【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 是 10 萬歐元，約折合 90 萬元人民幣，如果要考慮參與工作的專家費(fèi)用，則總成本大約 100 萬歐元。 2020 年我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)是 1 億元人民幣，如果具體落實(shí)到每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，平均一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不足 8000 元人民幣，連一個(gè)審查會(huì)的費(fèi)用都不夠。標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)不足，工作舉步艱難。 （三）主要原因 我國(guó)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系存在上述問題的原因是多方面的，既有主 觀方面的，也有客觀方面的；既有認(rèn)識(shí)方面的，也有體制方面的；既有管理方面的，也有技術(shù)方面的。這些問題盤根錯(cuò)節(jié)，交織在一起，共同制約著我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的發(fā)展。究其根源，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1．對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的作用認(rèn)識(shí)不足 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，標(biāo)準(zhǔn)是政府組織和管理生產(chǎn)的工具，標(biāo)準(zhǔn)主要是用于組織國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究 8 生產(chǎn)。我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作在市場(chǎng)監(jiān)管中能夠發(fā)揮什么作用以及如何發(fā)揮作用缺乏必要的認(rèn)識(shí)，特別是對(duì)在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)法律法規(guī)體系建設(shè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范市場(chǎng)秩序、促進(jìn)科技創(chuàng)新、保障安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)以 及保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全中的作用和重要性認(rèn)識(shí)不足。 企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)也存在誤區(qū)：一是把國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)成緊箍咒，認(rèn)為執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)吃虧，沒有認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)是先進(jìn)技術(shù)和工業(yè)經(jīng)驗(yàn)的提煉和總結(jié)，也沒有認(rèn)識(shí)到執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)能給提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力帶來益處；二是把國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)成萬金油，以為達(dá)到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)就萬事大吉了，沒有認(rèn)清國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的只是最低要求，真正的實(shí)物指標(biāo)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)才能代表企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力 8；三是根本不把執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)放在眼里，無標(biāo)生產(chǎn)屢禁不止，損害了消費(fèi)者的利益。 2．法律法規(guī)滯后 我國(guó)的《標(biāo)準(zhǔn)化法》發(fā)布于 1988 年，立法宗旨是“ 為了發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)國(guó)家和人民的利益，使標(biāo)準(zhǔn)化工作適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的需要 ? ”由于當(dāng)時(shí)我國(guó)還沒有提出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念，該法也就不可能反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，更不可能滿足加入 WTO 后建立技術(shù)性貿(mào)易措施的要求。 從標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)的管理性法規(guī)的情況來看，表 4 列出的 20 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理法規(guī)（含法規(guī)性文件）中， 1992 年以前制定的有 11 項(xiàng)，占總數(shù)的一半以上；其中最具核心地位的《標(biāo)準(zhǔn)化法》及其《實(shí)施條例》就在其中。而 2020 年以前制定的達(dá) 18 項(xiàng) ，占到了總數(shù)的 90%。 這些表明，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)體系已經(jīng)滯后于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，滯后于世界貿(mào)易組織所確立的有關(guān)國(guó)際貿(mào)易的原則要求，特別是 WTO/TBT等法律性文件對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。 8 以壓力容器用鋼板的磷硫含量指標(biāo)為 例，國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定普遍沒有中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，但國(guó)外鋼板實(shí)物的磷硫含量指標(biāo)則遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于國(guó)內(nèi)同類鋼板 —— 來源資料：全國(guó)鍋爐壓力容器標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)王為國(guó)提供。 