【正文】 者的方法，公眾滿意意見調(diào)查方法，特別的資料收集方法） ； 定量測(cè)定方法（經(jīng)濟(jì)合理性評(píng)估方法 —— 成本與投入的比率測(cè)定法、行政開支和業(yè)務(wù)開支的比率測(cè)定法、人均投入測(cè)定法、單位成本測(cè)定法、經(jīng)濟(jì)改進(jìn)余地測(cè)定法 ； 成本 — 收益評(píng)估方法 ；成本— 效益評(píng)估方法。 指標(biāo)體系分類 ：根據(jù)行政績(jī)效內(nèi)容性質(zhì)分（經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)；社會(huì)發(fā)展指標(biāo)；政治發(fā)展指標(biāo)） 根據(jù)評(píng)估的方法劃分（經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)；效率評(píng)估指標(biāo)；效益評(píng)估指標(biāo) — 質(zhì)的量化展示、用民意測(cè)驗(yàn)測(cè)定效益和服務(wù) 質(zhì)量、質(zhì)量保證體系；公平評(píng)估指標(biāo) — 單純的個(gè)人公平、分部化的公平、集團(tuán)性的公平、機(jī)會(huì)公平；代際公平。 效果 ：開展行政績(jī)效評(píng)估能推進(jìn)我國(guó)政治體制改革；能夠提高我國(guó)政府的行政績(jī)效；能改善和提高我國(guó)政府的信譽(yù)形象。 特點(diǎn) ：系統(tǒng)性；層次性；注重定量性；多角度性；公正性；復(fù)雜性。 ：區(qū)別（形成理論依據(jù)不同；運(yùn)行手段與內(nèi)容不同；運(yùn)行機(jī)制 不；運(yùn)行后果的表現(xiàn)形式及效果不同） 聯(lián)系（對(duì)行政權(quán)力以及行政行為的規(guī)范性或約束性作用是依法行政與以德行政的共同精髓所在；實(shí)現(xiàn)責(zé)任行政是依法行政與以德行政的共同目標(biāo)；依法行政與以德行政具有一些共同的基本功能；依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的補(bǔ)充。 ：行政機(jī)關(guān)和行政人員的以德修身；行政機(jī)關(guān)和行政人員要以德服眾；行政機(jī)關(guān)和行政人員要以德行政，行德政；建立與形成良好的社會(huì)道德環(huán)境。 ：規(guī)范與控制功能，組織與調(diào)節(jié)功能，改革與穩(wěn)定功能。 行政道德規(guī)范 特征：政治性，自律性，相對(duì)穩(wěn)定性。 十． 行政管理規(guī)范 含義 ：指由社會(huì)約定俗成或由國(guó)家機(jī)關(guān)文明規(guī)定的，要求國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在有效履行各項(xiàng)行政管理職能、行使國(guó)家行政權(quán)力的過程中應(yīng)該遵守的各種行為規(guī)范準(zhǔn)則的集合。 內(nèi)容：政府間的（電子法規(guī)政策系統(tǒng)、電子公文系統(tǒng)、電子司法檔案系統(tǒng)、電子財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、電子辦公系統(tǒng)、電子培訓(xùn)系統(tǒng)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)）；政府對(duì)企業(yè)（電子采購(gòu)與招標(biāo)、電子稅務(wù)、電子證照辦理、信息咨詢服務(wù)、為中小企業(yè)提供電子政 務(wù)）；對(duì)公民（教育培訓(xùn)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、電子醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、公民信息服務(wù)、交通管理服務(wù)、公民電子稅務(wù)、電子證件服務(wù)） 功能：能夠簡(jiǎn)化行政環(huán)節(jié)和程序提高行政效率降低行政成本；能夠提高行政透明度方便公眾監(jiān)督有利于廉政勤政建設(shè)；有利于政府管理模式從集權(quán)管理型向集散管理型轉(zhuǎn)變；有利于整合政務(wù) 信息資源發(fā)揮其巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。 特點(diǎn) ：核心內(nèi)容是政務(wù)，即政府的兩大職能 — 管理和服 務(wù)，只是提高政府行政效率的手段；是對(duì)政府組織結(jié)構(gòu)和流程的優(yōu)化好重組而不是簡(jiǎn)單的流程電子化；電子政務(wù)提供跨越空間時(shí)間和部門限制的溝通和協(xié)作渠道；電子政府必須規(guī)范透明符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。 ：是政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在因特網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間和空間及部門之間的分隔限制，向社會(huì)提提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。 原則：法制教育優(yōu)先，法制面前人人平等，法治與心治相結(jié)合原則。 原則：適度，與法治相結(jié)合，與思想教育相結(jié)合原則。 原則：調(diào)查研究在先，堅(jiān)持具體指導(dǎo)，思想政治工作領(lǐng)先原則。 作用 ：是使行政管理思 想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)狀態(tài)的中間媒介；是執(zhí)行行政功能的重要環(huán)節(jié)；是實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的途徑 ：強(qiáng)制性；權(quán)威性；層次性；具體性；無償性。 職權(quán)（檢察權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)、行政處理權(quán)） ；審計(jì)監(jiān)督 職權(quán)（檢察權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)、通報(bào)權(quán)、處理權(quán)） 九． 行政管理方法 含義 ：指在行政管理領(lǐng)域中行政組織及其行政人員，為開展行政工作和實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)所采取的各種管理措施、手段、方法技巧等的總和。 ：合法性（司法監(jiān)督）與合理性（行政裁量權(quán)）監(jiān)督；事前（聽證會(huì)制度）、事中、事后（國(guó)政調(diào)查）監(jiān)督；長(zhǎng)期與暫時(shí)監(jiān)督。 ：實(shí)質(zhì)在于對(duì)行政權(quán)力運(yùn)用的限制和對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)與人員的監(jiān)督；行政監(jiān)督對(duì)象是行政管理機(jī)構(gòu)和行政管理人員及其行政管理活動(dòng)；行政監(jiān)督主體具有廣泛性；行政監(jiān)督是一種依法實(shí)行的法定活動(dòng)。 ：計(jì)劃（戰(zhàn)略計(jì)劃、策略計(jì)劃、工作計(jì)劃）；動(dòng)員（動(dòng)員必須緊緊圍繞行政決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行，利于調(diào)動(dòng)執(zhí)行者以及與執(zhí)行有關(guān)人員的積極性，動(dòng)員方式是多種多樣的）；指揮；協(xié)調(diào)（信息溝通法，利益協(xié)調(diào)法，行政命令法）；控制。 ：指行政管理機(jī)構(gòu)在其權(quán)力和職責(zé)范圍內(nèi)依法實(shí)施行政決策方案以實(shí)現(xiàn)行政決策目標(biāo)的過程。 基本程序 ：信息的收集好處理；決策方案的設(shè)計(jì)；決策方案的分析、論證與選擇；決策方案的實(shí)施 題 ：決策信 息的收集和處理工作存在著信 息不全和信息失真的問題；決策方案的設(shè)計(jì)存在著“粗而不細(xì)”和專業(yè)化程度低的問題；決策方案的評(píng)估存在著“論而不證”的問題；決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題。 特點(diǎn) ：主體是行政機(jī)構(gòu)過行政人員尤其是行政領(lǐng)導(dǎo)者；行政決策內(nèi)容是行政事務(wù)；行政決策過程是一種行政權(quán)力的運(yùn)用過程；行政決策目標(biāo)在于追求公共利益的最 大化。 、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督是行政管理 過程的基本內(nèi)容或基本階段？ 答：行政決策是行政管理活動(dòng)作為一種有目的的活動(dòng)的根本標(biāo)志，也是行政管理過程的第一個(gè)階段；行政執(zhí)行是將行政決策的主觀意圖變?yōu)榭陀^現(xiàn)實(shí)的必經(jīng)階段；行政監(jiān)督是保證行政管理不偏離行政決策目標(biāo)的一個(gè)重要階段。 八． 行政管理過程 含義 ：指在一定的行政管理體制下，行政管理機(jī)構(gòu)或行政管理人員按照行政管理的基本原理，運(yùn)用行政權(quán)力和行政管理方法來實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)的活動(dòng)過程。 ：指政府將凡不屬保密范圍的行政信息依法向社會(huì)公開發(fā)布以使行政信息為社會(huì)所廣泛知曉并得到充分利用的行政溝通行為，它屬于單向溝通的一種形式，也是政府向社會(huì)進(jìn)行信息溝通的一種形式。 