【正文】 輛安全管理狀況 ， 研究分析車輛事故流行分 布狀態(tài)及其分布原因 ， 從中找出車輛事故發(fā)生發(fā)展的規(guī)律 ， 揭示影響車輛事故分 布的因素及其流行的原因 、 強(qiáng)度 、 范圍 ， 運(yùn)用流行病學(xué)原理方法剖析車輛事故 ， 建立事故流行模型 ， 計(jì)算車輛事故的流行強(qiáng)度等級(jí) 。 把這 些事故傾性駕駛員找出來(lái) 、 淘汰掉 ， 便能有效地控制車輛事故的發(fā)生 。 即在駕駛員群體 中有極少數(shù)人具有事故傾向 ， 不適宜從事職業(yè)駕駛 ， 他們存在與眾不同的心理素 質(zhì) ， 導(dǎo)致他們極易發(fā)生事故 。 對(duì)于道路交通系統(tǒng) ， 通過(guò) 分析研究其構(gòu)成中存在的危險(xiǎn)因素 ， 研究試驗(yàn)其事故先兆的顯現(xiàn)特征或與先兆相 關(guān)的癥狀數(shù)據(jù) ， 進(jìn)而發(fā)展了先兆辨識(shí)技術(shù) 、 傳感監(jiān)測(cè)技術(shù) 、 心理測(cè)試與行為鑒定 技術(shù)等 ， 推動(dòng)預(yù)防車輛事故工作進(jìn)入了高新技術(shù)的行列 ， 使引發(fā)車輛事故的一些 隱性原因被早發(fā)現(xiàn) 、 早控制 、 早消除 ， 以改善和提高道路交通系統(tǒng)的安全狀況 ， 消除車輛事故發(fā)生的隱患 。 平時(shí)所說(shuō)的事故隱患的暴露 ， 事故苗 頭的出現(xiàn) ， 不安全行為或 不安全狀態(tài)的發(fā)現(xiàn) ， 都是事故先兆的發(fā)現(xiàn)與識(shí)別過(guò)程 。 有限安 全化理論與本質(zhì)安全理論并不矛盾 ， 是辯證統(tǒng)一的關(guān)系 ， 有限安全理論是本質(zhì)安 全化理論的修正和發(fā)展 。 但是 ， 可以依據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)和事故態(tài)勢(shì)的分析比較 ， 通過(guò)客觀 、 現(xiàn) 實(shí)地對(duì)道路交通系統(tǒng)的安全性進(jìn)行觀察評(píng)估來(lái)確定一個(gè)恰當(dāng)?shù)脑试S 發(fā)生事故的概率 ， 這個(gè)概率就是道路交通系統(tǒng)的安全指標(biāo) ， 也就是有限安全的臨 界點(diǎn) 。 為此 ， 對(duì)人 、 車 、 路等交通元素必 須以法律 、 法規(guī)或規(guī)范的形式強(qiáng)制其執(zhí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn) ， 如駕駛員基本素質(zhì)條 件 ， 車輛安全運(yùn)行條件 ， 道路安全規(guī)范 ， 車輛安全管理制度等 ， 使之貫穿于道路 交通的全系統(tǒng) 、 全過(guò)程 。 即在人 、 車 、 路構(gòu)成的道路交通 系統(tǒng)中 ， 三者相關(guān)作用間都應(yīng)有 “ 本質(zhì)的安全化 ”， 不僅 他們自身在本質(zhì)上具有 安全性 ， 而且在車輛運(yùn)行中相互間的安全作用可以互補(bǔ) 。 駕駛員在任何 情況下都必須保持安全行車第一需要 ， 以達(dá)到預(yù)防車輛事故的目的 。 這些需要因人而異 ， 主要有 ： 節(jié)省時(shí)間的需要 、 保留精力 的需要 、 追求舒適的需要 、 吸引他人注意的需要 、 顯示自我能力的需要 。 但美國(guó)學(xué)者帕爾麥通過(guò)對(duì) n 萬(wàn)余起車輛事故進(jìn)行生物節(jié)律 分析后 ， 于 1979 年發(fā)表論文表明 ， 事故率與駕駛員的生物節(jié)律無(wú)關(guān) 。 但生物節(jié)律與車輛事故有無(wú)直接聯(lián)系 ， 現(xiàn)在還是眾說(shuō)紛紜 。 生物節(jié) 律理論指出 ， 在體力 、 情緒和智力的低潮期 、 高潮期與臨界期內(nèi)駕駛員的行車狀 態(tài)是不一樣的 。 因此 ， 預(yù)防車輛事故發(fā)生的 基本措施便是要查出 、 淘汰事故傾性駕駛員 。 