【正文】 行動，它需要通過一定的具體步驟或?qū)嶋H行動來落實政策。6 選擇方案 。4 擬定決策方案 。2 確定決策目標 。7 法制原則 。5 成本效益原則 。3 可行性原則 。6 行政決策的強制性 . 15. 簡述行政決策必須遵循的基本原則 ?答 :1 科學(xué)預(yù)測原則 。4行政決策的合法性 。 14. 簡述行政決策的特點 ?答 :1 行政決策主體的特殊性 ,2 行政決策客體的廣泛性 。 13. 簡述公共部門人力資源管理的作用 ？ 答 ： 1 公共部門人力資源管理是國家長治久安、社會安定團結(jié)的重要保證。 8. 非營利組織在提供公共服務(wù)中的作用主要表現(xiàn)在哪些方面 ？答： 1 在制度建設(shè)方面有倡導(dǎo)作用； 2 監(jiān)督市場； 3 中介作用；4 維護良好的社會價值； 5 監(jiān)督政府 9. 行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)主要有哪些方面構(gòu)成 ？ 答： 1 政治素質(zhì)； 2 文化素質(zhì)； 3 道德素質(zhì)； 4 心理素質(zhì)； 5 身體素質(zhì)。政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員是黨的常委會成員。 5. 市場失效主要表現(xiàn)在哪些方面？ 答： 1 外部性問題； 2 市場壟斷和專制價格； 3 公共物品的提供； 4 無知和非理性； 5 不平等問題。 3. 簡述行政環(huán)境的特點 ？ 1，復(fù)雜性； 2，約束性； 3，特殊性；4，不穩(wěn)定性。公共行政的政治性； 3，公共行政具有嚴格的法制性； 4，公共行政的民主性； 5，公共行政的公平性； 6，公共行政的高效性。 簡答題 ： 1. 簡述公共行政的特點？ 答： 1。 32. 行政改革 ： 指政府為了適應(yīng)社會環(huán)境，或者高效公平地處理社會公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會之間的關(guān)系的過程。 30. 行政效率 ： 指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種 資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。 28. 行政賠償 ： 也叫行政賠償責(zé)任，是提國家行政機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害的，國家負責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫取? 26. 行政規(guī)章 ： 指特定的行政機關(guān)根據(jù)法律和法規(guī)，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱。 24. 廣義的行政監(jiān)督 ： 指政黨、立法機關(guān)、司法機關(guān)、社會組織、社會輿論和公民以及行政系統(tǒng)內(nèi)部，依法對政府和行政人員的行政行為的合法性、公平性和有效性的監(jiān)察和督促的行為。 22. 行政溝通 ： 指在行政管理活動中，在政府各個部門和各個層次之間以及各種人員之間所進行的政務(wù)信息的交流與傳遞。 19. 程序性決策 :也叫常規(guī)性決策 ,是指決策者對所要決策的問 題有法可依 ,有章可循 ,有先例可參考的結(jié)構(gòu)性較強 ,重復(fù)性的日常事務(wù)所進行的決策 . 20. 行政決策參與 :指行政領(lǐng)導(dǎo)者個人或集體在行政決策時 ,專家學(xué)者、社會團體、公民等對決策提出意見或建議的活動。 17. 人力資源 ： 指在一定范圍內(nèi)能夠作為生產(chǎn)性要素投入社會經(jīng)濟活動的全部勞動人口的總和。 15. 行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 ： 行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者違反其法定的義務(wù)所引起的必須承擔的法律后果。 13. 行政領(lǐng)導(dǎo) ： 是指在公共組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)個人或領(lǐng)導(dǎo)集體，依法行使行政權(quán)力，運用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實現(xiàn)行政目標的行為過程。 