特點(diǎn) ：交互性；媒介性；目的性 種類 ：組織系統(tǒng)（正是與非正式 ）；溝通方向（上行、下行、平行溝通）；信息是否進(jìn)行反饋（單向與雙向） 基本形態(tài) ：環(huán)式，鏈?zhǔn)?，輪式?y 式，全通道式。 方式 — 充分授權(quán)、不充分授權(quán)、彈性授權(quán)、制約授權(quán) . ：知人善任；任人唯賢；用人所長(zhǎng)；敢用新秀 ：注重分權(quán)；應(yīng)該當(dāng)機(jī)立斷不得猶猶豫豫 ：要運(yùn)籌好自己的時(shí)間；不要浪費(fèi)他人的寶貴時(shí)間。 ：指一級(jí)行政組織或 一個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)者所直接控制和指揮的下級(jí)單位過人員數(shù)目。 政組織設(shè)計(jì)影響因素 ：行政組織的目標(biāo)、職能與環(huán)境；行政組織的技術(shù)特征；行政組織目標(biāo)、職能與環(huán)境和行政組織技術(shù)特征的匹配性 ：縱向結(jié)構(gòu)；橫向結(jié)構(gòu)；直線 — 職能結(jié)構(gòu)。 群體行為 特征 ：群體成員具有共同的需要和目標(biāo)；具有共同的規(guī)范和行為 模式；具有共同的歸屬感；群體成員要相互作用。 類型 ：層級(jí)（中央與地方）；過程（行政決策行為、行政執(zhí)行行為、行政監(jiān)督行為）；管理者與被管理者關(guān)系（行政組織行為、行政領(lǐng)導(dǎo)行為、行政溝通行為）。 ：宏觀經(jīng)濟(jì)行政管理（內(nèi)容 — 總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)控、規(guī)范性調(diào)控）；工商行政管理；國(guó)有資產(chǎn)行政管理（固定、流動(dòng)、無形資產(chǎn) ）。 ：預(yù)算、會(huì)計(jì)、審計(jì)管理（作用 — 服務(wù)于 宏觀調(diào)控、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)廉政建設(shè)） ：預(yù)算審計(jì)、預(yù)算外、金融、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)保障、外國(guó)援助或貸款審計(jì)。 內(nèi)容（計(jì)劃和組織、使用和開發(fā)、激勵(lì)和監(jiān)督、制度建設(shè)與具體落實(shí)） 年 10月公務(wù)員制度初步形成 。 ： 是一種社會(huì)公共事務(wù)；是需要政府處理并被政府納入行政管理對(duì)象范圍的事務(wù)；處理得當(dāng)與否是衡量政府行政管理 是否有效的一個(gè)重要標(biāo)志。 六． 行政管理事務(wù) 含義： 指作為行政管理對(duì)象的全部事務(wù)，既包括政府內(nèi)部的行政管理事務(wù)也包括政府所管理的全部社會(huì)公共事務(wù)。 ： 下放權(quán)力、轉(zhuǎn)變職能、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、減少人員。 ：對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員數(shù)量以及人員結(jié)構(gòu)的管理。 五． 行政管理機(jī)構(gòu) 1. 行政管理機(jī)構(gòu) 含義 ：是按照憲法和其他有關(guān)法律的規(guī)定，依照一定程序組建起來的，行使國(guó)家行政權(quán)力，履行各地行政職能的國(guó)家機(jī)關(guān)的總稱 ，是國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分也稱為行政機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)。 ：是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求；是迎接經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的需要；是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展的需要；是深化政治體制改革的需要；是機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)因和基礎(chǔ)。 行政職能 意義 ：對(duì)于合理確定行政活動(dòng)的方向和重點(diǎn)有重要意義；對(duì)于行政組織建設(shè)有重要意義； 對(duì)于行政管理過程的科學(xué)化有意義；對(duì)于促進(jìn)行政效率和效能的提高有重要意義。 四． 行政職能 含義 ：是國(guó)家行政機(jī)關(guān)在一定時(shí)期內(nèi)，根據(jù)社會(huì)需求，在國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)管理中承擔(dān)的基本職責(zé)和發(fā)揮的功