國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究 9 表 4 我國(guó)主要標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)一覽表 序號(hào) 名 稱 頒布機(jī)構(gòu) 實(shí)施日期 1 中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法 全國(guó)人大 1989 年 4 月 1 日 2 中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例 國(guó)務(wù)院 1990 年 4 月 6 日 3 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法 國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局 1990 年 8 月 24 日 4 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法 國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局 1990 年 8 月 24 日 5 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法 國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局 1990 年 8 月 24 日 6 全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)章程 國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局 1990 年 8 月 24 日 7 地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法 國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局 1990 年 9 月 6 日 8 標(biāo)準(zhǔn)檔案管理辦法 國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局 1991 年 10 月 28 日 9 標(biāo)準(zhǔn)出版發(fā)行管理辦法 國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局 1991 年 11 月 07 日 10 工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法 建設(shè)部 1992 年 12 月 30 日 11 工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法 建設(shè)部 1992 年 12 月 30 日 12 標(biāo)準(zhǔn)出版管理辦法 國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局 1997 年 8 月 8 日 13 進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法 國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局 1998 年 3 月 10 日 14 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件管理規(guī)定 國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局 1998 年 12 月 24 日 15 采用快速程序制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的管理規(guī)定 國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局 1999 年 1 月 8 日 16 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法 國(guó)家環(huán)?？偩? 1999 年 4 月 1 日 17 實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定 建設(shè)部 2020 年 8 月 25 日 18 采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法 國(guó)家質(zhì)檢總局 2020 年 11 月 21 日 19 國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理辦法 衛(wèi)生部 2020 年 5 月 1 日 20 關(guān)于加強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理的若干規(guī)定 國(guó)家質(zhì)檢總局 2020 年 3 月 24 日 3．管理模式不適應(yīng) 我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制仍然保留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期按行政區(qū)域和部門進(jìn)行條塊劃分的做法，實(shí)行統(tǒng)一管理與分工管理相結(jié)合。其特征是：以政府各級(jí)有關(guān)主管部門為管理機(jī)構(gòu)，以科研院所、大專院校、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)為依托機(jī)構(gòu)，以全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“標(biāo)委會(huì)”）為組織形式，實(shí)行自上而下的計(jì)劃性管理模式。這種管理模式的缺陷主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面： 一是管理層次過多，導(dǎo)致責(zé)任不清和效率低下。 國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究 10 二是管理職責(zé)交叉，本位利益。 行業(yè)管理與地域管理范圍交叉，不同行業(yè)之間的管理范圍也交叉，由于標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性就使得標(biāo)準(zhǔn)往往成為部門和地方利益保護(hù)的一種形式。 三是程序不透明，水平不高。制定標(biāo)準(zhǔn)所應(yīng)遵循的基本原則是通過程序公正來實(shí)現(xiàn)的，但是計(jì)劃性管理模式與實(shí)現(xiàn)程序公正之間的矛盾又是不可協(xié)調(diào)的，無論是立項(xiàng)和審查都存在著管理失當(dāng)?shù)膯栴}。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念和行業(yè)保護(hù)行為使得標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)的確定遷就落后的技術(shù)、工藝和裝備水平，制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)難以真正遵循廣泛征求意見原則和協(xié)商一致原則，難以真實(shí)、全面、有效地反映標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)各方的利益，有時(shí)出現(xiàn)一個(gè)產(chǎn)品多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的情況。 4．運(yùn)行機(jī)制落后 從標(biāo)準(zhǔn)制修訂的幾個(gè)主要環(huán)節(jié)所存在的問題就可以看出我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制的落后狀況。 首先是立項(xiàng)。標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的合理性與公正性因程序缺位而無從保障，立項(xiàng)本身還存在缺乏透明度的問題。