11. 管理層次： 指公共組織內(nèi)部劃分管理層級的數(shù)額。 9. 完整制 ： 又叫一元統(tǒng)屬制，是指公共組織的同一層級或同一組織內(nèi)部的各個部門，完全接受一個公共組織或同一位行政首長的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。 7. 地方政府體制 ： 是地方政府按照一定的法律或標準劃分的政府組織形式。 5. 市場失效 ：是指因為市場局限性和缺陷所導(dǎo)致 資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部經(jīng)濟與外部不經(jīng)濟的問題以及社會公平問題。 3. 組織文化 ：是指組織在一定的環(huán)境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價值觀，并支配他們的思維方式和行為準則。 名詞解釋： 1. 公共行政學(xué) ：是研究公共組織依法處理政務(wù)的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學(xué)科。 6按溝通的信息流向劃分，行政溝通可分為（ 上行溝通 ,平行溝通 ,下行溝通 ）。 6行政控制的控制對象有（ 行政工作人員 ,組織績效 ,信息 ,工作 ,財務(wù) ）。 5根據(jù)控制的范圍劃分，行政控制分為（ 微觀控制 ,宏觀控制 ）。 5從決策主體采取決策的方法上來講，行政決策可以分為（ 經(jīng)驗決策 ,科學(xué)決策 ） 5現(xiàn)代行政決策體制應(yīng)該包括（ 領(lǐng)導(dǎo)決策 ,專家咨詢 ,信息支持 ,公民磋商與參與系統(tǒng) ）。 5從決策的風(fēng)險程度來講，行政決策可以分為（ 確定型 ,風(fēng)險型 ,不確定型 ） 5從決策主體的行為方式來講，行政決策可以分為（ 個人決策 ,集體決策 ）。 4機關(guān)行政的職責(zé)可以概括為（ 參與政務(wù) ,處理事務(wù) ,搞好服務(wù) ）。 4我國國家公務(wù)員制度規(guī)定應(yīng)回避的親屬關(guān)系包括（ 近姻親 ,三代以內(nèi)旁系 ? 夫妻關(guān)系 ）。 4下列實行職位分類制度的國家有（ 美國 ,中國 ,日本 ）。 4西方各國國家公務(wù)員制度的共同之處主要是（ 公開考試 ? 嚴格考核 ? 人事分類 ? 政治中立 ? ）。 3行政 領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的構(gòu)成主要有（ 道德 ,文化 ,身體 ,心理 ,政治 ）。 3在四分圖理論的基礎(chǔ)上，（ 布萊克 ,莫頓 ）于 1964 年提出了領(lǐng)導(dǎo)方格理論。 3美國學(xué)者西拉季和華萊士提出領(lǐng)導(dǎo)者除應(yīng)具有身體特點特質(zhì)外，還應(yīng)具備（ 社會技能 ,智力 ,個性 ,社會背景 ,任務(wù)定向 ）等特質(zhì)。 3從權(quán)力的性質(zhì)上，一般把行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分為（ 權(quán)力性影響力 ,非權(quán)力性影響力 ）。 政府對非營利組織的作用主要表現(xiàn)在（ 減免稅收 ,委托公共事務(wù) ,輔導(dǎo)監(jiān)督 ,補助 ,法律管制 ）。 2非營利組織的特點主要有（ 非政府性 ,組織性 ,非營利性 ,志愿懷 ,自治性 ）。 2梅奧在總結(jié)霍桑試驗的基礎(chǔ)之上，提出的組織理論有（ 非正式 ?新型領(lǐng)導(dǎo) ? 社會人理 ? ）。 2傳統(tǒng)公共行政學(xué)時期的主要組織理論學(xué)派有（ 泰勒的科學(xué) ? .韋伯的官僚 ? 法約爾的行政 ? ）。 2地方政府體制的類型主要分為（ 自治體 ,民主集中制 ,行政體 ）。 下列實行總統(tǒng)制的國家有 （ 墨西歌 ,新加坡 ,埃及 ）。 1以行政權(quán)力的劃分作為標準來進行分類，可以把行政體制分為（ 中央政府 ,地方政府 ,行政區(qū)劃 ）。 1著名經(jīng)濟學(xué)家薩繆爾森在《經(jīng)濟學(xué)》中，認為政府的經(jīng)濟職能主要有（ 執(zhí)行國際經(jīng)濟 ? 