【正文】 活動； 3 行政執(zhí)行是一種實施性質很強的活動，是務實性的，付諸于實際的行動，它需要通過一定的具體步驟或實際行動來落實政策。6 選擇方案 。4 擬定決策方案 。2 確定決策目標 。7 法制原則 。5 成本效益原則 。3 可行性原則 。6 行政決策的強制性 . 15. 簡述行政決策必須遵循的基本原則 ?答 :1 科學預測原則 。4行政決策的合法性 。 14. 簡述行政決策的特點 ?答 :1 行政決策主體的特殊性 ,2 行政決策客體的廣泛性 。 13. 簡述公共部門人力資源管理的作用 ？ 答 ： 1 公共部門人力資源管理是國家長治久安、社會安定團結的重要保證。 8. 非營利組織在提供公共服務中的作用主要表現(xiàn)在哪些方面 ？答： 1 在制度建設方面有倡導作用； 2 監(jiān)督市場； 3 中介作用；4 維護良好的社會價值； 5 監(jiān)督政府 9. 行政領導者素質主要有哪些方面構成 ？ 答： 1 政治素質； 2 文化素質； 3 道德素質； 4 心理素質； 5 身體素質。政府的主要領導成員是黨的常委會成員。 5. 市場失效主要表現(xiàn)在哪些方面？ 答 ： 1 外部性問題； 2 市場壟斷和專制價格； 3 公共物品的提供； 4 無知和非理性； 5 不平等問題。 3. 簡述行政環(huán)境的特點 ？ 1，復雜性； 2，約束性； 3，特殊性；4，不穩(wěn)定性。公共行政的政治性； 3，公共行政具有嚴格的法制性； 4，公共行政的民主性； 5，公共行政的公平性； 6，公共行政的高效性。 簡答題 ： 1. 簡述公共行政的特點？ 答： 1。 32. 行政改革 ： 指政府為了適應社會環(huán)境，或者高效公平地處理社會公共事務，調整內部體制和組織結構，重新進行權力配置，并調整政府與社會之間的關系的過程。 30. 行政效率 ： 指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關系。 28. 行政賠償 ： 也叫行政賠償責任，是提國家行政機 關及其工作人員在行使職權時，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權益并造成損害的，國家負責向受害人賠償?shù)闹贫取? 26. 行政規(guī)章 ： 指特定的行政機關根據(jù)法律和法規(guī)，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱。 24. 廣義的行政監(jiān)督 ： 指政黨、立法機關、司法機關、社會組織、社會輿論和公民以及行政系統(tǒng) 內部，依法對政府和行政人員的行政行為的合法性、公平性和有效性的監(jiān)察和督促的行為。 22. 行政溝通 ： 指在行政管理活動中，在政府各個部門和各個層次之間以及各種人員之間所進行的政務信息的交流與傳遞。 19. 程序性決策 :也叫常規(guī)性決策 ,是指決策者對所要決策的問題有法可依 ,有章可循 ,有先例可參考的結構性較強 ,重復性的日常事務所進行的決策 . 20. 行政決策參與 :指行政領導者個人或集體在行政決策時 ,專家學者、社會團體 、公民等對決策提出意見或建議的活動。 17. 人力資源 ： 指在一定范圍內能夠作為生產(chǎn)性要素投入社會經(jīng)濟活動的全部勞動人口的總和。 15. 行政領導責任 ： 行政領導責任是指行政領導者違反其法定的義務所引起的必須承擔的法律后果。 13. 行政領導 ： 是指在公共組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權威的領導個人或領導集體，依法行使行政權力，運用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實現(xiàn)行政目標的行為過程。 11. 管理層次： 指公共組織 內部劃分管理層級的數(shù)額。 9. 完整制 ： 又叫一元統(tǒng)屬制，是指公共組織的同一層級或同一組織內部的各個部門，完全接受一個公共組織或同一位行政首長的領導、指揮和監(jiān)督的組織類型。 7. 地方政府體制 ： 是地方政府按照一定的法律或標準劃分的政府組織形式。 5. 市場失效 ：是指因為市場局限性和缺陷所導致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部經(jīng)濟與外部不經(jīng)濟的問題以及社會公平問題。 3. 組織文化 ：是指組織在一定的環(huán)境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價值觀，并支配他們的思維方式和行為準則。 名詞解釋： 1. 公共行政學 ：是研究公共組織依法處理政務的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性 與綜合性學科。 