【正文】 準(zhǔn)體系，具有以下顯著特點(diǎn)： （一）自愿性標(biāo)準(zhǔn)體系 美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家均采用自愿性標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)本身不具有強(qiáng)制性。 國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究 14 第二部分：國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)和啟示 一、現(xiàn)狀和特點(diǎn) 13 發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)建立了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，并達(dá)到完善階段。此外標(biāo)準(zhǔn)化還能使人力資源的優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮。 黨的“十六”大提出了進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、深化政府行政管理體制改革、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略目標(biāo)。這些協(xié)議所確立的原則之所以重要，是由于經(jīng)濟(jì)全球化的今天，以技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定程序?yàn)槭侄蔚募夹g(shù)性貿(mào)易措施已經(jīng)成為世界各國(guó)貿(mào)易保護(hù)的主要工具，而采用這樣的工具來(lái)保護(hù)我國(guó)比較脆弱的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)安全也是政府的重要任務(wù)。 標(biāo)準(zhǔn)化改革的另一個(gè)壓力來(lái)源于外部，我國(guó)成功地加入世界貿(mào)易組織，要實(shí)現(xiàn) WTO/TBT 協(xié)議規(guī)則以及議定書所確立的一系列承諾。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)種類和經(jīng)濟(jì)成分的變化迫切需要建立與之相適應(yīng)的國(guó)家監(jiān)管體系。未來(lái)幾年，我國(guó)出口產(chǎn)品受 國(guó)外 技術(shù)貿(mào)易壁壘限制的情況 將會(huì) 越來(lái)越嚴(yán)重 ，其中綠色壁壘所占的比重將增大 —— 資料來(lái)源：外經(jīng)貿(mào)部提供的數(shù)據(jù)。但是，如果標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后的問(wèn)題不解決，制度環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境的完善就很困難。 此外，標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支 撐作用因水平偏低而不能有效發(fā)揮，也就無(wú)法保障法律依據(jù)的充分與合理，削弱了法律的權(quán)威性和公正性，從而使得規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的技術(shù)依據(jù)不足，很難營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。因此，國(guó)內(nèi) 的 部分產(chǎn)業(yè)將在沒有屏障的情況下面對(duì) 國(guó)外產(chǎn)品 的沖擊 ，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的安全面臨嚴(yán)重威脅。但 由于 我國(guó)的 標(biāo)準(zhǔn) 化工作滯后 ，技術(shù)法規(guī) 的 研究和制定遲緩， 使 得 我國(guó)在入世二 年后仍然沒有建立起 有效的 技術(shù)性貿(mào)易措施體系。 國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究 12 我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平偏低使得我國(guó)一些符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品因缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力而難以打入國(guó)際市場(chǎng)，造成產(chǎn)品積壓和資源浪費(fèi)，而由于缺乏對(duì) 國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī) 的 跟蹤 研究 ， 也嚴(yán)重 影響 了 我國(guó)出口產(chǎn)品 適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的能力 12。相比而言， 2020年歐盟安排標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi) 7億歐元，平均每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn) 10萬(wàn)歐元。如東北某省的質(zhì)檢中心，僅靠一臺(tái)性能不高氣相色譜儀，就對(duì)外進(jìn)行食品安全的檢測(cè) —— 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì) 研究 中心副主任方向提供。 （四）主要影響 我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的上述諸多問(wèn)題對(duì)我國(guó)的外貿(mào)出口、產(chǎn)業(yè)安全 、結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)范市場(chǎng)秩序、新型工業(yè)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)等都產(chǎn)生明顯的影響。我國(guó)政府投入的較少，會(huì)費(fèi)一般都由各委員會(huì)收取作為活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，資助費(fèi)很少而標(biāo)準(zhǔn)發(fā)行費(fèi)用也基本上沒有用于標(biāo)準(zhǔn)的再生產(chǎn) 。 6．缺乏 經(jīng)費(fèi) 投入機(jī)制 從經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制來(lái)看，美國(guó)、日本和歐盟都有固定的模式。 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源主要是國(guó)家投入、檢驗(yàn)收費(fèi)和其他形式的創(chuàng)收。 5．