【正文】 行政執(zhí)行過程中最具實(shí)質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是（ 實(shí)施階段 ）。 1組織文化包括組織觀念、法律意識、道德感情和價值觀等，其中價值觀 是組 織文化的核心。 職位分類最早產(chǎn)生于 19 世紀(jì)的（ 美 ）國﹐后被許多國家所效仿。 政府只是充當(dāng)了 守夜人 的角色也就是夜警察的角色的時期是（ 自由資本主義 ） 《中華人民 共和國政府采購法》正式生效的日期是（ 2021 年 1 月 1日 ）。 Z 政府由“守夜人”變成“社會主宰者 ”的時期是（ 壟斷資本主義 ）。 1987 年頒布實(shí)行的《全國人大常委會辦公廳﹑國務(wù)院辦公廳關(guān)于地方性法規(guī)備案工作的通知》要求﹐備案的地方性法規(guī)﹑自治條例和單行條例應(yīng)于批準(zhǔn)之日起的（ 30）日內(nèi)報送國務(wù)院各十五份。 下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源的是（ 決策權(quán)力 ）。 行政執(zhí)行過程的第一階段是（ 準(zhǔn)備階段 ） 行政控制過程的最后環(huán)節(jié)也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是（ 糾正偏差 ） 現(xiàn)代意義上第一個獨(dú)立的﹑職能化的人事行政機(jī)關(guān)是（ 英國 ）于 1855年成立的文官委員會。 行政評估準(zhǔn)備階段﹐評估工作的第一步是（ 確定評估對象 ）。威爾遜在《政治科學(xué)委刊》上發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作（ 行政之研究 ）它標(biāo)志著公共行政學(xué)的產(chǎn)生。 我國最早提出學(xué)習(xí)行 政學(xué)的是（ 梁啟超 ）﹐他于 1876 年在（ 論譯書 ）中提出“我國公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)”。 為了解決在實(shí)施決策的過程中出現(xiàn)的而一時又難以查清原因的問題的決策方案﹐稱為（ 臨時方案 ）。（ 法約爾 ） 提出著名的 POSDCRB 即七項(xiàng)管理職能的是（ 古立克 ） 提出立 法司法行政考試和監(jiān)察五權(quán)分立思想的是（ 孫中山 ）他建立了五院分立制度。 事中監(jiān)督是指對監(jiān)督對象在執(zhí)行法律或?qū)嵤Q策計劃過程中履行職責(zé)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查也叫（ 跟蹤監(jiān)督 ） 省、自治區(qū)直轄市、省、自治區(qū)人民政府及所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，國務(wù)院各部委各直屬機(jī)構(gòu)制定和發(fā)布的規(guī)定辦法實(shí)施細(xì)則等規(guī)章應(yīng)于批準(zhǔn)之日起（ 三十 ）日內(nèi)將其文本起草說明備案報告等有關(guān)材料一式二十五份報國務(wù)院備案。（ 農(nóng)業(yè)社會 ）星 人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行折中制的國家有（ 英國 ） 人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制的國家有（ 中國 ） S 世界上第一個建立文官制度 的國家是（ 英國 ）。其內(nèi)容包括﹕要求監(jiān)督對象報送審批材料﹑審查和批準(zhǔn)（含不批準(zhǔn)）三個基本步驟。 P 平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通﹐亦稱（ 橫向溝通 ）。 美國哈佛大學(xué)教授 （高斯 ）最先提出對 公共行政環(huán)境 問題進(jìn)行研究。 L 里格斯認(rèn)為處于農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間的一種公共行政模式是（ 棱柱型公共行政模 式 ） 內(nèi)閣制，起源于 18 世紀(jì)的（ 英國 ），后來為許多西方國家所采用。 高斯發(fā)表于 1936 年，提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關(guān)系問題并予以研究的行政學(xué)論著是 《美國社會與公共行政》。 公共行政的首要特點(diǎn)是它的（ 公共性） 。 公共行政生態(tài)學(xué)的代表作《公共行政生態(tài)學(xué)》于 1961 年發(fā)表﹐該書的作者是（ 里格斯 ）。 