【正文】 告 13 育才路的中心地帶，是拉大縣城框架、創(chuàng)新發(fā)展的新基地，對外開放的新窗口、現(xiàn)代化的新城區(qū)，為進一步做大做強 XX 城區(qū)經(jīng)濟提供了廣闊空間，注入了新的強大動力，已成為縣最具吸引力的地方和經(jīng)濟亮點。根據(jù)縣城總體規(guī)劃，縣城區(qū)將在 2020 年建成面積約 12 平方公里、人口 810 萬的小城市。據(jù) 2021 年底調(diào)查，城區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)家庭 1989戶，人均住房建筑面積 ㎡。省委書記趙樂際在 2021 年 5 月 31 日在 XX 檢查工作，視察廉租房建設現(xiàn)場，慰問貧困家庭時強調(diào)，“經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設是件好事，要真正把國家讓出的利益，落實到每一位低收人居民家庭中去。黨的十六屆四中全會提出了構建和諧社會，要求按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，加快推進和諧社會建設。 XX 縣廉租房建設情況 XX 縣自 2021 年開始實施廉租房建設工程，目前，利用國家和省市下達的投資計劃和建設任務，已在 XX 縣城陽光大道南側的陽光小區(qū)完成了 13期廉租房工程建設，建成廉租住房 6 幢 240 套， 12021 平方米， 在原 XX 中學院內(nèi)改造建設廉租房 150 套，公租房 240 套，已有 300 多戶廉租房、公租房安置對象入住。 近年來， XX 縣堅持以科學發(fā)展觀為指導，以構建富裕文明和諧新 XX 為目標，緊緊圍繞 “ 推動科學發(fā)展，促進社會和諧，實現(xiàn)率先崛起 ” 主題，解放思想，創(chuàng)新求實，埋頭苦干，扎實工作，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。 縣內(nèi) 211 國道橫穿南北， 306 省道縱貫東西，構成了 XX 交通的十字架，地方道路縱橫交錯，連通全縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村。其中地下水 2280 萬立方米 ,地表水 億立方米。海拔在 850 至 1855 米之間，平 告 7 均海拔 1300 米。 XX 歷史悠久， 文化積淀深厚 ，是華夏文明的發(fā)祥地之一。 主要經(jīng)濟技術指標（見下表） 主要經(jīng)濟技術指標表 告 5 序號 名 稱 單 位 指 標 備 注 m2 4000 m2 7500 積 率 % 地 率 % 35 % 戶 150 人 450 3 人 /戶 元 /m2 投 資 萬元 期 月 18 告 6 第二章 項目背景及建設的必要性 XX 縣概況 XX 縣地處東經(jīng) 108186。 ⑷ 本項目為新規(guī)劃建設的 XX縣 保障性住房安居小區(qū) （豳風庭韻小區(qū)） ，包括廉租房、公租房 、經(jīng)適房、限價房 在內(nèi)，總用地面積為 20 萬 平方米，其中，總體 規(guī)劃布置 建設 廉租房、公租房 1300 套 ，總建筑面積 約 60000 平方米 。 可行性研究報告編制依據(jù) 有關政策文件 （ 1） 《國務院關于解決城市低收入家庭住戶困難的若干意見》（國發(fā)[2021]24 號）； 告 3 （ 2） 建設部關于印發(fā)《城鎮(zhèn)廉租住房檔案管理辦法》的通知（建住房 [2021]205 號）； （ 3） 建設部關于印發(fā)《城鎮(zhèn)租住房工作規(guī)范化管理實施辦法》的通知（ 建住房 [2021]204 號）； （ 4） 國家發(fā)展改革委、建設部關于印發(fā)《城鎮(zhèn)廉租住房租金管理辦法》的通知（發(fā)改價格 [2021]405 號）； （ 5） XX 縣住建局城東 豳風庭韻保障性住房小區(qū) 廉租房項目初步規(guī)劃方案； （ 6） 國家發(fā)改委《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）》； （ 7） 住房及城鄉(xiāng)建設部《房地產(chǎn)開發(fā)項目經(jīng)濟評價方法》； （ 8） 《 XX 縣城總體規(guī)劃》； （ 9） 陜西省發(fā)改委《關于申報 2021 年中央預算內(nèi)投資計劃的通知》； (10)XX 縣住房和城鄉(xiāng)建設局提供的有關資料和對項目編制要求。 