通過宏觀 ? 提高經(jīng)濟 ? 改善收入 ? ）。 1市場失效主要表現(xiàn)在（ 市場壟斷和專制 ? 外部性問題 ,公共物品的提供 ,無知和非理性 ,不平等問題 ）。 1馬克思認為政府的基本職能有兩種，即（ 政治統(tǒng)治 ,社會管理 ）。 下列屬于文化環(huán)境要素的是（ 意識形態(tài) ,道德倫理 ,價值觀念 ,教育 ）。 公共行政學(xué)的特點是（ 發(fā)展性 ,應(yīng)用性 ,廣泛性 ,政治性 ,交叉學(xué)科和邊緣 ? ） 行政環(huán)境的特點是（ 特殊性 ,復(fù) 雜性 ,不穩(wěn)定性 ,約束性 ） 里格斯將公共行政模式劃分為（ 融合型 ,棱柱型 ,衍射型 ）。 從廣義的管理的角度來界定公共行政范圍的行政學(xué)家有（ 懷特 ,湯姆森 ,西蒙 ,斯密斯堡 ） 傳統(tǒng)的公共行政學(xué)時期，也有人稱為（ 科學(xué)管理時期 ,靜態(tài)公共行政 ? X 理化時期 ） 奠定公共行政學(xué)理論基礎(chǔ)的代表人物是（ 威爾遜 ,古德諾 ），他們提出了政治與行政分離的觀點。 5《中華人民共和國公務(wù)員 法 》正式施行于（ 06 年 1 月 1 日 ） 5為了解決在實施決策的過程中出現(xiàn)的而一時又難以查清原因的問題的決策方案，稱為（ 臨時方案 ）。 50、世界上第一個建立文官制度的國家是（ 英國 ）。 4人事行政機關(guān)實行折中制的國家有（ 英國 ） 4人事行政機關(guān)實行黨 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制的國家有（ 中國 ）。 4美國的文官委員會、日本的人事院等機構(gòu)屬于（ 部外制 ）類型。 4忠于政府、維護政府的聲譽，忠于職守是（ 行政道德 ）的核心內(nèi)容。 4中央 一些部委和一些省市公開招考司（局、廳）級和處級領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于（ 考任制 ）。 3由立法機關(guān)或其它任免機關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度是（ 委任制 ）。 3 構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素是（ 行政職位 ），它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點和聯(lián)絡(luò)點。 3對于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實行民族自治的自治區(qū)、自治洲、自治縣、自治鄉(xiāng)就是（ 特殊型 ）的行政區(qū)。 3英國地方政府形式是最典型的（ 自治體地方政府 ）體制。 3法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是（ 半總統(tǒng)制 ）。 2內(nèi)閣制，起源于 18 世紀的（ 英 ）國，后來為許多西方國家所采用。 2政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是（ 壟斷資本世紀末義時期 ）。 2 我國于 1998 年又進行了機構(gòu)改革，改革后的國務(wù)院原 40 個部門減為（ 29）。 2 公共行政學(xué)研究的核心問題是（ 政府職能 ）。 1衍射型的公共行政模式存在于（ 工業(yè)社會 ）。 1公共 行政生態(tài)學(xué)的代表作《公共行政生態(tài)學(xué)》于 1961 年發(fā)表，該書作者是（ 里格斯 ） 1融合型號的公共行政模式存在于（ 農(nóng)業(yè)社會 ）。 20世紀 30 年代，古立克把管理職能概括為（ 計劃 ,組織 ,人事 ,指揮 ,協(xié)調(diào) ,報告 ,預(yù)算 ） 1926 年懷特出版了世界上第一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書（ 行政學(xué)導(dǎo)論 ） 我國最早抽出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是（ 梁啟超 ） 1我國第一部行政學(xué)著作是（ 行政學(xué)的理論與實際 ） 1提出立法、司法、行政、考試和監(jiān)察五權(quán)分立思想的是（ 孫中山 ） 1 我國第一部行政學(xué) 著作《行政學(xué)的理論與實際》的作者是（ 懷特 ） 1公共行政環(huán)境的（ 張金鑒 ）首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。 