壟斷企業(yè)暴利現(xiàn)象極其對(duì)策分析-文庫(kù)吧資料
2025-05-23 02:26本頁(yè)面
【正文】 版權(quán)歸原作者所有 ) 行政性壟斷又可以稱為強(qiáng)權(quán)壟斷。有些線路由于風(fēng)吹雨淋日曬、年久失修即將報(bào)廢。除了有線電視的利用率在 80%左右外，原電信局的線路利用率大約 60%（架設(shè)較早），網(wǎng)通的網(wǎng)絡(luò)利用率不足 40%，鐵通的網(wǎng)絡(luò)利用率不足 30%。再加上電力公司架設(shè)的電力線，真可謂線路密布，形同蛛網(wǎng)。這樣做，既可以減少重復(fù)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又可以降低門欄，便于開放電信市場(chǎng)，提高競(jìng)爭(zhēng)，提升服務(wù)質(zhì)量，降低服務(wù)價(jià)格。所有運(yùn)營(yíng)商的租賃費(fèi)形成基礎(chǔ)設(shè)施的更新改造基金。例如，將電信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與維護(hù)剝離出來(lái)，由一個(gè)非贏利性的組織專門從事網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)與更新。第三種情況是替代技術(shù)或替代品的出現(xiàn)使細(xì)分的行業(yè)之間出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)。第一，在一般情況下，市場(chǎng)規(guī)模的迅速擴(kuò)大有可能使單個(gè)企業(yè)的最佳生產(chǎn)規(guī)模相形見絀，從而使自然壟斷行業(yè)失去自然壟斷性。依附于基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)部分，是完全可以市場(chǎng)化的。 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 然而人們經(jīng)過(guò)仔細(xì)研究后發(fā)現(xiàn)，自然壟斷行業(yè)可以劃分為兩個(gè)部分： 壟斷性的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和競(jìng)爭(zhēng)性的服務(wù)。如電力、管道煤氣、電信、供水、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和排污系統(tǒng)、固體廢棄物的收集和處理系統(tǒng)、大壩、灌渠、公路、鐵路、城市交通、海港、水運(yùn)和機(jī)場(chǎng)等具有自然壟斷性。換言之，即使平均成本上升，只要單一企業(yè)生產(chǎn)所有產(chǎn)品的成本小于多個(gè)企業(yè)分別生產(chǎn)這 些產(chǎn)品的成本之和，由單一企業(yè)壟斷市場(chǎng)的社會(huì)成本依然最小，該行業(yè)就是自然壟斷行業(yè)。如果單一企業(yè)生產(chǎn)所有各種產(chǎn)品的成本小于多個(gè)企業(yè)分別生產(chǎn)這些產(chǎn)品的成本之和，該行業(yè)的成本就是部分可加的。鮑莫爾和威利格（ 1982）用部分可加性重新定義了自然壟斷 。所以，在自然壟 斷行業(yè)中，最有利的狀態(tài)是一家企業(yè)壟斷地提供所有產(chǎn)品和服務(wù)。在自然壟斷行業(yè)中，企業(yè)的邊際生產(chǎn)成本持續(xù)低于平均生產(chǎn)成本，平均成本隨產(chǎn)量的增長(zhǎng)持續(xù)下降，以致于單一企業(yè)生產(chǎn)所有產(chǎn)品的成本小于多個(gè)企業(yè)分別生產(chǎn)這些產(chǎn)品的成本之和。在非自然壟斷行業(yè)中，單個(gè)企業(yè)隨著產(chǎn)量的增長(zhǎng)，其生產(chǎn)成本（邊際成本和平均成本）先下降后上升，存在一個(gè)最佳經(jīng)濟(jì)規(guī)模。 自然壟斷是由于行業(yè)自身性質(zhì)“自然”決定的，在經(jīng)濟(jì)學(xué)中必須根據(jù)行業(yè)自身的特點(diǎn)來(lái)定義它。因此必須通過(guò)法律確認(rèn)所有人的平等地位，至少在形式上平等地享有權(quán)利和履行義務(wù)。不但要保護(hù)供應(yīng)者，更要 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 保護(hù)消費(fèi)者；不但要保護(hù)國(guó)有企業(yè)，更要保護(hù)非國(guó)有企業(yè)。比如某個(gè)客商在其擁有經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的路段上為了增加收費(fèi)而隨意地埋設(shè)地雷，這種行為不但不予保護(hù)，而且將受到法律的嚴(yán)懲。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，正是政府保護(hù)了這類壟斷才維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。