檢驗(yàn)設(shè)備和手段落后 我國(guó)擁有龐大的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，國(guó)家級(jí)、省部級(jí)和市、地、縣級(jí)都設(shè)有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，企業(yè)也設(shè)置檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布與出版物正式面市的時(shí)間沒有限制，使得有些標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布了一年以上仍然不能讓用戶買到，造成實(shí)際上的標(biāo)準(zhǔn)真空 9；而由于對(duì)標(biāo) 準(zhǔn)使用的過(guò)渡期也沒有相應(yīng)的制度規(guī)定，造成了產(chǎn)品檢驗(yàn)者、制造商和用戶之間的矛盾，出現(xiàn)了檢驗(yàn)者按新版標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)，制造商和用戶仍按老版本 9 目前，我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿從提交國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審查部到見到正式標(biāo)準(zhǔn)文本，至少需要 12個(gè)月 —— 注。除了和征求意見有同樣的弊端外，會(huì)審和函審在制度設(shè)計(jì)方面存在的缺陷使得審查本身的不公正和對(duì)審查意見處理的不公正都難以避免。對(duì)征求意見的處 理也同樣因程序缺位而不能保證公正性和透明度，使得決定者的權(quán)利幾乎不受任何制約。由于征求意見缺乏嚴(yán)格的程序規(guī)定，不能保證使利益相關(guān)方都得到征求意見稿，也不能保證被征求意見方有充足的時(shí)間來(lái)提出和反饋意見。另一方面，不同歸口單位對(duì)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的爭(zhēng)奪往往以一方的讓步或項(xiàng)目撤消為結(jié)局，這種搏弈結(jié)果也是協(xié)調(diào)程序的缺位所導(dǎo)致的。 首先是立項(xiàng)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念和行業(yè)保護(hù)行為使得標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)的確定遷就落后的技術(shù)、工藝和裝備水平，制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)難以真正遵循廣泛征求意見原則和協(xié)商一致原則，難以真實(shí)、全面、有效地反映標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)各方的利益，有時(shí)出現(xiàn)一個(gè)產(chǎn)品多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的情況。 三是程序不透明，水平不高。 國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究 10 二是管理職責(zé)交叉，本位利益。其特征是：以政府各級(jí)有關(guān)主管部門為管理機(jī)構(gòu)，以科研院所、大專院校、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)為依托機(jī)構(gòu)，以全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“標(biāo)委會(huì)”）為組織形式，實(shí)行自上而下的計(jì)劃性管理模式。 8 以壓力容器用鋼板的磷硫含量指標(biāo)為 例，國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定普遍沒有中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，但國(guó)外鋼板實(shí)物的磷硫含量指標(biāo)則遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于國(guó)內(nèi)同類鋼板 —— 來(lái)源資料：全國(guó)鍋爐壓力容器標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)王為國(guó)提供。而 2020 年以前制定的達(dá) 18 項(xiàng) ，占到了總數(shù)的 90%。 2．法律法規(guī)滯后 我國(guó)的《標(biāo)準(zhǔn)化法》發(fā)布于 1988 年，立法宗旨是“ 為了發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)國(guó)家和人民的利益，使標(biāo)準(zhǔn)化工作適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的需要 ? ”由于當(dāng)時(shí)我國(guó)還沒有提出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念，該法也就不可能反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，更不可能滿足加入 WTO 后建立技術(shù)性貿(mào)易措施的要求。我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作在市場(chǎng)監(jiān)管中能夠發(fā)揮什么作用以及如何發(fā)揮作用缺乏必要的認(rèn)識(shí)，特別是對(duì)在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)法律法規(guī)體系建設(shè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范市場(chǎng)秩序、促進(jìn)科技創(chuàng)新、保障安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)以 及保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全中的作用和重要性認(rèn)識(shí)不足。這些問(wèn)題盤根錯(cuò)節(jié)，交織在一起，共同制約著我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)不足，工作舉步艱難。 來(lái)自歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（ CEN）的數(shù)據(jù)顯示，制定一項(xiàng)歐洲標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算是 10 萬(wàn)歐元，約折合 90 萬(wàn)元人民幣，如果要考慮參與工作的專家費(fèi)用，則總成本大約 100 萬(wàn)歐元。 —— 標(biāo)準(zhǔn)的電子版本還未能全面推行。 —— 標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)、發(fā)布、修改、出版、發(fā)行信息傳遞慢，不夠暢通。比如，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是按標(biāo)準(zhǔn)的制修訂程序進(jìn)行的，而技術(shù)法規(guī)的制定則應(yīng)遵循立法程序；強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定主體是標(biāo)準(zhǔn)化管理部門，而技術(shù)法規(guī)則是由立法機(jī)關(guān)制定的。