該理論認(rèn)為 ， 在同樣的交通情景下 ， 有些人比另外一些人在本質(zhì)上更 易發(fā)生事故 ， 這種易發(fā)生事故的特征因人因時(shí)而異 。 管理人員在管理中的差錯(cuò)或疏忽 ， 單位領(lǐng)導(dǎo)人決策錯(cuò)誤或沒有作決 策等失誤 ， 對(duì)單位車輛安全管理及事故預(yù)防工作具有決定性的影響 。 該理論的 核心在于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)失誤的背后原因進(jìn)行了深入的研究 。 在該因果連鎖理論中 ， 第四 、 五個(gè)因素基本 .上與博得的理論相似 。 圖 博得的事故因果連鎖理論 管 理 失 誤 2)亞當(dāng)斯的因果連鎖理論 。 事故發(fā)生的根本原因是管理 _I： .的失誤 ， 而管理 _L 二的失誤主要表現(xiàn)在對(duì)導(dǎo)致事故的根本原因認(rèn)識(shí)控制不足 ， 或者說(shuō)對(duì)危險(xiǎn)源的控制不足 。 博得在海因里希事故因果連鎖的基礎(chǔ)上 ， 提出了反映現(xiàn)代安全觀點(diǎn)的事故因果連鎖理論 。 人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)對(duì)事故影響的比較 ， 以人的不安全行為為主 ， 且互為因果 、 互相轉(zhuǎn)化 ， 即人的不安全行為會(huì)造成物的不安全狀態(tài) ， 而物的不安全狀態(tài)也會(huì)導(dǎo)致人的不安全行為 (如圖 所示 )。 ② 軌跡交叉理論 軌跡交叉理論認(rèn)為事故是許多互相關(guān)聯(lián)的事件順序發(fā)展的結(jié)果 ， 即人和物兩個(gè)系列在發(fā)展過(guò)程中受到各種因素的作用 ， 并形成各自的運(yùn)動(dòng)軌跡 ， 當(dāng)兩個(gè)軌跡在一定時(shí)間 、 空間發(fā)生接觸 (交叉 )時(shí) ， 會(huì)產(chǎn)生能量失控現(xiàn)象 ， 其能量 “ 逆流 ” 于人體時(shí) ， 事故就發(fā)生 。 復(fù)合型是指某些事故因素連鎖 ， 某些事故因素又集中交叉 ， 復(fù)合造成車輛事故 。 例如甲車制動(dòng)失效 ， 推翻小板車后 ， 又與乙車發(fā)生相撞事故 。 車輛事故是按因果關(guān)系 、 邏輯關(guān)系產(chǎn)生的 ， 可分為連鎖型 、 多因致果型與復(fù)合型三種形式 。 車輛事故因果連鎖理論 ① 海因里希的因果連鎖理論 海因里希首先提出了事故因果連鎖論 ， 用以闡明導(dǎo)致事故的各種原因因素之間及事故 、傷害之間的關(guān)系 。 軍隊(duì) 車輛 安全管理 、 科學(xué)預(yù)防車輛事故的研究 ， 借鑒和參考了國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的 、 行之有效的理論 、 經(jīng)驗(yàn)和做法 ， 正在向著全面 、 系統(tǒng) 、 完善的方向發(fā)展 ， 逐步建立健全有效的目標(biāo)管理 、 預(yù)防監(jiān)控和社會(huì)保障機(jī)制 ， 使我軍車輛事故預(yù)防工作從根本上得到改觀 。 2020 年 9月召開的全軍預(yù)防車輛事故集訓(xùn)會(huì)議 ， 空軍 、 成都 、 沈陽(yáng)軍區(qū)等大單位組織部隊(duì)積極開展研究預(yù)防車輛事故工作 ， 總結(jié)了行之有效的安全行車法 。 一是 在全國(guó)范圍內(nèi)建立了 “ 政府負(fù)責(zé) ， 相關(guān)部門各司其責(zé) ， 社會(huì)各方面聯(lián)合行動(dòng) 、 綜合治理 ” 的車輛事故預(yù)防工作機(jī)制 ， 及時(shí)通報(bào)情況 ， 實(shí)行定期和不定期召開全國(guó)道路交通安全部際聯(lián)席會(huì)議 ； 二是國(guó)家成立了道路交通事故預(yù)防專家組 ， 請(qǐng)專家對(duì)預(yù)防車輛事故工作進(jìn)行分析研究 、 出謀劃策 ， 使預(yù)防事故工作逐步走上科學(xué)管理 、 科學(xué)預(yù)防的軌道上 ； 三是建立了道路交通事故安全評(píng)析例會(huì)制度 ， 定期評(píng)析安全形勢(shì) ， 有針對(duì)性提出預(yù)防 對(duì)策 ； 四是制定和完善道路交通安全技術(shù)法規(guī) 、 標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 ， 健全交通安全 、 交通秩序評(píng)估體系 ， 為交通管理決策提供科學(xué)依據(jù) 。 