【正文】 法、行政“三 7 權(quán)分立”的資產(chǎn)階級議會內(nèi)閣制，建立了議會選舉 、在野黨參政等權(quán)力制衡制度，規(guī)定了戰(zhàn)后日本政治的運行模式，為戰(zhàn)后日本的發(fā)展鋪設(shè)了道路，確定了日本戰(zhàn)后的基本政治制度。 3）晉升與獎懲 4）職業(yè)培訓(xùn) 5）工資與福利：同工同酬、公平、可比性、協(xié)商。 2）對文官考核側(cè)重能力、素質(zhì)、潛力的評定同時也注重質(zhì)量評估，考察其工作年度內(nèi)目標實現(xiàn)情況。這種體制下的地方議會應(yīng)由直接選出的市長、議會主席和議員組成。 3 簡述市長 內(nèi)閣制 答： 市長－內(nèi)閣制在這種體制下，地方議會的執(zhí)行機關(guān)由市長和內(nèi)閣組成：市長由選民直接選舉產(chǎn)生，由市長從議會中任命的兩名或兩名以上的議員組成內(nèi)閣。（ 5）進行公務(wù)員制度改革。（ 3）以“官辦到民辦”、“從國家到地方”為口號，推進放松管制、地方分權(quán)等。（ 1）改革內(nèi)閣制度 ，試圖解決日本現(xiàn)行內(nèi)閣由“各省割據(jù)”造成的“弱勢首相”問題，并實現(xiàn)政治家對官僚的控制。這使日本走向市場化的道路上成了最大阻力。然而，日本雖然在戰(zhàn)后實行了內(nèi)閣制，在法律上國會是政策形成的中心，在實際的政治過程中，真正主導(dǎo)日本政策的卻是行政系統(tǒng)。 答：日本 20 世紀末行政改革的原因。（ 5）管理選舉 有關(guān)事宜和參與人事決定權(quán)。（ 3）建議權(quán)。 答：（ 1）法案審議、決定權(quán)。 權(quán)，重構(gòu)政府間關(guān)系（ 1）以整筆補助取代分類補助；（ 2）稅制改革；（ 3）鼓勵社區(qū)自治，直接向社區(qū)分權(quán)；（ 4）放下人事權(quán)力，包括錄用、薪酬、晉升、考核等權(quán)力。 2美國市政管理的組織模式 答：市長議會 制、委員會制和委員會經(jīng)理制。國王幾乎所有的政務(wù)活動都要聽從內(nèi)閣的建議。 2現(xiàn)代英國國王擁有的權(quán)力受到嚴格限制 ,主要體現(xiàn)在哪些方面 答： 國王受到許多法律和慣例的嚴格限制，僅具有象征性的地位。 2 在現(xiàn)代社會，共和制國家的政治制度具有那些特征？ 答： 國家權(quán)力機 關(guān)和國家元首由直接或間接選舉產(chǎn)生，并由憲法和法律規(guī)定其任期。（ 5）選任首相，在理論上屬于國王自由裁決，但在實際上都是基于政黨的安排，即首相是由議會多數(shù)黨領(lǐng)袖出任，國王僅僅履行任命手續(xù)而已。（ 3）英王為武裝部隊部司令，如今也完全是個榮譽性的稱號。 2 現(xiàn)代英國國王擁有的權(quán)力受到嚴格限制，主要體現(xiàn)在哪些方面？ 答：（ 1）英王仍然是世襲的國家 家元首，但下任國王并非由國王任意指定，而是由不成文憲法予以嚴格的規(guī)定。 類型？ 答：訂立州際公約或協(xié)議；建立各州政府委員會的固定組織；召開各州行政、議會或司法高級官員的會議；州法律統(tǒng)一化。 副總統(tǒng)；美國的副總統(tǒng)，除非總統(tǒng)發(fā)生以外而由他繼任， 否則并無實權(quán)和重要影響。 ③ 法國不成熟的政黨制度和議會制度，也與選舉權(quán)開放過快有關(guān)。 答： ① 法國的三級會議和英國議會幾乎是同時代的產(chǎn)物，分別標志著法國和英國的封建社會進入了君主等級制時期。 答： 立法控制；財政控制；中央政府對地方政府的行政指導(dǎo)和監(jiān)督。內(nèi)閣機構(gòu)調(diào)整后，內(nèi)閣府直轄國家公安委員會（下轄警察廳），宮內(nèi)廳，金融監(jiān)督廳，負責(zé)綜合調(diào)整、企劃、大典、正式制度等。 18. 日本內(nèi)閣的組成部分。 ② 采取合議制，政府一切決定均有 7 人委員會合議決定。 特點是什么？ 答：主要特點是： ① 聯(lián)邦委員會由議會選舉產(chǎn)生，不一定由議會中的多數(shù)黨或黨 6 派聯(lián)合產(chǎn)生。（ 5）進行公務(wù)員制度改革。