6按溝通的信息流向劃分，行政溝通可分為（ 上行溝通 ,平行溝通 ,下行溝通 ）。 6行政控制的控制對象有（ 行政工作人員 ,組織績效 ,信息 ,工作 ,財務 ）。 5根據(jù)控制的范圍劃分，行政控制分為（ 微觀控制 ,宏觀控制 ）。 5從決策主體采取決策的方法上來講，行政決策可以分為（ 經(jīng)驗決策 ,科學決策 ） 5現(xiàn)代行政決策體制應該包括（ 領導決策 ,專家咨詢 ,信息支持 ,公民磋商與參與系統(tǒng) ）。 5從決策的風險程度來講，行政決策可以分為（ 確定型 ,風險型 ,不確定型 ） 5從決策主體的行為方式來講，行政決策可以分為（ 個人決策 ,集體決策 ）。 4機關行政的職責可以概括為（ 參與政務 ,處理事務 ,搞好服務 ）。 4我國國家公務員制度規(guī)定應回避的親屬關系包括（ 近姻親 ,三代以內旁系 ? 夫妻關系 ）。 4下列實行職位分類制度的國家有（ 美國 ,中國 ,日本 ）。 4西方各國國家公務員制度的共同之處主要是（ 公開考試 ? 嚴格考核 ? 人事分類 ? 政治中立 ? ）。 3行政領導者素質的構成主要有（ 道德 ,文化 ,身體 ,心理 ,政治 ）。 3在四分圖理論的基礎上，（ 布萊克 ,莫頓 ）于 1964 年提出了領導方格理論。 3美國學者西拉季和華萊士提出領導者除應具有身體特點特質外，還應具備（ 社會技能 ,智力 ,個性 ,社會背景 ,任務定向 ）等特質。 3從權力的性質上，一般把行政領導權力分為（ 權力性影響力 ,非權力性影響力 ）。 政府對非營利組織的作用主要表現(xiàn)在（ 減免稅收 ,委托公共事務 ,輔導監(jiān)督 ,補助 ,法律管制 ）。 2非營利組織的特點主要有（ 非政府性 ,組織性 ,非營利性 ,志愿懷 ,自治性 ）。 2梅奧在總結霍桑試驗的基礎之上，提出的組織理論有（ 非正式 ?新型領導 ? 社會人理 ? ）。 2傳統(tǒng)公共行政學時期的主要組織理論學派有（ 泰勒的科學 ? .韋伯的官僚 ? 法約爾的行政 ? ）。 2地方政府體制的類型主要分 為（ 自治體 ,民主集中制 ,行政體 ）。 下列實行總統(tǒng)制的國家有（ 墨西歌 ,新加坡 ,埃及 ）。 1以行政權力的劃分作為標準來進行分類，可以把行政體制分為（ 中央政府 ,地方政府 ,行政區(qū)劃 ）。 1著名經(jīng)濟學家薩繆爾森 在《經(jīng)濟學》中，認為政府的經(jīng)濟職能主要有（ 執(zhí)行國際經(jīng)濟 ? 通過宏觀 ? 提高經(jīng)濟 ? 改善收入 ? ）。 1市場失效主要表現(xiàn)在（ 市場壟斷和專制 ? 外部性問題 ,公共物品的提供 ,無知和非理性 ,不平等問題 ）。 1馬克思認為政府的基本職能有兩種，即（ 政治統(tǒng)治 ,社會管理 ）。 下列屬于文化環(huán)境要素的是（ 意識形態(tài) ,道德倫理 ,價值觀念 ,教育 ）。 公共行政學的特點是（ 發(fā)展性 ,應用性 ,廣泛性 ,政治性 ,交叉學科和邊緣 ? ） 行政環(huán)境的特點是（ 特殊性 ,復雜性 ,不穩(wěn)定性 ,約束性 ） 里格斯將公共行政模式劃分為（ 融合型 ,棱柱型 ,衍射型 ）。 從廣義的管理的角度來界定公共行政范圍的行政學家有（ 懷特 ,湯姆森 ,西蒙 ,斯密斯堡 ） 傳統(tǒng)的公共行政學時期，也有人稱為（ 科學管理時期 ,靜態(tài)公共行政 ? X 理化時期 ） 奠定公共行政學理論基礎的代表人物是（ 威爾遜 ,古德諾 ），他們提出了政治與行政分離的觀點。 5《中華人民共和國公務員 法 》正式施行于（ 06 年 1 月 1 日 ） 5為了解決在實施決策的過程中出現(xiàn)的而一時又難以查清原因的問題的決策方案，稱為（ 臨時方案 ）。 50、世界上第一個建立文官制度的國家是（ 英國 ）。 4人事行政機關實行折中制的國家有（ 英國 ） 4人事行政機關實行黨統(tǒng)一領導制的國家有（ 中國 ）。 4美國的文官委員會、日本的人事院等機構屬于（ 部外制 ）類型。 4忠于政府 、維護政府的聲譽，忠于職守是（ 行政道德 ）的核心內容。 4中央一些部委和一些省市公開招考司（局、廳）級和處級領導者的制度屬于（ 考任制 ）。 3由立法機關或其它任免機關經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領導者的制度是（ 委任制 ）。 3 構成公共組織結構的基本要素是（ 行政職位 ），它是公共組織結構的支撐點和聯(lián)絡點。 3對于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實行民族自治的自治區(qū)、自治洲、自治縣、自治鄉(xiāng)就是（ 特殊型 ）的行政區(qū)。 