【正文】 —— 對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)的主要作用正在由解決產(chǎn)品零部件的通用和互換問題，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施，成為貿(mào)易保護(hù)的重要工具； —— 對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益更多地取決于技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，科技成果專利化→專利標(biāo)準(zhǔn)化→標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)化，已經(jīng)成為各企業(yè)追求的最高形式； —— 對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn) 競(jìng)爭(zhēng)的趨勢(shì)日顯突出，成為爭(zhēng)奪產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的重要手段。建設(shè)自愿性國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系還應(yīng)該為合理解決我國(guó)法律法規(guī)的完善問題、市場(chǎng)準(zhǔn)入問題、安全和健康問題、公平競(jìng)爭(zhēng)問題、技術(shù)性貿(mào)易措施問題、市場(chǎng)監(jiān)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究 25 管和結(jié)構(gòu)調(diào)整問題提供技術(shù)方案和技 術(shù)支撐。在發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)擴(kuò)散作用的同時(shí)，不應(yīng)給新技術(shù)的使用造成不必要的障礙，而且對(duì)于新技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)能做出快速反應(yīng)并具有良好的適應(yīng)性。 ? 市場(chǎng)交易的契約基礎(chǔ) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又是契約經(jīng)濟(jì)。 再如，從明年 1月 1日起，國(guó)家質(zhì)檢總局將在全國(guó)范圍內(nèi)，就米、面、油、醬油、醋等 5類食品實(shí)行市 場(chǎng)準(zhǔn)入制度，開展無證查處工作，以確保不具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全必備條件的企業(yè)及產(chǎn)品退出市場(chǎng) —— 資料來源：《米、面、油、醋、醬油明年市場(chǎng)準(zhǔn)入》，北京晚報(bào)，第 4版， 2020年 11月 16日。 自愿性標(biāo)準(zhǔn)體系 框架見圖 2。國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架如圖 1。 ? 市場(chǎng)監(jiān)管的技術(shù)支撐 規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然 與政府的成功監(jiān)管密不可分。 國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究 26 對(duì)制造商的依賴，消除技術(shù)壁壘，促進(jìn)貿(mào)易自由化。為保障公平公正原則的實(shí)現(xiàn)，核心是解決公開透明的問題和程序公正的問題，應(yīng)做到廣泛參與、平等討論、投票表決、有效監(jiān)督，任何組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人 都不能凌駕于規(guī)則之上，徹底杜絕標(biāo)準(zhǔn)為部門利益服務(wù)的現(xiàn)象。改革開放和經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化使得國(guó)外的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也成為我們建設(shè)新體系重要的資源和參照。政府在標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)不進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)或干預(yù)，可以以成員身份參加工作。 標(biāo)準(zhǔn)化的研究與科學(xué)技術(shù)研究同等 重要 15。 —— 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的研究工作和標(biāo)準(zhǔn)起草工作一般委托行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等民間團(tuán)體或研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，或者對(duì)通過審查的協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)采用雙號(hào)制。 （九）財(cái)政支持與標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)來源的多元化 標(biāo)準(zhǔn)化工作屬于社會(huì)公益事業(yè)。 2．標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)信息量大、公開透明，包括標(biāo)準(zhǔn)制、修訂信息通告、標(biāo)準(zhǔn)文本及其電子版銷售等。美國(guó)、德國(guó)和日本等國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)）及社團(tuán)擁有其管轄范圍的標(biāo)準(zhǔn)出版、發(fā)行和銷售的權(quán)力。標(biāo)準(zhǔn)的層次取決于審查機(jī)構(gòu)的級(jí)別，如果通過政府授權(quán)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)審查，可成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 2．標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)起草、審查、批準(zhǔn)、發(fā)布、出版和發(fā)行以及信息服務(wù)等方面具有充分的自主權(quán)，形成了嚴(yán)格高效的工作程序和管理模式，體現(xiàn)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的廣泛參與原則、協(xié)調(diào)一致原則和透明度原則。美國(guó)、德國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家政府部門十分重視檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室的建立，權(quán)威的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以得到政府的授權(quán)。 德國(guó)管理體系認(rèn)證協(xié)會(huì)（ DQS）授權(quán)在 34 個(gè)領(lǐng)域開展質(zhì)量、安全、衛(wèi)生和環(huán)境管理體系的認(rèn)證審核業(yè)務(wù)，認(rèn)證審核使用的標(biāo)準(zhǔn)多達(dá)數(shù)十種。其中包括取樣、測(cè)試和檢查程序：評(píng)估、驗(yàn)證和合格保證程序；注冊(cè)、認(rèn)可批準(zhǔn)以及它們的綜合的程序。