法律專業(yè)--民事執(zhí)行難問題的原因及解決的方法-文庫吧資料
2025-05-21 22:21本頁面
【正文】 工作有法可依，保障執(zhí)行工作的順利進行。強制執(zhí)行立法的滯后已經(jīng)引起了理論界、司法實際部門與國家立法機關的重視。 (二 )制定統(tǒng)一的強制執(zhí)行法 制約執(zhí)行工作的因素，無論是法院內(nèi)的因素，還是法院外的因素，在法律規(guī)范層次上都有反映。 當事人可借助司法機關將有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行的對方當事人繩之于法。根據(jù)《試行規(guī)定》第 18 條和 22條的相關規(guī)定：當事人可以委托別人代為其向人民法院申請強制執(zhí)行及代為其收取執(zhí)行款。根據(jù)《民事訴訟法》第 92和 93條的規(guī)定：人民法院在受理訴訟前或訴訟過程中，根據(jù)利害關系人或當事人的提出或申請，可對當事人的財產(chǎn)或爭議標的物做出強制性的保護措施，以保證將來做出的判決能夠得 8 到有效的執(zhí)行。第二，懸賞他人居中進行調(diào)解，說服債務人履行判決確定義務。 四、民事執(zhí)行難問題的解決方法 (一 )當事人如何解決難與收取執(zhí)行款的問題 當事人可以通過公開懸賞的方式，借助社會的力量，通過合法的途徑使判決確定的權利得到實現(xiàn)。 執(zhí)行的期限過長，導致當事人產(chǎn)生執(zhí)行無效率的失落感 眾所周知，法院辦案大量的時間集中在審理，執(zhí)行的期限應當比審理的期限短，當事人才沒有 失落感。同時在執(zhí)行工作崗位上，執(zhí)行人員法律知識不熟，遇到問題不知道如何處理，往往簡單地認為，執(zhí)行就是拿著判決書、調(diào)解書向被執(zhí)行人討賬，這是一種普遍的錯誤觀念。第四，縱向的上下級執(zhí)行機構(gòu)之間監(jiān)督制約 乏力、集中統(tǒng)一不夠。第二，執(zhí)行機構(gòu)內(nèi)部的執(zhí)行命令權、執(zhí)行實施權、執(zhí)行裁決權三種權能，往往是由同一執(zhí)行員統(tǒng)一行使，缺少有效的監(jiān)督制約 。其內(nèi)部沒有形成分權制約機制，外部沒有形成整體合力，執(zhí)行機構(gòu)的職責、權限不清，在一定程度上加劇了執(zhí)行難現(xiàn)象的發(fā)生。一些地方和部門的領導干部法制觀念淡薄，無視社會主義法制統(tǒng)一和尊嚴，濫用權力，以言代法，以權代法，肆意干涉人民法院的執(zhí)行工作，案件的執(zhí)行直接涉及財物的，有些地方和部門缺乏全全局觀念，往往為了避免損失，保住既得利益，片面的從維護本地區(qū)本部門的經(jīng)濟利益出發(fā)，對法院執(zhí)行工作設置種種障礙，這些都阻撓執(zhí)行工作的正常發(fā)展。而當?shù)仡I導也自然要維護當?shù)氐睦妗? (三 )地方保護主義干擾嚴重 當前我國的法院和法官的管理體制還存在一些問題，法院隸屬于地方，由地方人民代表大會選舉產(chǎn)生，對其負責，受其監(jiān)督，法院直接受地方黨委的領導，在用人方面應經(jīng)其核準同意，法院經(jīng)費由地方財政直接撥與，在財物上受制約，地方法院還不是“國家設在地方的法院”而是地方的法院，執(zhí)行工作在某些方面確實很難擺脫地方和部門的干擾。 地方黨政機關尊重、遵守法律的意識單薄 我國人治的理念深厚，有幾千年的封建歷史，法治自古弱于人治。 (二 )法律意識單薄 公民尊重、遵守法律的意識淡薄 突出表現(xiàn)在：不少有履行能力的被執(zhí)行人采取拖、賴、躲、逃等手段違法阻礙、抗拒執(zhí)行 。目前，我國尚未制定出一部較完善的強制執(zhí)行法 !而多年來，全國法院有待執(zhí)行的案件不少于二、三百萬件，而且 5 情況千差萬別，所以，把執(zhí)行程序規(guī)范作為民事訴訟法的部分，這種立法體例本身就限制了執(zhí)行規(guī)范的完善。如對執(zhí)行當事人，協(xié)助執(zhí)行人和執(zhí)行程序一些環(huán)節(jié)上缺乏法律約束力，對干涉、阻撓、妨礙法院執(zhí)行工作的行為，沒有 規(guī)定明確的處罰措施，對執(zhí)行措施，執(zhí)行方式，執(zhí)行期限，申請人舉證，執(zhí)行協(xié)助，拒不履行的制裁，也尚需具體明確的規(guī)定和完善。而民事訴訟法中，關于執(zhí)行的條文僅有三十多條，如此少的容量必然導致規(guī)定過于原則化，缺乏操作性，也必然導致強制執(zhí)行制度的不完備和執(zhí)行中的無法可依。 由此可見，法院執(zhí)行工作不僅是一個法律問題，也是一個社會問題，解決得不好，將直接影響國家改革、發(fā)展、穩(wěn)定的政 治局面。 (三 )對整個社會“廣普性”的損害 在市場經(jīng)濟條件下，每個自然人或法人的經(jīng)濟角色是多重的，他 4 可能是債權人，又可能是債務人。第三，整個權力機關面臨監(jiān)督不力的責難 。 (二 )對權力機關的損害 對權力機關而言，不僅因人們指責執(zhí)法機關效率低下而受到損害，還包括：第一，因敗訴方拒絕執(zhí)行判決，
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