我國(guó)對(duì)車輛安全管理研究始于八十年代 ， 與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比 ， 起步較晚 ， 技術(shù)水平相對(duì)落后 。如汽車衛(wèi)星定位安全防護(hù)系統(tǒng) 、 汽車黑匣子與事故緊急報(bào)警系統(tǒng) 、 汽車防抱防滑自動(dòng)化系統(tǒng) 、全自動(dòng)制動(dòng)裝置 、 采用激光紅外線磁化防撞系統(tǒng) 、 交通危險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)和車輛倒車可視化系統(tǒng) 等 。 因此 ， 提出要運(yùn)用 “ 4E” 的科學(xué)策略 ， 即 ： 教育 (Edueation)、 工程 (Engineering)、 執(zhí)法 (EnforCement)和急救 (EmergenCyCareandFirstAid)， 制定合理的車輛安全目標(biāo)管理計(jì)劃 ， 建立以 政府為主導(dǎo) 、 預(yù)防決策與執(zhí)行相分離的車輛安全管理機(jī)制 。 從發(fā)達(dá)國(guó)家交通安全管理情況看 ， 在車輛安全管理理念 、管理手段和管理機(jī)制上都提出了一些新 觀點(diǎn) ， 運(yùn)用了新手段 。 第三章 軍隊(duì) 車輛安全管理的基本原理及預(yù)防理論 車輛安全管理研究的現(xiàn)狀 汽車自 1886 年問(wèn)世 ， 已走過(guò)了 100 多年的發(fā)展史 。 有的推卸責(zé)任 ， 搞所謂黨委集體負(fù)責(zé) ， 使板子打不到具體人身上 ， 以此逃脫追究 。 有些單位對(duì)發(fā)生的問(wèn)題 ， 缺乏具體情況具體分析 。 有一個(gè)單位發(fā)生了車輛事故 ， 明明是翻車 ， 卻編報(bào)為側(cè)轉(zhuǎn)九十度 。 有的明明是責(zé)任事故 ， 卻 “ 破財(cái)免災(zāi) ”， 花巨資把責(zé)任推向地方 。 二是出了事故報(bào)告不實(shí) 。 一是抓工作不實(shí) 。 安全防事故是一項(xiàng)硬功夫 、 實(shí)功夫 ， 也 是 一項(xiàng) 長(zhǎng)功夫 ， 它只有起點(diǎn) ， 沒有終點(diǎn) ， 必須實(shí)實(shí)在在 ， 持之以恒 ， 容不得半點(diǎn)虛假 ； 只有天天抓落實(shí) ， 才能年年有進(jìn)步 ； 只有不斷求發(fā)展 ， 才能長(zhǎng)遠(yuǎn)保平安 。 錢樹根副總長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào) “ 安全工作不能吃老本 ， 必須天天從零開始 ”。 工作不實(shí) 、 作風(fēng)漂浮 安全工作是一項(xiàng)永恒的事業(yè) ， 它的效果是客觀的 ， 發(fā)展的 ， 它與我們付出的努力形成歷史的具體的統(tǒng)一 。 其主要原因就是管理不嚴(yán) ， 一些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他們疏于管理 ， 放松了紀(jì)律約束 。 隨著我國(guó)改革開放不斷深入 ，管理工作出現(xiàn)了許多新情況新特點(diǎn) ， 非正課時(shí)間軍隊(duì)管理成為一個(gè)薄弱環(huán)節(jié) 。 紀(jì)律松弛 、 管理松懈 毛澤東同志指出 ：“ 紀(jì)律是軍隊(duì)的命脈 ， 沒有嚴(yán)格的紀(jì)律 ， 不僅不能打仗完成任務(wù) ， 自身安全也難保障 ”。 