第一位試圖建立公共行政學(xué)體系的是（ 懷特 ） 典型的行政體地方政府是（ 德國 ）的地方政府。 對于一般的省市縣鄉(xiāng)而言，實(shí)行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng) 就是（ 特殊型 ）的行政區(qū)。 對監(jiān)督對象構(gòu)成犯罪的案件由（ 檢察機(jī)關(guān) ）追究刑事責(zé)任。 對涉及國家行政機(jī)關(guān)以外的中國共產(chǎn)黨黨員的案件﹐需要給予處分的﹐則只由（ 黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān) ）給予黨紀(jì)處分。 C 從 20 世紀(jì)（ 70）年代開始﹐西方發(fā)達(dá)國家相繼開始進(jìn)行行政改革﹐然后許多發(fā)展中國家因?yàn)閷?shí)行市場化也 進(jìn)地不同程度的行政改革。 二、單項(xiàng)選擇題： （平行） 溝通不宜采用命令或指標(biāo)的溝通形式，而只能通過 協(xié)商合作的辦法 A 按照里格斯的劃分棱柱型是（ 農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間的公共行政模式 ） B 1﹑被稱為“人事管理之父”和行為科學(xué)的先驅(qū)者是（ 歐文 ）。 綜合辦事機(jī)構(gòu)對機(jī)關(guān)的日常事務(wù)、規(guī)章制度和工作秩序等所進(jìn)行的自身事務(wù)管理被稱為： 機(jī)關(guān)行政 。 2組織文化包括組織觀念、法律意識、道德感情和價值觀等，其中價值觀 是組織文化的核心。 2直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各 種要素的總和，稱為 公共行政環(huán)境 。 2自由主義思想的代表人物主要有哈耶克、老弗里德曼夫婦、小弗里德曼、諾齊克、羅斯巴特、米塞斯以及公共選擇學(xué)派的布坎南和圖洛克。 2忠于政府，維護(hù)政府的聲譽(yù)，忠于職守是 行政道德 的核心內(nèi)容。 2最典型的自治體地方政府體制是 英國 地方政府形式。 1政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和，稱為 行政體制。 1政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用，稱為 政府職能 。 1政府為公眾服務(wù)首先表現(xiàn)在其 非贏利性 。 1在現(xiàn)代社會中，資源配置的方式主要有 市場配置 和 政府配置 兩種。 在西方最早提出行政概念的是 2021年前的古希臘偉大的哲學(xué)家（ 亞里士兵多德 ） 1在自由資本主義時期，政府只是充當(dāng) “守夜人” 的角色。 在 我國，根據(jù)國家職能的區(qū)別，將財政支出區(qū)分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)、 社會文教費(fèi) ，國防費(fèi)、 行政管理費(fèi) 和其他支出五大類。 在我國， 為人民服務(wù) 是公共組織文化的核心價值觀，這是由馬列主義的意識形態(tài)決定的。 中國的國務(wù)院體制是在總結(jié)我黨革命根據(jù)地政權(quán)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，借鑒了 前蘇聯(lián) 的 部長會議制 ，于 1954年形成的。 中國地方政府是以 民主集中制 為原則的政府形式。 1依照公共行政管理的過程，可以分為事前監(jiān)督、 事中監(jiān)督 和事后監(jiān)督。 1擬定決策方案分兩個階段，即粗?jǐn)M階段和 精心設(shè)計 階段。 1要正確地界定政府職能，必須正確地處理政府與 社會 、政府與 市場 、政府與 社會組織 、政府與 公民 的關(guān)系，同時必須考慮到社會的發(fā)展程度和 政治民主 的發(fā)展的水平。 1一種通過正式的組織程序和組織所規(guī)定的正式渠道進(jìn)行的溝通是正式溝通 ，它是溝通的一種主要形式。但兩者都必須集權(quán)，只是其程度不同。 一般來說，管理幅度和管理層次成 反 比，管理幅度越 大 ，則管理層次越 小 ；相反，管理幅度越 小 ，則管理層次越 多 。 1989 年 《中華人民共和國行政訴訟法》 的公布，標(biāo)志著中國行政法制建設(shè)進(jìn)入了一個新的歷史時期。 1973 年美國行為學(xué)家 弗隆和耶頓 運(yùn)用 決策樹的形式試圖說明在何種情境中在什么程度上讓下屬參與決策的領(lǐng)導(dǎo)行為。 1954 年，我國制定了第一部社會主義憲法，改 政務(wù)院 為國務(wù)院。 