德國著名的政治學(xué)家、社會學(xué)家、經(jīng)濟學(xué)家和宗教學(xué)家馬克斯。（把 反 改成 正 ） 單項選擇題 : 在西方，最早提出行政概念的是（ 亞里士多德 ） 公共行政的首要特點是它的（ ） 公共性 中國公共行政的最大特點是（ ） 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政府 稱之為“人事管理之父”和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是（ ） 歐文 發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作《行政之研究》的是（ ） 威爾遜 伍德羅。） 5．行政權(quán)力的實現(xiàn)程度是成功的行政權(quán)力行為與全部行政權(quán)力行為之間的比率。 （ ⅹ 。把 是行政管理的重要手段 改成 并不是行政管理活動的環(huán)節(jié)和手段 。 （ √） 3．行政效率是行政管理的重要手段，而不是行政管理要素 。把 不 去掉。把 中央稅由中央稅務(wù)機構(gòu)負責(zé)，共享稅和地方稅由地方稅務(wù)機構(gòu)負責(zé) 改成 中央稅和共享稅由中央稅務(wù)機構(gòu)負責(zé)征管，共享稅中地方分享的部分，由中央稅務(wù)機構(gòu)直接劃入地方金庫，地方稅由地方稅務(wù)機構(gòu)負責(zé)征管 ） 1．行政效率的定性研究是不必要的 。） 2．稅收實行分級征管，中央稅由中央稅務(wù)機構(gòu)負責(zé)，共享稅和地方稅由地方稅務(wù)機構(gòu)負 責(zé) 。 （ ⅹ 。把 可以隨時變動 改成 具有穩(wěn)定性 。把 反饋型預(yù)測類 改成 直觀型預(yù)測 ） 6．行政程序可以隨時變動 。把 越高越好 改成 明確、具體，既先進合理，又要切實可行 ） 5．專家意見法屬于反饋型預(yù)測類。把 就 可以撒手不管 改成 應(yīng)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，以民主領(lǐng)導(dǎo)代替集權(quán)領(lǐng)導(dǎo) ） 4．目標管理程序第一步中，制定的目標越高越好。把 隨機性 改成 普遍的代表性 ） 3．目標管理注重自我管理，自我控制，領(lǐng)導(dǎo)就可以撒手不管。（ √） 2．運用 蹲點、種實驗田 的方法， 點 的選擇應(yīng)具有隨機性。把 行政相對方 改成 行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員 。） 2．違法行政法律責(zé)任的主體是行政相對方。（ ⅹ 。） 6．審計監(jiān)督屬于國家行政機關(guān) 內(nèi)部的一種特種監(jiān)督，是一種經(jīng)濟監(jiān)督 。 （ ⅹ 。） 4．司法監(jiān)督是一種事后監(jiān)督。（ ⅹ 。把 唯一作用 改成 作用之一 。（ √） 2．補救作用是行政監(jiān)督的唯一作用。） 5．任何行政組織中都存在著非正式溝通。 （ ⅹ 。） 3．當斷不斷，反受其亂 。 （ ⅹ 。行政管理是一個包含咨詢、決策、執(zhí)行、監(jiān)督和反饋五個環(huán)節(jié)的完整過程，行政執(zhí)行只是其中的一個重要環(huán)節(jié)，但不是唯一的環(huán)節(jié)。（ √） 1．行政執(zhí)行就是行政管理。（ √） 4．一切違反國家法律、法規(guī)的行政決策都是無效的行政決策 。把 例行性決策 改成 非例行性決策 。） 2．例行性決策是指沒有遇到過的，無先例、程序、成規(guī) 可以遵循的決策。 （ ⅹ 。改成：只要是對大局有利的事，寧可本部門和自身吃點虧，也要服從大局的需要，主動配合上下、左右的工作。） 6．服從大局是對的，但應(yīng)以不損害本部門和自身的利益為前提。 （ ⅹ 。把 不得參加反對政府的罷工、罷課、罷市等活動，但可以表示同情和支持 改成 不得參加以反對政府為目的的任何組織及其活動，不得同情、支持反對政府的罷工、罷課、罷市等活動 。） 4．政府工作人員不得參加反對政府的罷工、罷課、罷市等活動