(duì)外開放的新窗口、現(xiàn)代化的新城區(qū)，為進(jìn)一步做大做強(qiáng) XX 城區(qū)經(jīng)濟(jì)提供了廣闊空間，注入了新的強(qiáng)大動(dòng)力，已成為縣最具吸引力的地方和經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)。同時(shí)，住戶搬遷到城東商業(yè)區(qū)后，將帶來(lái)人氣的增加，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相對(duì)來(lái)說(shuō)就業(yè)機(jī)會(huì)也會(huì)增多，生活條件有望進(jìn)一步改善，將獲得更廣闊的生存和發(fā)展 空間。他們迫切地希望能夠改善居住條件，但由于收入有限，無(wú)力承擔(dān)較高的普通商品房?jī)r(jià)格。相比之下，由于各種原因，縣城城區(qū)仍然有一部分家庭收入偏低且住房比較困難。根據(jù)縣城總體規(guī)劃，縣城區(qū)將在 2020 年建成面積約 12 平方公里、人口 810 萬(wàn)的小城市。 建設(shè)廉租房是緩解城鎮(zhèn)貧富差別、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有力舉措。 根據(jù)國(guó)家和省市廉租住房建設(shè) 告 12 的指導(dǎo)意見，按照 XX 縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，結(jié)合縣的實(shí)際情況，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房 、公租房 建設(shè)，確保低收入家庭、廉租住房和中低價(jià)位中小戶型住房的有效供應(yīng)已是十分緊迫的任務(wù)。城鎮(zhèn)最低收入家庭無(wú)住房或人均住房建筑面積在 10 平方 米以下的困難下崗職工和城鎮(zhèn)居民家庭共 796 戶。據(jù) 2021 年底調(diào)查，城區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)家庭 1989戶，人均住房建筑面積 ㎡。 省委、省政府發(fā)布了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難 的實(shí)施意見》，文中明確指出，“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把解決城市低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益的重要工作、住房制度改革的重要內(nèi)容和政府公共服務(wù)的職責(zé)，加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。多年來(lái)，我國(guó)住房制度改革不斷深化，城市住宅建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，城市居民住房條件總體上有了較大改善。 廉租房建設(shè)直接關(guān)系著 XX老百姓生活水平的提高和生活環(huán)境的改善，是重要的民生問(wèn)題。省委書記趙樂際在 2021 年 5 月 31 日在 XX 檢查工作，視察廉租房建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，慰問(wèn)貧困家庭時(shí)強(qiáng)調(diào)，“經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)是件好事，要真正把國(guó)家讓出的利益，落實(shí)到每一位低收人居民家庭中去。因此，建立包括經(jīng)濟(jì)適用住房在內(nèi)的住房保障中低收入家庭的基本住房需求，既關(guān)系到千家萬(wàn)戶中低收入家庭的切身利益，也是人民政府義不容辭的重要 職責(zé)所在。隨著 XX 縣住房制度改革的深入推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)住房商品化，廣大市民居住條件、居住環(huán)境有了較大改善。住房保障制度是社會(huì)保障制度的重要構(gòu)成部分，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房是建立完善的住房保障體系的重要環(huán)節(jié)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措 ,是各級(jí)政府關(guān)注 民生，以人為本，執(zhí)政為民的具體體現(xiàn) ,是關(guān)心和維護(hù)人民群眾切身利益的實(shí)際行動(dòng)，是政府為人民辦實(shí)事，履行政府責(zé)任的客觀要求。黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建和諧社會(huì)，要求按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，加快推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。在保障對(duì)象確定工作中，成立了由成員單位組成縣財(cái)政、監(jiān)察局、人事局、城建等部門的廉租住房保障對(duì)象調(diào)查組，嚴(yán)格按照入戶調(diào)查摸底、鄰里走訪排查、初審、復(fù)審、社會(huì)公示的工作程序，嚴(yán)把申請(qǐng)、審核、公告、復(fù)核、輪候、配租等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，最終確定廉租住房和租金補(bǔ)貼保障對(duì)象，有效維護(hù)了廉租住房 保障的公平性、公正性。同時(shí)，堅(jiān)持公 告 10 平、公正、公開和應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)的原則，不斷完善廉租住房保障的各項(xiàng)規(guī)章制度。 XX 縣廉租房建設(shè)項(xiàng)目法人單位為 XX 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，具體承擔(dān)做好廉租房的組織建設(shè)和日常運(yùn)行管理工作。 XX 縣廉租房建設(shè)情況 XX 縣自 2021 年開始實(shí)施廉租房建設(shè)工程，目前，利用國(guó)家和省市下達(dá)的投資計(jì)劃和建設(shè)任務(wù)，已在 XX 縣城陽(yáng)光大道南側(cè)的陽(yáng)光小區(qū)完成了 13期廉租房工程建設(shè)，建成廉租住房 6 幢 240 套， 12021 平方米， 在原 XX 中學(xué)院內(nèi)改造建設(shè)廉租房 150 套，公租房 240 套，已有 300 多戶廉租房、公租房安置對(duì)象入住。 XX 縣還有相當(dāng)一部分城鎮(zhèn)居民和困難職工為城鎮(zhèn)低收入人群，一般都居住在周邊村莊租用的私房。加大保障性住房建設(shè)力度，進(jìn)一步改善人民群眾 的居住條件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展 ,是 告 9 黨中央進(jìn)一步加強(qiáng)民生建設(shè)的重要舉措，是保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求，是調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的重要途徑，是當(dāng)前擺在各級(jí)政府面前的一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。 是“中國(guó)蘋果之鄉(xiāng)”、 “ 中國(guó)現(xiàn)代民間繪畫畫鄉(xiāng) ” 和 “ 中國(guó)民間剪紙之鄉(xiāng) ” 。 近年來(lái)， XX 縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建富裕文明和諧新 XX 為目標(biāo)，緊緊圍繞 “ 推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)率先崛起 ” 主題，解放思想，創(chuàng)新求實(shí)，埋頭苦干，扎實(shí)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，形成了特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的煤炭、果、糧、畜、煙等支柱產(chǎn)業(yè)。 改革開放以來(lái)，全縣各級(jí)組織和全縣人民以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以全面建設(shè)小康 XX 為目標(biāo)，解放思想，苦拼實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。目前有電源點(diǎn)四個(gè)，有 110KV 變電站 2 座， 35KV 變電站 6 座，總?cè)萘繛?，有 110KV線路 79KM， 35KV 線路 70km，全縣所有城鎮(zhèn)和行政村都通了電。 縣內(nèi) 211 國(guó)道橫穿南北， 306 省道縱貫東西，構(gòu)成了 XX 交通的十字架，地方道路縱橫交錯(cuò)，連通全縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村。煤炭?jī)?chǔ)量豐富，屬陜西侏羅紀(jì)黃隴煤田旬東 耀西礦區(qū)的西段，分布廣，厚度穩(wěn)定，內(nèi)部結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，煤質(zhì)良好，探明儲(chǔ)量約 27 億噸，開發(fā)利用優(yōu)勢(shì)明顯。 XX 地處鄂爾多斯中生代盆地南部，黃 — 隴中生代凹陷帶的中段。多年平均地表徑流總量 13485 萬(wàn)立方米 ,可控制利用總量 11057 萬(wàn)立方米。其中地下水 2280 萬(wàn)立方米 ,地表水 億立方米。干旱、霜凍、冰雹、陰雨、暴雨、大風(fēng)等各種自然災(zāi)害較為頻繁。年平均氣溫 9℃