有些學(xué)者是從“三權(quán)分立”來界定公共行政范圍，認(rèn)為國家 可以 分為 立法 、 行政和司法 三種權(quán)力。三是在社會需求與供給大致均衡、經(jīng)濟(jì)增長處于持續(xù)穩(wěn)定的狀態(tài)時，應(yīng)選擇 均衡性 的財政政策，使當(dāng)年財政收支大體相當(dāng)，以維持既定的社會供求對比狀態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。 4相機(jī)調(diào)節(jié)機(jī)制動作在理論上可概括為以下幾種情況：一是在社會需求大于供給、經(jīng)濟(jì)過熱時，選擇增收減支 的緊縮性 財政政策。 3西方發(fā)達(dá)國家的行政改革主要圍繞三個問題展開，即 政府與市場、政府再造 和政治與行政的關(guān)系。一是主張 公民 參與。 新 公共行政 提出許多替代與補(bǔ)充，其中 社會公平 是核心的概念。 3行政方法的內(nèi)容 包括 基本手段 、 行政程序 和 技術(shù)方法 三個方面 3行政基本方法包括 法律政策方法 、 行政指令方法和經(jīng)濟(jì)方法 3行政效率概念的形成和發(fā)展可以分為三個階段：機(jī)械效率階段、社會效率階段 和客觀效率與規(guī)范效率階段。 3行政立法的一般程序是 規(guī)劃 、 起草 、 審查 、 決定 、 簽署公布和備案 。 行政復(fù)議的全面審查原則包括 合法性審查 和適當(dāng)性審查兩個部分。 2行政執(zhí)行的一般過程可以分為準(zhǔn)備階段、 實(shí)施階段 和總結(jié)階段。在延伸的意義上，還應(yīng)包括由行政機(jī)關(guān)授權(quán)的社會組織。 2行政機(jī)關(guān)的法定職權(quán)，一般有兩種形式，一是由 行政機(jī)關(guān)組織法規(guī)定，大都以概括之語言，劃定各機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍；二是由單行的實(shí)體法 ，規(guī)定某一具體事項(xiàng)由哪一行政機(jī)關(guān)管轄。 2行政機(jī)關(guān)檔案的形式多種多樣，它包括文件資料、電文、手稿、傳真、照片、畫片、音像 制品、技術(shù)圖紙等，其中 文字檔案 是其主要形式。 行政領(lǐng)導(dǎo)者通過直接或間接選舉制度選舉產(chǎn)生的行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度是 選任制 。 物質(zhì)損害又可分為 直接損害 和間接損害。 1行政賠償?shù)木哂写硇缘臍w責(zé)原則是無過錯歸責(zé)原則、 過錯歸責(zé)原則 以及違法歸責(zé)原 22行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件有 侵權(quán)行為主體、 執(zhí)行職務(wù)的行為違法 、損害的事實(shí)以及 違 法行為與造成損害的因果關(guān)系 。國務(wù)院制定的行政法規(guī)，由 國務(wù)院總理 簽署；部門規(guī)章由相應(yīng)的 部門首長 簽署；地方政府規(guī)章由省長、自治區(qū)主席或市長簽署。 1行政監(jiān)察的對象是國家 行政機(jī)關(guān) 、 國家 、 公務(wù)員和 國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員。 1行政監(jiān)督的內(nèi)容是指行政過程中的 行政主體 及其公務(wù)員的行為和其相關(guān)聯(lián) 的機(jī)制。 行政程序從縱向可分為行政計劃準(zhǔn)備 、 決定計劃 、執(zhí)行計劃、 檢查監(jiān)督 與考核獎懲等。 行政控制過程大體上可分為確定控制標(biāo)準(zhǔn)、 衡量成效 和糾正偏差三個相互銜接的步驟。 行政體制的滯后 性，也就是行政體制的惰性，是由其 穩(wěn)定性 演變而來的。 行政決策的主體是 行政領(lǐng)導(dǎo)者 ，是政府和政府各種職能機(jī)關(guān)以及具有行政授權(quán)的社會組織，它既可以是一個領(lǐng)導(dǎo)人，也可以是一個領(lǐng)導(dǎo)集體，他們有法定職權(quán)和地位以及法律授權(quán)。 行為科學(xué)時期的公共行政學(xué)研究的最大貢獻(xiàn)是確立了 以人為本 的管理思想，但是最大的弱點(diǎn)是不重視效率，太重視人際關(guān)系。 2委員會制又稱合議制，起源于 19 世紀(jì)中期的 瑞士 。 2威爾遜在 《行政之研究》 和古德諾在 《政治與行政》 都主張政治與行政二分法。 我國法律有 許多關(guān)于備案的規(guī)定，按照接受備案的主體，主要有：向國務(wù)院備案 ，向國務(wù)院各工作部門的備案；向地方各級政府及工作部門的備案。 