另一方面，不同歸口單位對(duì)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的爭(zhēng)奪往往以一方的讓步或項(xiàng)目撤消為結(jié)局，這種搏弈結(jié)果也是協(xié)調(diào)程序的缺位所導(dǎo)致的。 其次是征求意見。由于征求意見缺乏嚴(yán)格的程序規(guī)定，不能保證使利益相關(guān)方都得到征求意見稿，也不能保證被征求意見方有充足的時(shí)間來提出和反饋意見。這就在范圍和時(shí)間兩個(gè)方面使廣泛征求意見變成了局部征求意見。對(duì)征求意見的處 理也同樣因程序缺位而不能保證公正性和透明度，使得決定者的權(quán)利幾乎不受任何制約。 再次是審查。除了和征求意見有同樣的弊端外，會(huì)審和函審在制度設(shè)計(jì)方面存在的缺陷使得審查本身的不公正和對(duì)審查意見處理的不公正都難以避免。 最后是批準(zhǔn)發(fā)布。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布與出版物正式面市的時(shí)間沒有限制，使得有些標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布了一年以上仍然不能讓用戶買到，造成實(shí)際上的標(biāo)準(zhǔn)真空 9；而由于對(duì)標(biāo) 準(zhǔn)使用的過渡期也沒有相應(yīng)的制度規(guī)定，造成了產(chǎn)品檢驗(yàn)者、制造商和用戶之間的矛盾，出現(xiàn)了檢驗(yàn)者按新版標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)，制造商和用戶仍按老版本 9 目前，我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿從提交國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審查部到見到正式標(biāo)準(zhǔn)文本，至少需要 12個(gè)月 —— 注。 國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究 11 標(biāo)準(zhǔn)簽約制造的現(xiàn)象。 5．檢驗(yàn)設(shè)備和手段落后 我國(guó)擁有龐大的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，國(guó)家級(jí)、省部級(jí)和市、地、縣級(jí)都設(shè)有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，企業(yè)也設(shè)置檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。但檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置是計(jì)劃性的政府行為，并不是根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際需求來建立的，由于各地區(qū)在檢驗(yàn)方面的分割做法，使得用戶對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)沒有選擇權(quán)，妨礙了檢驗(yàn)資源的優(yōu)化配置和檢驗(yàn)市場(chǎng)化的進(jìn)程。 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資金來源主要是國(guó)家投入、檢驗(yàn)收費(fèi)和其他形式的創(chuàng)收。其中，檢驗(yàn)設(shè)備和手段的更新主要是靠政府投入，但周期長(zhǎng)和資金不足等缺陷使得檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)手段跟不上市場(chǎng)的步伐 10，甚至有的設(shè)備進(jìn)來時(shí)就已經(jīng)落后，有的設(shè)備則無法使用， 而檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與科學(xué)研究的脫節(jié)使得檢驗(yàn)人員的技術(shù)水平難以得到持續(xù)的提高。 6．缺乏 經(jīng)費(fèi) 投入機(jī)制 從經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制來看，美國(guó)、日本和歐盟都有固定的模式。政府投入、會(huì)員會(huì)費(fèi)、資助費(fèi)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)行及服務(wù)收入等，每年都有經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算。我國(guó)政府投入的較少，會(huì)費(fèi)一般都由各委員會(huì)收取作為活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，資助費(fèi)很少而標(biāo)準(zhǔn)發(fā)行費(fèi)用也基本上沒有用于標(biāo)準(zhǔn)的再生產(chǎn) 。 因此，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)基本上還沒有形成穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和預(yù)決算制度，主要靠微薄的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助費(fèi)支撐 11。 （四）主要影響 我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的上述諸多問題對(duì)我國(guó)的外貿(mào)出口、產(chǎn)業(yè)安全 、結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)范市場(chǎng)秩序、新型工業(yè)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)等都產(chǎn)生明顯的影響。 1．對(duì) 我國(guó)產(chǎn)品出口 的影響 10 以資源和食品安全檢測(cè)為例，檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力不足，不僅僅表現(xiàn)在檢測(cè)儀器設(shè)備的落后、同樣也表現(xiàn)在分析測(cè)試技術(shù)方法，其中針對(duì)食品農(nóng)藥殘留物和其他化學(xué)污染物檢測(cè)能力的不足尤為明顯。如東北某省的質(zhì)檢中心，僅靠一臺(tái)性能不高氣相色譜儀，就對(duì)外進(jìn)行食品安全的檢測(cè) —— 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì) 研究 中心副主任方向提供。 11 比如， 2020年我國(guó)中央財(cái)政安排國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)不足 1億元，同時(shí)安排科技部、農(nóng)業(yè)部等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不到 2億元，而具體用于標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助的費(fèi)用不到 7000萬元，平均一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目不到1萬元。相比而言， 2020年歐盟安排標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi) 7億歐元，平均每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn) 10萬歐元。