比如，歐盟理事會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布的指令，只規(guī)定涉及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保等基本要求，至于滿足這些基本要求的技術(shù)條例，則以標(biāo)準(zhǔn)的形式制定。 日本也有數(shù)百個(gè)專業(yè)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)從事標(biāo)準(zhǔn)化工作，它們接受日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查會(huì)（ JISC）和日本農(nóng)林標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查會(huì)（ JASC）的委托，承擔(dān)日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（ JIS）和日本農(nóng)林標(biāo)準(zhǔn)（ JAS）的研究、起草工作，最后由 JISC 和 JASC 進(jìn)行審議。 德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)（ DIN）由德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會(huì)（ DIN）制定。包括標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)案例、補(bǔ)遺和公告等，近年來又出現(xiàn)了協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)和事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)等新模式，充分體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡快反映技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)需求的原則。作為重要技 術(shù)支撐的標(biāo)準(zhǔn)，能夠影響我國(guó)走新型工業(yè)化道路的制度環(huán)境；作為生產(chǎn)和貿(mào)易的基本技術(shù)規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)也必然是衡量新型工業(yè)化指標(biāo)的基本依據(jù)；產(chǎn)品科技含量的高低要通過產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的性能指標(biāo)來反映；經(jīng)濟(jì)效益的好壞與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度和水平密切相關(guān)；資源消耗的降低可以通過標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)技術(shù)指標(biāo)的限量來實(shí)現(xiàn)；造成環(huán)境污染的有毒物質(zhì)排放也需要標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保指標(biāo)加以限制。 國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究 13 三、歷史使命 經(jīng)過近十幾年來的高速發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已發(fā)生了根本性的變化。 過渡期結(jié)束后， 由于我國(guó)現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)水平偏低，使得外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)的門檻也很低，這就為大量的國(guó)外低檔產(chǎn)品進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)提供了便利。 1．對(duì) 我國(guó)產(chǎn)品出口 的影響 10 以資源和食品安全檢測(cè)為例，檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力不足，不僅僅表現(xiàn)在檢測(cè)儀器設(shè)備的落后、同樣也表現(xiàn)在分析測(cè)試技術(shù)方法，其中針對(duì)食品農(nóng)藥殘留物和其他化學(xué)污染物檢測(cè)能力的不足尤為明顯。但檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置是計(jì)劃性的政府行為，并不是根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際需求來建立的，由于各地區(qū)在檢驗(yàn)方面的分割做法，使得用戶對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)沒有選擇權(quán)，妨礙了檢驗(yàn)資源的優(yōu)化配置和檢驗(yàn)市場(chǎng)化的進(jìn)程。這就在范圍和時(shí)間兩個(gè)方面使廣泛征求意見變成了局部征求意見。制定標(biāo)準(zhǔn)所應(yīng)遵循的基本原則是通過程序公正來實(shí)現(xiàn)的，但是計(jì)劃性管理模式與實(shí)現(xiàn)程序公正之間的矛盾又是不可協(xié)調(diào)的，無論是立項(xiàng)和審查都存在著管理失當(dāng)?shù)膯栴}。 這些表明，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)體系已經(jīng)滯后于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，滯后于世界貿(mào)易組織所確立的有關(guān)國(guó)際貿(mào)易的原則要求，特別是 WTO/TBT等法律性文件對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。 （三）主要原因 我國(guó)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系存在上述問題的原因是多方面的，既有主 觀方面的，也有客觀方面的；既有認(rèn)識(shí)方面的，也有體制方面的；既有管理方面的，也有技術(shù)方面的。 3．標(biāo)準(zhǔn)制修訂的信息化程度低，不能適應(yīng)社會(huì)各方需求 —— 標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、起草、征求意見、審查等各個(gè)工作環(huán)節(jié)，基本上還是沿用文件形式。這正是國(guó)家牛奶收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)“超期服役” 16年的結(jié)果 —— 資料來源：《一杯 16年前的牛奶》，中國(guó)質(zhì)量報(bào)， 2020年 9月 12日，第 2版 7 中國(guó)機(jī)動(dòng)車百公里油耗要比發(fā)達(dá)國(guó)家高出 10％至 20％，這也意味著，每百公里要多花10％至 20％的油錢。 2．標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和形式與 WTO 規(guī)則要求存在較大差距 按照世界貿(mào)易組織的規(guī)則，入世以后我國(guó)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定程序應(yīng)符合 WTO/TBT 協(xié)議，接受《關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)制定、采納和實(shí)施的良好行為規(guī)范》，并承諾以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定 技術(shù)法規(guī)的比例在 5 年內(nèi)再增加 10%。 