項目承建單位 XX 縣住房和城鄉(xiāng)建設局、 XX 縣保障性住房建設項目領導小組辦公室 。廉租房的分配形式以租金補貼為主，實物配租和租金減免為輔。并按此規(guī)模配套相應 的院落硬化、綠化、給排水、健身器材、娛樂設施、圍墻、大門等生活、活動、管理設施。廉租房有特定的供給對象，符合廉租房供給條件的由本人（家庭）向政府提出申請，并經(jīng)過政府相關部門核實批準后，方能租賃。 建 議 ⑴ 按照 保障性住房 及廉租房建設的有關政策，高起點、高標準搞好小區(qū)規(guī)劃設計。57ˊ― 35186。出土的 300 多萬年前的劍齒象化石和板齒犀?；瑸槭澜缰?，距今兩千多年前的秦第二大國防工程－－秦直道穿境而過，道路兵站遺址至今猶存。 冬季寒冷干燥，春季干旱多風，低溫欠熱，夏季旱澇相間，秋季溫涼濕潤，降溫較快。建成了職田、土橋、清塬 3 大塬區(qū)和縣城供水工程，受益人口 萬人，日供水能力約 萬噸，基本滿足了城鄉(xiāng)居民生活用水需要。 XX 是環(huán)境 告 8 質(zhì)量較好的 地區(qū)之一，空氣清新，天藍水碧， 2021 年大氣環(huán)境質(zhì)量達到二級或好于二級天數(shù) 305 天。 項目背景 廉租房是政府以租金補貼或?qū)嵨锱渥獾姆绞剑蚍铣擎?zhèn)居民最低生活保障標準且住房困難的家庭提供社會保障性質(zhì)的住房。 為了將廉租保障住房這一民心工程、德政工程抓實抓好，使低保無房戶真正享受到黨的惠民政策， 縣上先后成立了以縣上主管領導為組長，以監(jiān)察、人事、 住 建、民政、財政等部門為成員的縣廉租住房保障工作領導小組，辦公室設在縣房管所，抽調(diào) 4名專職人員 ，全面負責廉租住房建設和租金補貼發(fā)放工作。住房問題作為人的最基本的生活需求，是廣大人民群眾最關心、最直接、最迫切需要解決的實事難事之一。黨中央、國務院高度重視解決城市居民住房問題，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。隨著城市化進程的加快， 加之大學生回縣安置量的增加， 居民住房矛盾越來越突出，特別是中低收入家庭的住房問題日益凸顯。城區(qū)城鎮(zhèn)低收入家庭（ 430 元 /人 .月及以下）的大部分家庭無房可住，不得不在民宅租住房屋度日，或人均住房建筑面積在 10 平方米以下，住房擁擠，條件較差，有一部分家庭不得不在外，增加了經(jīng)濟負擔，影響了家庭和睦、社會穩(wěn)定。同時，能妥善解決普通居民特別是中低收入家庭的住房問題，也為新區(qū)的發(fā)展打下了良好基礎。保障形式繼續(xù)以包括廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟適用房在內(nèi)的政策性產(chǎn)權房和各類棚戶區(qū)改造安置房等實物住房保障為主， 通過大規(guī)模保障性住房建設，到“十二五”末，全國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率將提高到 20%以上，基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題，同時改善一部分中等偏下收入家庭住房條件，幫助更多困難群眾實現(xiàn)“安居夢”。早在 2021 年 XX 縣就成立了保障性住房項目建設領導小組，組織和指導項目建設工作，依法進行監(jiān)督管理，負責建設招標、財務審核，為項目提供最有力的保障。目前，房地產(chǎn)開發(fā)已成為固定資產(chǎn)投資中增長最快的部分，是拉動投資增長的重要力 告 15 量。 抽樣調(diào)查資料顯示： 2021 年， XX 城區(qū)人均住房面積只有 平方米， 2021 年翻了 兩 翻達 平方米。 （ 6） 二手房市場成交活躍，價格逐年上漲 。隨著“藍天、青山、碧水、綠色家園” 生態(tài)化城市建設的實施，居民居住環(huán)境不斷改善，居住質(zhì)量逐年提高。 （ 2） 房地產(chǎn)消費市場需求增大。我們對 2021 年到 2021 年間的銀行儲蓄和房地產(chǎn)市場的運行行情進行了統(tǒng)計， 10 年來居民儲蓄利率不斷降低，而 XX 縣 商品房價格則由2021 年的 460 元 /㎡增長到 2800 元 /㎡，上漲 5 倍，其投資價值開始顯現(xiàn)，近年來投資型購房者越來越多。