1我國審計機(jī)關(guān)設(shè)立了審計機(jī)關(guān)駐地方派出機(jī)構(gòu)和駐部門派出機(jī)構(gòu)。 1我國行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職權(quán)包括 檢查權(quán) 、 調(diào)查權(quán) 、 建議權(quán)和行政處分權(quán) 四種。 1我國行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)由 基本職權(quán) 和輔助職權(quán)兩部分構(gòu)成。 1我國在公共行政與其他國家的公共行政的最大區(qū)別 是 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政府 這一決定了我國公共行政的獨(dú)自特點(diǎn)。 1我國最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是 梁啟超 ，他于 1876 年在 《論譯書 》中提出“我國公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)”。 我國公務(wù)員制度規(guī)定應(yīng)回避的親屬關(guān)系包括夫妻關(guān)系、 直系血親關(guān)系 、 三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系和近姻親關(guān)系 等。 我國國家預(yù)算是由一定的組織機(jī)構(gòu)執(zhí)行的。 我國國家公務(wù)員福利制度的主要內(nèi)容包括 工時制度 、 福利費(fèi)制度 、探親制度 、 年休假制度 、 冬季宿舍取暖補(bǔ)貼制度和交通補(bǔ)貼制度 等。 我國國家公務(wù)員的考核內(nèi)容概括起來有 德 、 能 、 勤 、 績 、 廉 四個方面，重點(diǎn)考核 工作實(shí)績 。 我國國家公務(wù)員的培訓(xùn)主要有 初任培訓(xùn) 、 調(diào)任培訓(xùn) 、 業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識培訓(xùn)。 W 我國國家公務(wù)員制度中規(guī)定了國家公務(wù)員調(diào)配的四種基本形式是 調(diào)任 、 轉(zhuǎn)任 、 輪換和掛職鍛 練 。 通常有四種信息被領(lǐng)導(dǎo)者用來衡量和評估實(shí)際工作效果，它們是個人觀察、 統(tǒng)計報告 、 口頭匯報和 書面匯報 。 提出著名的 POSDCRB，即七項(xiàng)管理職能的是 古立克 。 社會監(jiān)督的理論基礎(chǔ)主要有 人民主權(quán)理論 和知情權(quán)理論。 稅收制度的核心內(nèi)容是 稅法 ，它是國家整個法律制度的重要組成部分。 司法機(jī)關(guān)對行政的監(jiān)督，由 人民檢察院 和 人民法院 兩個司法監(jiān)督主體構(gòu)成。 實(shí)施超額累進(jìn)稅制和 社會保障制度 是政府調(diào)節(jié)個人收入分配、縮小收入差距的重要手段。 S 審判機(jī)關(guān)監(jiān)督包括行政訴訟的監(jiān)督 、 國家賠償監(jiān)督 和刑事訴訟的監(jiān)督等。 人事分類主要表現(xiàn)為兩種形式，一種是 職位分類 ，另一種是 品位分類 。 批準(zhǔn)是一種約束力較強(qiáng)的 事先監(jiān)督 方式，其內(nèi)容包括：要求監(jiān)督對象報送審批材料、審查和批準(zhǔn)（含不批準(zhǔn)）三個基本步驟。 1美國在借鑒英國國家公務(wù)員制度的過程中，從一開始就建立起一套以 功績制 為基礎(chǔ)的國家公務(wù)員考核制度。 美國密執(zhí)安大學(xué)教授利克特經(jīng)長期研究，于 1961 年提出 領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式。 美國學(xué)者西拉季和 華萊士 提出領(lǐng)導(dǎo)塲六種特質(zhì)理論，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具有 身體特點(diǎn) 、 社會背景 、 智力 、 個性 、 任務(wù)定向和社會技能 等六個方面的特質(zhì)。 美國哈佛大學(xué)教授高斯最先提出對 公共行政環(huán)境 問題進(jìn)行研究。 目標(biāo)管理方法是美國學(xué)者 德魯克 于 20 世紀(jì) 50 年代，應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。 目前我國的國家公務(wù)員工資制度實(shí)行職級之資