（ 3）以 “ 官辦到民辦 ” 、 “ 從國家到地方 ” 為口號，推進放松管制、地方分權(quán)等。 答：（ 1）改革內(nèi)閣制度，試圖解決日本現(xiàn)行內(nèi)閣由 “ 各省割據(jù) ” 造成的 “ 弱勢首相 ” 問題，并實現(xiàn)政治家對官僚的控制。國會行使以下職權(quán)：立法權(quán)；對政府的監(jiān)督權(quán)；對外交的監(jiān)督權(quán)；對財政的監(jiān)督權(quán)；對司法的監(jiān)督權(quán)。 《日本國憲法》對于國會職權(quán)的規(guī)定。在非軍事化方面，盟軍司令部發(fā)布命令：解除了日軍武裝，解散了日本全部軍隊。 內(nèi)容。 答： 市長議會制、委員會制和委員會 經(jīng)理制。 。 。就是各級文官的工資要按照工資等級逐步加薪。 ”2 、適應(yīng)物價原則；就是文官的工資必須隨著物價上漲而相應(yīng)提高，以保證文官的實際 收入不會下降。 。更加民主是改革的首要目標。 8. 簡述英國 20世紀末上院改革的基本宗旨 答：上院改革的宗旨就是推進民主化。通過選舉來確定總統(tǒng) ，總統(tǒng)既是國家元首，又是行政首腦，還兼任武裝部隊總司令?？偨y(tǒng)制始于美國。 答：內(nèi)閣制起源于英國，是由內(nèi)閣掌握行政權(quán)并對議會負責(zé)的一種政府制度。在選舉中獲得多數(shù)選票的政黨為執(zhí)政黨，允許反對黨或在野黨存在，但反對黨或在野黨必須服從和遵守憲法和法律。 ③ 大多數(shù)國家的成文憲法都 規(guī)定了政府的組織綱要，政府及其各部門權(quán)力的分配，各機關(guān)權(quán)力的范圍，政府官員的任期、任命及選舉方法，以及選民資格的確定和選民團體的構(gòu)成。 ？ 答： ① 憲法和法律均確認公民的民主權(quán)力和自由。單一制國家實行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機構(gòu)。 。 （ 3）地方行政長官擁有對議會的解散權(quán)。（ 1）地方行政長官擁有議會的召集權(quán)。地方議會與地方行政長官的關(guān)系是立法與行政的關(guān)系，議會對行政擁有監(jiān)督權(quán)。 答： （ 1）征稅（ 2）借款（ 3）設(shè)立銀行和公司（ 4）設(shè)立法院（ 5）制定和實施法律（ 6）為公共目的而征用財產(chǎn)（ 7）舉辦公共福利 關(guān)系。當然，首相不能為所欲為，如果得罪的人太多，也許就會落馬。（ 2）首相可以利用內(nèi)閣委員會而擺脫內(nèi)閣會議（ 3）首相在內(nèi)閣會議上可以操縱討論。 答： （ 1）首相可以獨自做出某些重大決策?？偨y(tǒng)除實際享有召集議會特別會議、簽署法令、公布法律、發(fā)布命令和外交決策等權(quán)力外，還享有下列特權(quán)：任命總理和政府部長，主持內(nèi)閣會議，可以不經(jīng)總理的附署直接頒布緊急命令，實行非常權(quán)力，發(fā)布總統(tǒng)咨文，相對否決議會通過的法案，重要法案提交公民復(fù)決，解散議會及統(tǒng)率軍隊等。（ 2）政府不對總統(tǒng)負責(zé)而對議會負責(zé)，議會可以譴責(zé)政府，當議會通過譴責(zé)案即不信任投票案或否決政府的施政綱領(lǐng)或總政策聲明時，總理必須向國家元首提出政府總辭職。 五 、簡答題 。 3責(zé)任內(nèi)閣制 又稱議會內(nèi)閣制，內(nèi)閣掌握國家的實際權(quán)力，在其首腦的領(lǐng)導(dǎo)下，決定并執(zhí)行國家的內(nèi)外政策，并向首相和議會負責(zé)的“責(zé)任制政府”。 3研修制度 公務(wù)員的在職培訓(xùn)或進修，在日本稱為研修。是一個具有雙重性質(zhì)的機構(gòu)，既是歐洲主要的決策和立法機構(gòu)，又是成員國政府間機構(gòu)。 3 德國的《基本法》 ：主要規(guī)定了德國的社會制度和國家制度的基本原則、國家政權(quán)機構(gòu)的組織和活動原則、公民的基本權(quán)利和義務(wù)以及制定普通法律的基本原則和程序等，規(guī)定德國是聯(lián)邦制國家，外交、國防、貨幣、海關(guān)航空、郵電屬于聯(lián)邦管轄，國家政體為議會共和制，聯(lián)邦總統(tǒng)為國家元首，聯(lián)邦總理為政府首腦。