淺談財政專項資金績效審計-文庫吧資料
2025-04-05 21:49本頁面
【正文】 資金審計前，審計組可以在電視、報紙等媒體上廣泛發(fā)布審計消息，公布舉報熱線電話等編寫線索，充分發(fā)揮群眾的作用。因而，非常有效果的審計方法就是尋找審計線索，并通過審計線索編寫審計證據(jù)。然而，審計客體舞弊和違規(guī)行為具有預謀性與隱蔽性，藏匿在龐雜經(jīng)濟活動中的某一個環(huán)節(jié)或事件中，并處在虛假完善的內(nèi)部控制制度的保護下。處于信息劣勢地位的審計人員，揭示審計客體舞弊和違規(guī)問題難度很大。知情者往往也是利益受害者，他們有通過第三者( 如審計組) 揭露舞弊和違規(guī)的強烈動機。這種針對問題求證的審計方法，其必要的審計路徑為: 利用審計客體提供的資料評估其經(jīng)濟活動行為找出內(nèi)部控制制度的薄弱環(huán)節(jié)查找問題存在的可能疑點分析疑點對經(jīng)濟活動行為影響程度確定審計樣本編寫審計證據(jù)求證問題的真實性。 ( 一) 針對問題求證的方法與路徑 在財政專項資金績效審計中，審計人員帶著疑問和問題去實施審計是較為普遍采用的一種審計方法，也是最見成效的。財政專項資金績效審計方法和路徑是對財政專項資金的經(jīng)濟性、效率性、效果性等內(nèi)容進行科學、客觀、公正的綜合評價所采用的審計技術(shù)、手段和方式方法的匯總。 三、財政專項資金績效審計方法與路徑 財政專項資金績效審計方法和路徑，事關(guān)審計流程的合理設(shè)計和審計導向的確定，指導審計證據(jù)的搜集，直接決定審計質(zhì)量的高低。定量指標主要有: 項目可持續(xù)性。 項目運__行成本。 ( 五) 財政專項資金的后續(xù)評估環(huán)節(jié)審計 財政專項資金的后續(xù)評估環(huán)節(jié)主要評價項目實施后的持續(xù)效益。主要定量指標: 檢查發(fā)現(xiàn)的項目違規(guī)資金額。 項目是否定期檢查。 項目資金管理制度是否健全、是否有效。對財政專項資金管理環(huán)節(jié)的審計評價以定性指標為主，并結(jié)合一定的定量指標。沒有這些規(guī)定、標準，財政專項資金的設(shè)立效益、分配效益、使用效益就無法得到保障，國家有關(guān)政策目標也就無法順利實現(xiàn)。 財政專項資金的使用有什么規(guī)定要求，使用單位是否有相應的資金管理、使用制度。重點審計專項資金的設(shè)立管理是否科學。第三，財政專項資金在管理中普遍存在重分配、輕監(jiān)管等現(xiàn)象，資金的后續(xù)監(jiān)管缺乏必要制度保障。目前財政專項資金的管理存在較大問題: 第一，專項資金的設(shè)立沒有專門的制度加以規(guī)范，存在項目設(shè)立過多、過亂、交叉重復等問題，進一步加大了管理的難度。 社會效益指標( 包括環(huán)境效益指標、就業(yè)效益指標和資源利用指標等) 。 支出節(jié)約率。定量指標主要包括: 專項資金使用到位率。定性指標主要是:財政專項資金的投資目標是否達到。對財政專項資金使用環(huán)節(jié)的績效審計應關(guān)注財政專項資金使用的合規(guī)合法性、真實性以及經(jīng)濟性和效率效果性，要檢查資金使用單位是否按立項時的規(guī)定用途合法合規(guī)地使用資金，財政專項資金投資的項目是否按期、按標準完成，是否達到預定目標，投資項目的實際效果如何，是否達到了應有的經(jīng)濟效益和社會效益，有無鋪張浪費等現(xiàn)象。該環(huán)節(jié)是財政專項資金績效審計工作的重中之重，存在的主要問題有: 項目執(zhí)行單位不按規(guī)定用途和范圍使用財政專項資金，甚至存在截留、挪用、克扣、冒領(lǐng)等問題，導致財政專項資金最終效果的發(fā)揮，達不到項目設(shè)立的預期目標。 專項資金到位時間。 配套資金到位率。 專項資金分配標準設(shè)立是否科學，是否公平、公正、公開。定性指標主要有: 專項資金項目預算是否合理、科學。 針對上述問題，對財政專項資金分配環(huán)節(jié)的績效審計應重點關(guān)注分配環(huán)節(jié)的效率性、科學性和公正性，重點關(guān)注撥付的及時性、分配方法和標準是否科學合理，有沒有做到公平、公開、公正等，配套資金有沒有落實，是否及時到位等。在財政專項資金的分配過程中存在簡單平均分配、缺乏客觀科學的分配標準、分配結(jié)果小而散等問題，影響了財政專項資金的實際使用效果。 有些專項資金由于財力有限等原因沒有得到有效執(zhí)行和落實。由我國現(xiàn)行財政體制的特點導致的財政專項資金分配的環(huán)節(jié)過多、時間過長問題較突出，資金要從中央或省級財政往市財政、縣財政、主管部門逐級撥付，導致?lián)芨稌r間過長、效率低下。 ( 二) 財政專項資金分配環(huán)節(jié)審計
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