3英國地方政府形式是最典型的（ 自治體地方政府 ）體制。 3法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是（ 半總統(tǒng)制 ）。 2內閣制，起源于 18 世紀的（ 英 ）國，后 來為許多西方國家所采用。 2政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是（ 壟斷資本世紀末義時期 ）。 2 我國于 1998 年又進行了機構改革，改革后的國務院原 40 個部門減為（ 29）。 2 公共行政學 研究的核心問題是（ 政府職能 ）。 1衍射型的公共行政模式存在于（ 工業(yè)社會 ）。 1公共 行政生態(tài)學的代表作《公共行政生態(tài)學》于 1961 年發(fā)表，該書作者是（ 里格斯 ） 1融合型號的公共行政模式存在于（ 農業(yè)社會 ）。 20世紀 30 年代，古立克把管理職能概括為（ 計劃 ,組織 ,人事 ,指揮 ,協(xié)調 ,報告 ,預算 ） 1926 年懷特出版了世界上第一部大學公共行政學教科書（ 行政學導論 ） 我國最早抽出學習行政學的是（ 梁啟超 ） 1我國第一部行政學著作是（ 行政學的理論與實際 ） 1提出立法、司法、行政、考試和監(jiān)察五權分立思想的是（ 孫中山 ） 1 我國第一部行政學著作《行政學的理論與實際》的作者是（ 懷特 ） 1公共行政環(huán)境的（ 張金鑒 ）首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。 德國著名的政治學家、社會學家、經(jīng)濟學家和宗教學家馬克斯。（把 反 改 成 正 ） 單項選擇題 : 在西方，最早提出行政概念的是（ 亞里士多德 ） 公共行政的首要特點是它的（ ） 公共性 中國公共行政的最大特點是（ ） 中國共產(chǎn)黨領導政府 稱之為“人事管理之父”和行為科學的先驅者的是（ ） 歐文 發(fā)表了公共行政學的開山之作《行政之研究》的是（ ） 威爾遜 伍德羅。） 5．行政權力的實現(xiàn)程度是成功的行政權力行為與全部行政權力行為之間的比率。 （ ⅹ 。把 是行政管理的重要手段 改成 并不是行政管理活動的環(huán)節(jié)和手段 。 （ √） 3．行政效率是行政管理的重要手段，而不是行政管理要素 。把 不 去掉。把 中央稅由中央稅務機構負責，共享稅和地方稅由地方稅務機構負責 改成 中央稅和共享稅由中央稅務機構負責征管，共享稅中地方分享的部分，由中央稅務機構直接 劃入地方金庫，地方稅由地方稅務機構負責征管 ） 1．行政效率的定性研究是不必要的 。） 2．稅收實行分級征管，中央稅由中央稅務機構負責，共享稅和地方稅由地方稅務機構負責 。 （ ⅹ 。把 可以隨時變動 改成 具有穩(wěn)定性 。把 反饋型預測類 改成 直觀型預測 ） 6．行政程序可以隨時變動 。把 越高越好 改成 明確、具體，既先進合理 ，又要切實可行 ） 5．專家意見法屬于反饋型預測類。把 就可以撒手不管 改成 應轉變領導方式，以民主領導代替集權領導 ） 4．目標管理程序第一步中，制定的目標越高越好。把 隨機性 改成 普遍的代表性 ） 3．目標管理注重自我管理，自我控制，領導就可以撒手不管。（ √） 2．運用 蹲點、種實驗田 的方法， 點 的選擇應具有隨機性。把 行政相對方 改成 行政主體及其執(zhí)行公務的人員 。） 2．違法行政法律責任的主體是行政相對方。（ ⅹ 。） 6．審計監(jiān)督屬于國家行政機關內部的一種特種監(jiān)督，是一種經(jīng)濟監(jiān)督 。 （ ⅹ 。） 4．司法監(jiān)督是一種事后監(jiān)督。（ ⅹ 。把 唯一作用 改成 作用之一 。（ √） 2．補救作用是行政監(jiān)督的唯一作用。） 5．任 何行政組織中都存在著非正式溝通。 （ ⅹ 。） 3．當斷不斷，反受其亂 。 （ ⅹ 。行政管理是一個包含咨詢、決策、執(zhí)行、監(jiān)督和反饋五個環(huán)節(jié)的完整過程，行政執(zhí)行只是其中的一個重要環(huán)節(jié)，但不是唯一的環(huán)節(jié)。（ √） 1．行政執(zhí)行就是行政管理。（ √） 4．一切違反國家法律、法規(guī)的行 政決策都是無效的行政決策 。把 例行性決策 改成 非例行性決策 。） 2．例行性決策是指沒有遇到過的，無先例、程序、成規(guī)可以遵循的決策。 （ ⅹ 。改成：只要是對大局有利的事，寧可本部門和自身吃點虧，也要服從大局的需要，主動配合上下、左右的工作。） 6．服從大局是對的，但應以不損害本部門和自身的利益為前提。 （ ⅹ 。把 不得參加反對政府的罷工、罷課、罷市等活動，但可以表示同情和支持 改成 不得參加以反對政府為目的的任何組織及其活動，不