隨著房地產(chǎn)開發(fā)商之間競爭的日趨激烈，經(jīng)過市場的整合、重新洗牌后，一些小的房地產(chǎn)開 發(fā)企業(yè)將逐漸退出市場，許多綜合實力較強的房地產(chǎn)開發(fā)商通過發(fā)展成熟品牌管理體系、實現(xiàn)高效與科學管理、建設高品質(zhì)服務體系等手段提高自身競爭力，并成為市場強者，規(guī)模優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢越來越成為企業(yè)贏得競爭的關鍵。當前的市場，一方面高檔住房相對較多，經(jīng)濟實用的微利房偏少并存在社區(qū)服務不配套、建筑質(zhì)量差等種種問題。 XX 縣 房地產(chǎn)企業(yè)處于剛剛起步階段，還未形成品牌化、規(guī)?；图瘓F化開發(fā)，大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營理念低下，開發(fā)商尚處于簡單的建樓賣樓階段，低水平的市場運作使得房屋產(chǎn)品結構品質(zhì)欠缺，開發(fā)缺乏品味，沒有形成自己的品牌特色， 使 告 20 得一方面大量擁有購買能力的消費者買不到合適的房屋，另一方面已有的商品房銷售不出去。特別是購買期房時，購房者更是難以把握未來所建房產(chǎn)的狀況，加大了購房者與房地產(chǎn)開發(fā)商之間的信息不對稱。 縣 房地產(chǎn)市場發(fā)展預測 （ 1） XX 縣 房地產(chǎn)市場具有很大的發(fā)展?jié)摿? 目前 XX 縣城 城區(qū)人均住宅建筑面積為 平方米，人均擁有居室 間，成套住宅平均建筑面積為 平方米 /套。根據(jù)暫行辦法的規(guī)定，廉租房適用目標群體為： 有城鎮(zhèn)常住戶口（含符合當?shù)匕仓脳l件的復員、轉業(yè)軍人）； 無房或現(xiàn)住房人均建筑面積低于 10 平方米（包括 10 平方米） 的家庭； 家庭人均年實際收入低于 5000 元（包括 5000 元，按計算人均 住房面積的人口計算家庭收入） 的低保家庭 ；具體分配方案可由 XX 縣 住房保障中心制定具體實 施方案，報 縣 政府批準后組織實施。本次規(guī)劃的 2021 年廉租 房項目占地 4000 平方米（ 6 畝）。一年中最冷月為 1 月，平均氣溫 ℃，極端最低 氣溫為℃。多年平均相對濕度為 %。東北部的馬欄、石門山地，是子午嶺伸向西南的余脈，海拔 1300~1855 米，面積 平方公里，占全縣總面積的 54%。項目建設用電由 XX 縣 110 變電站供電線路解決。 道路、排水、供水管網(wǎng)、電信管網(wǎng)、有線電視、路燈等形成比較完善。 告 27 第四章 項目建設規(guī)模、內(nèi)容 依據(jù)《住宅設計規(guī)范》、《城市用地分類與規(guī)劃建筑用地標準》、《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》、《民用設計通則》，針對地域氣候特征和文化傳統(tǒng)，以及不同的服務對象和消費群體，創(chuàng)造出市場能夠接受的舒適居住環(huán)境，體現(xiàn)“以人為本”的原則。 設計理念 （ 1）可持續(xù)發(fā)展理念：其主導思想就是建筑本身對自然環(huán)境的影響做到最小，對資源的利用做到合理規(guī)劃，達到建筑物與生態(tài)環(huán)境的和諧相處。項目的規(guī)劃設計，要綜合考慮用地條件、造型、朝向、間距、層數(shù)與密度等因素，以適應于居住人群的活動規(guī)律。 小區(qū)全部建設完成后要達到建筑物錯落有致，住宅樓設施完備，居民小區(qū)鮮花簇擁、綠樹成蔭。 住宅區(qū)出入口設計為：新建住宅區(qū)在靠近 旬東 大道 和 規(guī)劃 建設的河提路等城市道路，在 南 、 北 、西三 面均設置出入口和消防通道。力求在規(guī)劃中將本項目設計成標準化、多樣化，節(jié)約用地，節(jié)約能源，節(jié)約用材，節(jié)約用水等可持續(xù)發(fā)展的住宅。 設計堅持“以人為本” 。 在整體格調(diào)統(tǒng)一的前提下，強調(diào)住區(qū)環(huán)境與建筑，單體與群體，空間與實體的整合性。 整個項目沿中軸線設置一條 南北 貫通的景觀帶，以解決觀景交通以及建筑與周圍景觀協(xié)調(diào)的問題。 小區(qū)內(nèi)布設有一類建筑，均為 高 層建筑。在套型基本面積達到國家預定的目標的前提下，進行正面裝飾。 (二 )造型特點 廉租房住宅樓建筑依據(jù)一般民用住宅設計風格進行。規(guī)劃 2021 年廉租房工程為單體樓房，用地平面長 米，寬 米，面積約 450 平方米，設計為地上 25 層地下 1 層，一個單元，單層 6 戶，每戶建筑面積 50 平方米。為保證基礎設計的準確合