1986 年 7 月 8 日 ， 某陸軍學(xué)院在高海拔山區(qū)組織部隊(duì)演練 ， 領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)對(duì)特殊環(huán)境下部隊(duì)機(jī)動(dòng)的特點(diǎn)規(guī)律不掌握 、 不研究 ； 負(fù)責(zé)輸送任務(wù)的一名科長(zhǎng)擅離崗位 ， 帶車干部對(duì)駕駛員違章蠻干 、 高速超車等問(wèn)題沒有及時(shí)制止 ， 致使汽車翻入70 米深的陡崖 ， 亡 8人 、 傷 14 人 。 分析 軍隊(duì) 發(fā)生的大量車輛責(zé)任事故 ， 根源就在于一些干部骨干玩忽職守 、 失職讀職 。 事實(shí)使我們 永遠(yuǎn)不能忘記這些慘痛的教訓(xùn) ，條令條例就是科學(xué) ， 執(zhí)行條令條例才能保證安全 。 而后一個(gè)高發(fā)期 ， 正是 10年 “ 文化大革命 ” 階段 ， 無(wú)政府主義思潮泛濫 ， 部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)受到了重大挫折 ， 一些部隊(duì)陷入了紀(jì)律 渙散、 無(wú)章可循的狀態(tài) 。 而這兩個(gè)事故高發(fā)期所處的歷史階 段 ， 正是我軍條令條例和法規(guī)制度建設(shè)遭受嚴(yán)重影響的時(shí)期 。 縱觀我軍歷史上發(fā)生事故的走向 ， 有兩個(gè)最突出的高峰期 ， 一個(gè)是 1958 年到 1960 年 ， 3年的事故起數(shù)和亡人數(shù)分別占 50年全軍事故總數(shù)的 14%和 %。 諸多環(huán)節(jié)上的麻痹和忽視 ， 最終釀成了多人死亡和受傷 、 7 輛汽車炸毀 、 12 間民房損毀的特大事故 。 從全軍院校發(fā)生的重大車輛責(zé)任事故來(lái)看 ， 每一起都能找出領(lǐng)導(dǎo)思想麻痹 、 安全意識(shí)淡薄方面的原因 。 稍有松懈和大意 ， 就會(huì)帶來(lái)難以預(yù)料的損失 ， 這是所有事故帶給我們的第一位教訓(xùn) 。 思想麻痹 、 意識(shí)淡薄 常言說(shuō)得好 ：“ 居安思危 ， 思則有備 ， 有備無(wú)患 。 維護(hù)的水平還有待于提高 ， 車輛的性能得不到保障 。 維護(hù)保養(yǎng)乏力性能不達(dá)標(biāo) 由于 軍隊(duì) 車輛大多數(shù)分布在下屬的小 、 遠(yuǎn) 、 散單位 ， 受編制的影響 ， 車輛管理人員大多是兼職人員 ， 對(duì)車輛的性能 、 構(gòu)造和管理使用的知識(shí)了解不多 ， 又沒有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn) ， 不注重車輛的維護(hù)和安全環(huán)保檢測(cè) 。 由于 軍隊(duì) 車輛編配較多 ， 而駕駛員相對(duì)較少 ， 有的駕駛員負(fù)責(zé) 2 一 3 臺(tái)車的駕駛?cè)蝿?wù) ， 新訓(xùn)駕駛員經(jīng)過(guò)單位簡(jiǎn)單的復(fù)訓(xùn)就單獨(dú)出車 ， 容易造成事故 。成份復(fù)雜帶來(lái)的問(wèn)題就是駕駛員隊(duì)伍不穩(wěn) ， 駕駛技術(shù)差次不齊 ， 特別是新訓(xùn)練出來(lái)的駕駛員 ，有的新訓(xùn)單位任務(wù)不落實(shí) ， 駕駛員技術(shù)不達(dá)標(biāo) 。 據(jù)統(tǒng)計(jì) ， 在近十年 軍隊(duì) 發(fā)生的車輛事故中 ， 由于沒有執(zhí)行車輛的派遣規(guī)定 、 私自出車 、 超速行駛和酒后駕車而造成事故占了很大的比例 ， 特別是因違反道路交通安全法 ， 造成的車輛事故高達(dá) 80%左右 。 嚴(yán)格管理 ， 就能夠保證各項(xiàng)制度的落實(shí) 。 特別是有的車輛事故 ， 造成領(lǐng)導(dǎo)干部和專家教授傷亡 ， 損失極為慘重 ，教訓(xùn)極為深刻 。 