如果強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)法規(guī)，其內(nèi)容和范圍又超出了 WTO/TBT 協(xié)議所規(guī)定的實(shí)現(xiàn)五個(gè)正當(dāng)目標(biāo)所必需的方面，可能會(huì)構(gòu)成沒有必要的技術(shù)壁壘。 —— 資料來(lái)源：《 中國(guó)有車族多掏 10%至 20%油錢》，北京晚報(bào)， 26 版， 2020 年 11月 10 日 國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究 7 關(guān)原則相違背。到 2020 年底，中國(guó)機(jī)動(dòng)車總量已達(dá)到 2050 萬(wàn)輛，并以平均 6％的速度增長(zhǎng)，汽車的迅速增加導(dǎo)致石油消耗的大幅增加，中國(guó)機(jī)動(dòng)車目前已消耗了全國(guó)石油總產(chǎn)量的 85％，成為世界第三大石油消耗國(guó)，僅次于美國(guó)和日本。粗粗一算：兩者竟然相差了不止 10倍。 其次，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)劃分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)，也與 WTO/TBT 協(xié)議的有 6 在此僅舉一例說(shuō)明。而我國(guó)，除了以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的比例、技術(shù)水平和市場(chǎng)適應(yīng)性較差外，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和性質(zhì)也存在較大的差距： 首先， WTO/TBT 協(xié)議規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)“應(yīng)盡可能按產(chǎn)品的性能要求，而不是按設(shè)計(jì)或描述特性制定”。 WTO/TBT 協(xié)議對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的核心要求在于標(biāo)準(zhǔn)的制定、采納和實(shí)施不能給國(guó)際貿(mào)易造成不必要的障礙，而且應(yīng)盡量采用或者以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。 （ 4）有些領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)空缺，尤其在高新技術(shù)領(lǐng)域 7。 國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究 6 （ 3）標(biāo)準(zhǔn)修訂不及時(shí)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“超期服役”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。例如，對(duì)五年中完成的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)分析表明： 1 年內(nèi)完成的有 126 項(xiàng)，占%； 2 年內(nèi)完成的有 555 項(xiàng)，占 %； 3 年內(nèi)完成的有 1668 項(xiàng)，占 %；4 年完成的有 898 項(xiàng)，占 %； 5 年以上完成的有 529 項(xiàng)，占 %；未完成的占 %，見表 3。 GB 10767－1997 規(guī)定了硝酸鹽和亞硝酸鹽和限量，而 GB 10769－ 1997《嬰幼兒斷奶期輔助食品》和 GB 10770－ 1997《嬰幼兒斷奶期補(bǔ)充食品》則不限制硝酸鹽和亞硝酸鹽，等等。許多標(biāo)準(zhǔn)之間存在內(nèi)容不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，例如：我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)之間存在內(nèi)容不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，例如 GB 2721－ 1996《食鹽衛(wèi)準(zhǔn)》規(guī)定氟不得超過(guò) 25mg/kg； GB 5461－ 2020《食用鹽》則規(guī)定氟不得超過(guò) 。 國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究 5 萄酒不得超過(guò) ，液體乳不得超過(guò) ，嬰兒食品不得超過(guò)；而我國(guó)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的限量是 （葡萄酒）、 （液體乳）、（嬰幼兒配方食品）。 再如： 1997 年發(fā)布的 GB 10770－ 1997《嬰幼兒斷奶期補(bǔ)充食品》，規(guī)定蛋白質(zhì)不低于 %，比同類產(chǎn)品的 CAC 標(biāo)準(zhǔn)（ CODEX STAN 74－ 1981 《以谷物為主的嬰幼兒食品》）低 10 個(gè)百分點(diǎn)； 1992 年發(fā)布的 SB/T 10024－ 1992《巧克力及巧克力制品》，只要求巧克力可可脂占的比例不低于 10%； CAC 標(biāo)準(zhǔn)（ CODEX STAN 87－ 1981《巧克力》）要求可可脂占的比例不低于 18%，相差 8 個(gè)百分 點(diǎn)。而法、美、日等國(guó)則對(duì)百余種農(nóng)藥，在品種繁多的食品中，規(guī)定了上千項(xiàng)農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。例如，我國(guó)現(xiàn)行水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目指標(biāo)，總體上低于發(fā)達(dá)國(guó)家和世界衛(wèi)生組織規(guī)定的要求（見表 2）。由于制修訂標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)不能及時(shí)反映市場(chǎng)的需求，由此造成了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)適用性差，具體又表現(xiàn)在： （ 1）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)總體水平不高。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面： 1．技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)適用性差 首先表現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的動(dòng)因不是主要來(lái)自市場(chǎng)和企業(yè)，而是來(lái)自政府和標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)。