美國(guó)2020年的標(biāo)準(zhǔn)研究經(jīng)費(fèi)為 7億美元， 2020年達(dá)到 —— 資料來源：《我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀及未來發(fā)展的對(duì)策研究》，中華人民共和國(guó)財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司， 2020年 11月，內(nèi)部材料。 國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究 12 我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平偏低使得我國(guó)一些符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品因缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力而難以打入國(guó)際市場(chǎng)，造成產(chǎn)品積壓和資源浪費(fèi)，而由于缺乏對(duì) 國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī) 的 跟蹤 研究 ， 也嚴(yán)重 影響 了 我國(guó)出口產(chǎn)品 適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的能力 12。 2．對(duì) 建立技術(shù)性貿(mào)易措施 的影響 加入 WTO 以后，我國(guó)的 關(guān)稅 將逐年降低，進(jìn)口配額和許可證制度等非關(guān)稅措施逐步弱化和消除 ， 因此 標(biāo)準(zhǔn) 將 成為阻擋外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入 我國(guó)市場(chǎng)的主要工具。但 由于 我國(guó)的 標(biāo)準(zhǔn) 化工作滯后 ，技術(shù)法規(guī) 的 研究和制定遲緩， 使 得 我國(guó)在入世二 年后仍然沒有建立起 有效的 技術(shù)性貿(mào)易措施體系。 過渡期結(jié)束后， 由于我國(guó)現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)水平偏低，使得外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)的門檻也很低，這就為大量的國(guó)外低檔產(chǎn)品進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)提供了便利。因此，國(guó)內(nèi) 的 部分產(chǎn)業(yè)將在沒有屏障的情況下面對(duì) 國(guó)外產(chǎn)品 的沖擊 ，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的安全面臨嚴(yán)重威脅。 3． 對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 和整頓市場(chǎng)秩序的影響 我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平偏低或者缺乏某些技術(shù)指標(biāo)，使得一些低水平產(chǎn)品、不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，這是造成我國(guó)市場(chǎng)秩序混亂、產(chǎn)品積壓和資源浪費(fèi)的主要因素之一，也在客觀上增加了 結(jié)構(gòu)調(diào)整 的難度。 此外，標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支 撐作用因水平偏低而不能有效發(fā)揮，也就無法保障法律依據(jù)的充分與合理，削弱了法律的權(quán)威性和公正性，從而使得規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的技術(shù)依據(jù)不足，很難營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。 4． 對(duì) 實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化目標(biāo)的 潛在 影響 我國(guó)走新型工業(yè)化道路是為了解決我國(guó)工業(yè)行業(yè)普遍存在的科技水平低，經(jīng)濟(jì)效益差，資源短缺且利用率低，環(huán)境污染嚴(yán)重，低素質(zhì)人口占人力資源的比重過大等問題，解決問題的核心是為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)只能依靠科技進(jìn)步和體制創(chuàng)新來提高競(jìng)爭(zhēng)能力的制度環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。但是，如果標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后的問題不解決，制度環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境的完善就很困難。 12 2020年 我國(guó) 有 2/3的出口企業(yè)受到國(guó)外技術(shù)壁壘的 制 約 ，直接和間接 損失達(dá) 110億美元。未來幾年，我國(guó)出口產(chǎn)品受 國(guó)外 技術(shù)貿(mào)易壁壘限制的情況 將會(huì) 越來越嚴(yán)重 ，其中綠色壁壘所占的比重將增大 —— 資料來源：外經(jīng)貿(mào)部提供的數(shù)據(jù)。 國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究 13 三、歷史使命 經(jīng)過近十幾年來的高速發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已發(fā)生了根本性的變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所帶來的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)種類和經(jīng)濟(jì)成分的變化迫切需要建立與之相適應(yīng)的國(guó)家監(jiān)管體系。作為國(guó)家監(jiān)管體系的一個(gè)重要組成部分，標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系面臨著如何滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需求的挑戰(zhàn)。 標(biāo)準(zhǔn)化改革的另一個(gè)壓力來源于外部，我國(guó)成功地加入世界貿(mào)易組織，要實(shí)現(xiàn) WTO/TBT 協(xié)議規(guī)則以及議定書所確立的一系列承諾。按照承諾，我國(guó)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定程序應(yīng)遵守 WTO/TBT 協(xié)議的要求，標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)遵守良好行為規(guī)范，技術(shù)法規(guī)以國(guó) 際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定的比例再提高 10%。這些協(xié)議所確立的原則之所以重要，是由于經(jīng)濟(jì)全球化的今天，以技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定程序?yàn)槭侄蔚募夹g(shù)性貿(mào)易措施已經(jīng)成為世界各國(guó)貿(mào)易保護(hù)的主要工具，而采用這樣的工具來保護(hù)我國(guó)比較脆弱的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)安全也是政府的重要任務(wù)。然而，我國(guó)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)及其體