例如搶先注冊(cè)的發(fā)明、專利技術(shù)，以及著作權(quán)、版權(quán)、品牌、商標(biāo)等工業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法取得的各種生產(chǎn)要素的所有權(quán)等，都屬于市場(chǎng)性壟斷。 市場(chǎng)性壟斷是各個(gè)市場(chǎng)主體經(jīng)過(guò)拼搏后而獲得的暫時(shí)性地位。壟斷的區(qū)域性是指某種壟斷在此地具有壟斷地位，異地、或放置在更廣闊的范圍里卻不具有壟斷性；壟斷的部分性是指某個(gè)壟斷組織的壟斷地位只是在某些生產(chǎn)要素或某些產(chǎn)品、服務(wù)上具有壟斷性；壟斷的暫時(shí)性是指一切壟斷都有其時(shí)限性，不可能永久占據(jù)壟斷地位。這種占有能夠給占有者帶來(lái)超額利潤(rùn)或回報(bào)。事實(shí)證明，在我們今天的社會(huì)形態(tài)中和現(xiàn)有的技術(shù)水平上，任何對(duì)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)與壟斷的人為割裂都是徒勞的。另外一種情況，強(qiáng)權(quán)會(huì)造成壟斷與競(jìng)爭(zhēng)的分離，壟斷拋棄競(jìng)爭(zhēng)。一種是競(jìng)爭(zhēng)拋棄壟斷：完全競(jìng)爭(zhēng)。在這個(gè)過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有永遠(yuǎn)的壟 斷者，只有社會(huì)產(chǎn)品和服務(wù)的不斷完善與繁榮，價(jià)格的持續(xù)降低，社會(huì)公正不斷實(shí)現(xiàn)。壟斷的根本原因就是競(jìng)爭(zhēng)。如為了競(jìng)爭(zhēng)首先要占有一定量的生產(chǎn)要素。只要有市場(chǎng)就有競(jìng)爭(zhēng)就有壟斷，有壟斷就會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)我們切身感受到行政性壟斷帶給我們的不便、不快、以至于憤怒的時(shí)候，我們才開始靜下心來(lái)認(rèn)真反 思?jí)艛鄦?wèn)題。我們想當(dāng)然地認(rèn)為壟斷只可能發(fā)生在“貧窮”、“落后”的資本主義社會(huì)、帝國(guó)主義社會(huì)。還沒(méi)有向消費(fèi)者提供任何服務(wù)，就先索取費(fèi)用，實(shí)際上就是借助壟斷地位強(qiáng)行勒索，為小團(tuán)體攫取暴利。 利用壟斷地位，收取不合理的費(fèi)用，是產(chǎn)生壟斷暴利的手段之一。 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 這種行為可以說(shuō)是一種強(qiáng)盜邏輯在在市場(chǎng)上的表現(xiàn)。用戶一旦提出質(zhì)疑，就以停止主營(yíng)業(yè)務(wù)相要挾，強(qiáng)迫用戶接受。 強(qiáng)制消費(fèi)者在接受其商品和服務(wù)的同時(shí)，捆綁、搭配銷售其他商品和服務(wù)，是壟 斷暴利產(chǎn)生的又一渠道。 壟斷高價(jià)之所以能夠成為攫取暴利的方式和途徑，其得益于：一是壟斷企業(yè)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)是獨(dú)門生意，別無(wú)它店，某些產(chǎn)品和服務(wù)目前仍然是緊缺的、供不應(yīng)求的市場(chǎng)狀態(tài)；二是《價(jià)格法》執(zhí)行不力，違法定價(jià)也無(wú)人追究。 壟斷高價(jià)是行政壟斷企業(yè)為其經(jīng)營(yíng)的商品或服務(wù)所制定的遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其生產(chǎn)價(jià)格的市場(chǎng)價(jià)格。 此外，壟斷企業(yè)的不合理定價(jià)機(jī)制是產(chǎn)生壟斷暴利的直接原因；經(jīng)營(yíng)者追求利潤(rùn)最大化是產(chǎn)生壟斷暴利的主觀原因。政府也只能在輿論壓力下，向壟斷企業(yè)提出一些軟弱無(wú)力的整改要求，避過(guò)了風(fēng)頭又恢復(fù)了老樣子，誰(shuí)也奈何他不得。再加上原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的運(yùn)行慣性，很容易使壟斷企業(yè)失去約束，進(jìn)而為追求利潤(rùn)最大化而不擇手段。相比之下，我國(guó)至今沒(méi)有一部反壟斷反暴利的法規(guī)。 法制不健全，反壟斷、反暴利立法滯后是產(chǎn) 生壟斷暴利現(xiàn)象的社會(huì)原因。這是暴利現(xiàn)象存在和發(fā)展的又一個(gè)重要原因。明知其豐厚的暴利已經(jīng)激起眾怒，但就是不采取行動(dòng)進(jìn)行管理。這些企業(yè)與政府關(guān)系 緊密，有著千
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