GB 10767－ 1997《嬰幼兒配方粉及嬰幼兒補(bǔ)充谷粉通用技術(shù)條件》規(guī)定碘的強(qiáng)化量為 30μg/100g ～ 150μg/100g ， GB 14880《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》則規(guī)定碘的強(qiáng)化量為 25μg/100g ～ 48μg/100g 。 表 2：我國(guó)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比 國(guó)別或組織 物理化學(xué)指標(biāo) 不希望過量的物質(zhì)指標(biāo) EC 多于中國(guó) 6項(xiàng) 多于中國(guó) 13項(xiàng) WHO 多于中國(guó) 2項(xiàng) 多于中國(guó) 6項(xiàng) 美國(guó) 多于中國(guó) 1項(xiàng) 多于中國(guó) 11項(xiàng) 此外，食品中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)僅對(duì) 92 種農(nóng)藥在 30 種食品中規(guī)定了 232 項(xiàng)農(nóng)藥殘留最高限量標(biāo)準(zhǔn)。 （二）主要問題 當(dāng)前，標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨我國(guó)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需求，經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化的需求，履行加入世界貿(mào)易組織特別是遵守 WTO/TBT 協(xié)議的要求 3，建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的技術(shù)性貿(mào)易措施以保護(hù)境內(nèi)產(chǎn)業(yè)的要求，走新型工業(yè)化道路以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā) 展的需求。推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度，認(rèn)證合格的，準(zhǔn)許使用規(guī)定的認(rèn)證標(biāo)志。 2 比如前蘇聯(lián)、前東歐國(guó)家與我國(guó)的管理運(yùn)新模式非常一致，西方發(fā)達(dá)國(guó)家早期的管理運(yùn)行模式也與我國(guó)現(xiàn)行的管理運(yùn)行模式具有一定的可比性 —— 資料來源：技術(shù)支持報(bào)告：《國(guó)內(nèi)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系比較研究報(bào)告》。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、部（專業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)都由政府 主管部門批準(zhǔn)發(fā)布。 建立新型的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，需要 全面了解發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，參照國(guó)際慣例，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)建立 面向國(guó)際化 的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，從而滿足我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，積極促進(jìn)國(guó)際合作和 技術(shù)交流。我國(guó)加入 WTO 標(biāo)志著我國(guó)將在更廣的范圍和更深的層次上逐步融入經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。這一時(shí)期國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的主要特征是：標(biāo)準(zhǔn)的制修訂以計(jì)劃為主導(dǎo)，政府為主體；標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)均為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是行政強(qiáng)制執(zhí)行。 第二階段（ 1988至今）：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過渡時(shí)期。企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)制定，并須報(bào)當(dāng)?shù)卣畼?biāo)準(zhǔn)化和行政主管部門備案。截止到 2020年底，我國(guó)已經(jīng)發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 20206 項(xiàng)，其中強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 2289項(xiàng)，占 %，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有 30000 多項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)有 10000 多項(xiàng)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有近百萬項(xiàng)，這些標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了各個(gè)領(lǐng)域。由于制修訂標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)不能及時(shí)反映市場(chǎng)的需求，由此造成了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)適用性差，具體又表現(xiàn)在： （ 1）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)總體水平不高。 國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究 5 萄酒不得超過 ，液體乳不得超過 ，嬰兒食品不得超過；而我國(guó)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的限量是 （葡萄酒）、 （液體乳）、（嬰幼兒配方食品）。 國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究 6 （ 3）標(biāo)準(zhǔn)修訂不及時(shí)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“超期服役”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。 其次，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)劃分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)，也與 WTO/TBT 協(xié)議的有 6 在此僅舉一例說明。如果強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)法規(guī)，其內(nèi)容和范圍又超出了 WTO/TBT 協(xié)議所規(guī)定的實(shí)現(xiàn)五個(gè)正當(dāng)目標(biāo)所必需的方面，可能會(huì)構(gòu)成沒有必要的技術(shù)壁壘。 來自歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（ CEN）的數(shù)據(jù)顯示，制定一項(xiàng)歐洲標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算是 10 萬歐元，約折合 90 萬元人民幣，如果要考慮參與工作的專家費(fèi)用，則總成本大約 100 萬歐元。 