從 軍隊(duì) 來(lái)看 ， 雖然近幾年車輛安全管理的形勢(shì)總體上向穩(wěn)定的方向發(fā)展 ， 但由于種種原因 ， 車輛安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻 。 新情況新問(wèn)題 ， 車輛安全管理的形勢(shì)依然嚴(yán)峻 近年來(lái) ， 隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展 ， 帶來(lái)了人流 、 物流 、 車流和車輛駕駛員數(shù)量的高速增長(zhǎng) ， 加之交通管理手段滯后 ， 致使我國(guó)進(jìn)入一個(gè)道路事故的高發(fā)期 ， 安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻 。 通過(guò)檢測(cè) ， 及時(shí)對(duì)這些車輛進(jìn)行調(diào)試維護(hù) ， 有效地提高了安全可靠性 。 我軍自 1995 年以后逐步開始這項(xiàng)工作 ， 1999 年下發(fā)了車輛安全環(huán)保檢測(cè)規(guī)定 ， 各大單位在部分大中城市設(shè)立了檢測(cè)站點(diǎn) ，結(jié)合年審對(duì)運(yùn)行車輛實(shí)施強(qiáng)制性的安全檢測(cè) 。 堅(jiān)持安全環(huán)保檢測(cè) ， 是做好車輛安全管理的重要手段 車輛安全環(huán)保檢測(cè) ， 主要是對(duì)車輛轉(zhuǎn)向 、 制動(dòng) 、 潤(rùn)滑 、 燈光等直接影響車輛安全的部位和排放的尾氣進(jìn)行檢測(cè) ， 消除安全隱患 ， 確保排放達(dá)標(biāo)和行車安全 。 對(duì)軍車駕駛員交通違章實(shí)行抄告制度 ， 軍地聯(lián)動(dòng) ， 及時(shí)通報(bào) ， 實(shí)現(xiàn)了對(duì)運(yùn)行軍車全過(guò)程 、 全時(shí)段的管 控 ， 全國(guó)各大中城市軍車違章情況取到了明顯好轉(zhuǎn) 。 自 1978 年以來(lái) ， 全軍廣泛開展了以 “ 愛車 、 守紀(jì) 、 安全 、 節(jié)約 ”為 主要內(nèi)容的 “ 紅旗車駕駛員 ” 評(píng)比活動(dòng) ， 極大地激發(fā)了廣大駕駛員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性 ， 增強(qiáng)了駕駛員愛崗敬業(yè) 、遵章守紀(jì) 、 安全行車的意識(shí) 。 堅(jiān)持經(jīng)常性的安全管理 ， 從車輛派遣 、 干部帶車 、 運(yùn)行管理 、 檢查維護(hù)等方面 ， 認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度 ， 建立健全管理責(zé)任制 ， 使預(yù)防車輛事故的措施落實(shí)到每一臺(tái)車 、 每一個(gè)人 。軍隊(duì) 的汽車 駕駛員單獨(dú)執(zhí)行任務(wù)機(jī)會(huì)比較多 ， 與社會(huì)接觸面比較寬 ， 強(qiáng)化經(jīng)常性的教育和管理顯得尤為重要 。 尤其是日本 ， 這項(xiàng)工作做得最好 ， 所以 ， 日本發(fā)生車輛事故的比例在全世界是最低的 。 對(duì)不達(dá)標(biāo)人員應(yīng)當(dāng)調(diào)整做其它工作 ， 不準(zhǔn)從事駕駛工作 。 堅(jiān)持嚴(yán)格的車輛和駕駛員年度審驗(yàn)考核制度 ， 每年都對(duì)駕駛員進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù) 、 安全 行車 、 作風(fēng)紀(jì)律和交通安全法規(guī)知識(shí)考核 ， 大多數(shù) 軍隊(duì) 試行了駕駛安全適性檢測(cè) ， 剔除事故傾性駕駛員 ， 確保駕駛員隊(duì)伍符合安全行車的要求 。 針對(duì)士官制度改革帶來(lái)的變化 ， 進(jìn)一步完善了士官駕駛員選改和管理的措施 。 近年來(lái)