在這種新形勢(shì)下，我國(guó)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)化工 3 在《中國(guó)加入 WTO議定書》和《中國(guó)加入 WTO工作組報(bào)告書》中，中國(guó)承諾：自加入時(shí)起，使所有技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序符合 WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》（ WTO/TBT），按照《 TBT協(xié)定》的含義使用術(shù)語(yǔ)“技術(shù)法規(guī)”和“標(biāo)準(zhǔn)”，中國(guó)的技術(shù)法規(guī)的制定和標(biāo)準(zhǔn)的制定將以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，并使以國(guó)際 標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定技術(shù)法規(guī)的百分比在 5年內(nèi)增加10%—— 資料來(lái)源：《中國(guó)加入 WTO工作組報(bào)告書》。這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于提高我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。截止到 2020年底，我國(guó)已經(jīng)發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 20206 項(xiàng)，其中強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 2289項(xiàng)，占 %，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有 30000 多項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)有 10000 多項(xiàng)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有近百萬(wàn)項(xiàng)，這些標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了各個(gè)領(lǐng)域。 表 1：兩個(gè)歷史時(shí)期國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的管理運(yùn)行模式對(duì)照表 時(shí)間 法律法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn)層次 標(biāo)準(zhǔn) 性質(zhì) 標(biāo)準(zhǔn)起草 單位 標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)單位 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施 1949—1988 《工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》 《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 強(qiáng)制性 標(biāo)準(zhǔn)化核心機(jī)構(gòu) 政府主管部門 強(qiáng)制執(zhí)行 部（專業(yè)）標(biāo)準(zhǔn) 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 企業(yè) 企業(yè)主管部門 1988— 至今 《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》 《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 強(qiáng)制性 推薦性 標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì) 政府主管部門 強(qiáng)制執(zhí)行 自愿性采用和認(rèn)證 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 地方標(biāo)準(zhǔn) 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 企業(yè) 企業(yè)自主審批報(bào)備案 將第二階段與第一階段我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系相比，主要有以下改革： 由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、部（專業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，改為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)； 國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究 3 由標(biāo)準(zhǔn)就是技術(shù)法規(guī)的單一強(qiáng)制性質(zhì)，改為強(qiáng)制性和推 薦性標(biāo)準(zhǔn)兩種性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)； 企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)權(quán)限由企業(yè)主管部門，改為企業(yè)自主審批，并報(bào)備案； 標(biāo)準(zhǔn)的草擬由確定的歸口單位負(fù)責(zé)，改為主要由專家組成的標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)負(fù)責(zé)； 標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，由單一的政府強(qiáng)制推行，改為政府強(qiáng)制貫徹執(zhí)行與自愿性采用和認(rèn)證相結(jié)合?？h級(jí)以上政府標(biāo)準(zhǔn)化行政 主管部門對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，其中規(guī)定，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行；推薦性標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)自愿采用。企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)制定，并須報(bào)當(dāng)?shù)卣畼?biāo)準(zhǔn)化和行政主管部門備案。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)兩類性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。 國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究 2 1988 年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》， 1990 年國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》。 1 參見：技術(shù)支持報(bào)告：《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化沿 革及其歷史背景》 —— 注。 第二階段（ 1988至今）：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡時(shí)期。國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方政府和企業(yè)都要