2．法律法規(guī)滯后 我國(guó)的《標(biāo)準(zhǔn)化法》發(fā)布于 1988 年，立法宗旨是“ 為了發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)國(guó)家和人民的利益，使標(biāo)準(zhǔn)化工作適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的需要 ? ”由于當(dāng)時(shí)我國(guó)還沒有提出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念，該法也就不可能反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，更不可能滿足加入 WTO 后建立技術(shù)性貿(mào)易措施的要求。 國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究 10 二是管理職責(zé)交叉，本位利益。另一方面，不同歸口單位對(duì)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的爭(zhēng)奪往往以一方的讓步或項(xiàng)目撤消為結(jié)局，這種搏弈結(jié)果也是協(xié)調(diào)程序的缺位所導(dǎo)致的。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布與出版物正式面市的時(shí)間沒有限制，使得有些標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布了一年以上仍然不能讓用戶買到，造成實(shí)際上的標(biāo)準(zhǔn)真空 9；而由于對(duì)標(biāo) 準(zhǔn)使用的過渡期也沒有相應(yīng)的制度規(guī)定，造成了產(chǎn)品檢驗(yàn)者、制造商和用戶之間的矛盾，出現(xiàn)了檢驗(yàn)者按新版標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)，制造商和用戶仍按老版本 9 目前，我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿從提交國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審查部到見到正式標(biāo)準(zhǔn)文本，至少需要 12個(gè)月 —— 注。我國(guó)政府投入的較少，會(huì)費(fèi)一般都由各委員會(huì)收取作為活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，資助費(fèi)很少而標(biāo)準(zhǔn)發(fā)行費(fèi)用也基本上沒有用于標(biāo)準(zhǔn)的再生產(chǎn) 。 國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究 12 我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平偏低使得我國(guó)一些符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品因缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力而難以打入國(guó)際市場(chǎng)，造成產(chǎn)品積壓和資源浪費(fèi)，而由于缺乏對(duì) 國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī) 的 跟蹤 研究 ， 也嚴(yán)重 影響 了 我國(guó)出口產(chǎn)品 適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的能力 12。但是，如果標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后的問題不解決，制度環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境的完善就很困難。這些協(xié)議所確立的原則之所以重要，是由于經(jīng)濟(jì)全球化的今天，以技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定程序?yàn)槭侄蔚募夹g(shù)性貿(mào)易措施已經(jīng)成為世界各國(guó)貿(mào)易保護(hù)的主要工具，而采用這樣的工具來保護(hù)我國(guó)比較脆弱的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)安全也是政府的重要任務(wù)。縱觀這些發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，具有以下顯著特點(diǎn)： （一）自愿性標(biāo)準(zhǔn)體系 美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家均采用自愿性標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)本身不具有強(qiáng)制性。按1984 年新法令的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)文件分為正式標(biāo)準(zhǔn)（ HOM ）、試行標(biāo)準(zhǔn)（ EXP）、文獻(xiàn)分冊(cè)（ FD）、和標(biāo)準(zhǔn)化參考文獻(xiàn)（ RE）四種。它們制定有 2800 個(gè)技術(shù)規(guī)程。比如，日本的《工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化法》和《農(nóng)林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化法》確立了制定、頒布和實(shí)施日本標(biāo)準(zhǔn)（ JIS 和 JAS）的方針，并根據(jù)這兩部法律設(shè)立了日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查會(huì)（ JISC）和 農(nóng)林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查會(huì)（ JASC），負(fù)責(zé)組織制定和審議相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。 4．在法律法規(guī)等法律形式文件中引用標(biāo)準(zhǔn)，使標(biāo)準(zhǔn)成為法律法規(guī)和契約合同的組成部分，是發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)法制化的重要特征。美國(guó)許多州發(fā)布法令中規(guī)定，在涉及安全的產(chǎn)品上，必須貼有 UL 標(biāo)志，否則將取締生產(chǎn)、經(jīng)銷和進(jìn)口。自愿認(rèn)證制度使用 JIS 標(biāo)志 ，有兩種標(biāo)志圖案。 （五）政府授權(quán)民間機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的管理體制 美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家都建立了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)管理體制。這種運(yùn)行機(jī)制可以使標(biāo)準(zhǔn)最大限度地滿足政府、制造商和用戶等有關(guān)各方的利益和要求，從而提高了標(biāo)準(zhǔn)制定的效率，保障了標(biāo)準(zhǔn)制定 的公正性和透明度。比如，德國(guó)有許多標(biāo)準(zhǔn)由西門子公 司起草，西門子公司有 1568 名雇員在 269 個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)中任職。ITU 標(biāo)準(zhǔn)的制定時(shí)間在過去 10 年里減少了 80