國家結(jié)構(gòu)形式上實行單一制。 英國的憲章框架 ： 1215 年，約翰國王被迫與貴族代表簽訂了〈大憲章〉，該憲章對后世最大的影響就是明確了“法律至上，王在法下”的憲政原則。這部憲法吸取了第三、四共和國憲法在實踐中的經(jīng)驗教訓(xùn)，對總 統(tǒng)、政府、議會三者權(quán)力關(guān)系做了重大調(diào)整，提高了總統(tǒng)的政治地位，強化了總統(tǒng)的權(quán)力，削弱了議會的權(quán)力，從而國家權(quán)力中心從議會轉(zhuǎn)到總統(tǒng)手里。 2 日本的“協(xié)治”機制 ：指一種國民委托政府，指一種政府接受國民的委托，使雙方成為如同簽約一樣的相互牽制關(guān)系。 2 《意大利憲 法》： 是 1947 年由意大利制憲會議通過， 1948 年 1 月 1 日生效，是反法西斯戰(zhàn)爭勝利后的產(chǎn)物。 2 歐洲投資銀行 ：是根據(jù)《羅馬條約》第 129 條創(chuàng)立的歐洲共同體的金融機構(gòu)， 1958 年 1 月 1 日成立， 1959年正式開業(yè)，行址設(shè)在盧森堡，具有獨立法人資格。在政黨上實行兩黨制。英國是典型的君主立憲政體，國王是虛位元首，議會是國家的最高權(quán)力機關(guān)和立法機關(guān)，內(nèi)閣是最高的行政機關(guān) ，首相是政府首腦，政府組織形式是責(zé)任內(nèi)閣制。該委員會又是歐洲共同體或歐洲聯(lián)盟的執(zhí)行機構(gòu)，也稱為歐洲共同體執(zhí)行委員會。它不僅是法國大革命時期的革命綱領(lǐng)，同時也是實現(xiàn)資產(chǎn)階級民主政治的憲章，它反對神權(quán)和王權(quán)，倡導(dǎo)人 權(quán)，確立了國民主權(quán)、三權(quán)分立、公民權(quán)利等基本憲政原則，為法國近代以來政治制度的建立奠定了理論基礎(chǔ)。 ： 就是由各黨的黨員直接投票選舉各種職務(wù)的本黨候選人，而不再召開州黨代表大會推選。每個都、道、府、縣下設(shè)若干個市、町 (相當于中國的鎮(zhèn) )、村。下設(shè)市、町、村。研修制度是為了增進現(xiàn)任公務(wù)員，或?qū)⒁獡?dān)任或升任較高級職位的公務(wù)員的有關(guān)知識和技能。日本《行政程序法》第 2 條規(guī)定： “ 行政指導(dǎo)，是行政機關(guān)在其職權(quán)或其所管轄事務(wù)的范圍內(nèi)，為實現(xiàn)一定的行政目的，要求特定人為一定作為或不作為的指導(dǎo)、勸告、建議以及其他不屬于處分的作為。（紅色字體作為了解）幕府對農(nóng)民實 4 行登記制度，在政治思想上進行嚴格控制。大名仍擁有很大的獨立性，他們在自己的領(lǐng)地上擁有行政、司法、軍事和稅收等權(quán)利。幕府統(tǒng)治全國各地的藩國。 ： 17 世紀德川家康建立了由幕府和藩國共同統(tǒng)治的封建制度，稱 “ 幕藩體制 ” 。軍事工業(yè)以及交通運輸都得到很大發(fā)展。在政治改革的同時，也進行經(jīng)濟和社會改革。 ： 明治維新是日本歷史上的一次政治革命，發(fā)生于 19 世紀中后期。該委員會是市的立法機構(gòu)，負責(zé)指定規(guī)章，決定政策，控制財政并根據(jù)市政管理的需要，聘請一個受過專業(yè)訓(xùn)練的市政專家為市經(jīng)理。市議會是市的立法或決策機關(guān)，行使州的立法權(quán)。市長由選民選舉產(chǎn)生，是市行政部門的首長。 ： 是美國實行最早的一種市級管理模式。在到結(jié)束日期之前，國會對該機構(gòu)或項目進行審查，以決定它們是否繼續(xù)下去。與議會內(nèi)閣制相比較，總統(tǒng)制的特點是以總統(tǒng)為行政首腦，行政機關(guān)從屬于總統(tǒng)而非議會。 ：是資產(chǎn)階級民主共和國的一種政權(quán)組織形式，與議會內(nèi)閣制相對稱，指由選民分別選舉總統(tǒng)和國會，由總統(tǒng)擔(dān)任國家元首，同時擔(dān)任政府首腦的制度。執(zhí)行級以 下的人員不得參加國會議員的競選，但如獲得部長的許可，可以從事包括擔(dān)任某黨職務(wù)、發(fā)表政論助選等活動