淺談財政專項資金績效審計(已改無錯字)
2025-04-05 21 本頁面
【正文】 敗。因而，非常有效果的審計方法就是尋找審計線索，并通過審計線索編寫審計證據(jù)。這種方法的審計路徑一般是: 公告審計事項提供審計組聯(lián)系方式獲取審計線索甄別線索的真?zhèn)尉帉懽C據(jù)查證問題。如在進(jìn)行某專項資金審計前，審計組可以在電視、報紙等媒體上廣泛發(fā)布審計消息，公布舉報熱線電話等編寫線索，充分發(fā)揮群眾的作用。 ( 三) 追蹤資金流向的審計方法和路徑 按照資金的流程實施審計是審計人員最常用的審計方法之一，此方法最適合于專項資金的追蹤檢查。通過資金流轉(zhuǎn)的各個環(huán)節(jié)檢查是否存在專項資金流轉(zhuǎn)過程中的跑、冒、滴、漏行為，并進(jìn)一步檢查資金最終的合法性、有效性、使用效率和效果等情況。在審計實踐中，審計人員經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)資金流轉(zhuǎn)過程中的滲漏或蒸發(fā)現(xiàn)象，使專項資金的使用達(dá)不到預(yù)期目的，損害了資金使用者的切身利益。追蹤資金流向的審計方法在審計實踐中具有明顯的審計效果，資金流轉(zhuǎn)的每一個環(huán)節(jié)都在審計人員的可控制范圍之內(nèi)。在具體的審計業(yè)務(wù)中審計人員往往采取抽樣的方式確定樣本，完成樣本審計的流轉(zhuǎn)過程以期獲取舞弊、違規(guī)或資金效率低下等方面的證據(jù)，從而決定是否放棄或擴(kuò)大審計樣本。 審計路徑: 確定源頭資金總量確定資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)審查流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)資金的存在性計算資金流轉(zhuǎn)的時間性審查資金流轉(zhuǎn)末端的完整性測試資金使用的合規(guī)合法性測試資金使用的效率性和效果性。 此外，在審計中，可以充分利用信息化手段進(jìn)行輔助審計。利用計算機(jī)軟件，將異常項目加以識別和甄選出來，與相關(guān)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行核對，查找線索和懷疑點，并一一加以求證。一般而言，數(shù)字化的審計方法和路徑不會單獨使用，通常是要與上述幾種方法和路徑結(jié)合起來運用。同時，在具體審計工作中，各種方法和路徑應(yīng)該根據(jù)具體條件進(jìn)行綜合運用，以提高審計質(zhì)量和效率。 四、開展財政專項資金績效審計的對策和建議 財政專項資金的審計涉及到財政專項資金從設(shè)立、分配、使用、管理到后續(xù)評估的整個流程，職能部門涉及整個政府公共管理系統(tǒng)內(nèi)外。資金使用效果的高低、效益的好壞還涉及到被審計部門的配合和公眾對其效果的評價及認(rèn)可，機(jī)理復(fù)雜，需要多種手段和機(jī)制的協(xié)調(diào)，既不能脫離宏觀制度的安排，也必須有自身獨立的運作模式。 ( 一) 實施以問題為導(dǎo)向的專項資金績效審計模式 政府形成的契約理論決定了財政專項資金的各層次委托代理鏈條的逐級加長，涉及到各級政府、社會公眾等眾多利害關(guān)系人，不同的財政專項資金涉及范圍各異、使用周期不同、影響面不一樣，審計模式也沒有統(tǒng)一的規(guī)定。審計機(jī)關(guān)為實現(xiàn)財政專項資金審計目標(biāo)，所采取的審計策略、審計技術(shù)應(yīng)該屬于整體性審計方式。包括: 每項財政專項資金績效審計的目標(biāo)應(yīng)該是什么，審計的對策應(yīng)該怎么做，為了實現(xiàn)審計目標(biāo)，審計工作的行為方式或方法，全過程如何設(shè)計，各階段工作如何著手。 目前的財政專項資金績效審計還是從傳統(tǒng)的財政財務(wù)收支審計入手，審查評價資金運用的真實性、合法合規(guī)性和績效性。但在當(dāng)前國家審計從國家財產(chǎn)的看門狗到保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運行免疫系統(tǒng)重大理念的轉(zhuǎn)變背景下，專項資金績效審計功能定位的重大改變、專項資金績效審計內(nèi)容的深入發(fā)展以及審計評價標(biāo)準(zhǔn)的多樣化，都對專項資金績效審計模式的選擇產(chǎn)生了重大影響。財政專項資金在執(zhí)行管理和使用過程中，要正確和科學(xué)考量運用專項資金的政府行為的有效性、適當(dāng)性。結(jié)合財政專項資金的具體運用情況，本文提出以問題為導(dǎo)向的專項資金績效審計模式。 問題導(dǎo)向財政專項資金審計模式主要任務(wù)是關(guān)注被審計單位在運用財政專項資金中存在的問題，從不同角度分析問題產(chǎn)生的原因: 如果是責(zé)任人主觀不力，故意或過失導(dǎo)致財政專項資金運用的效率、效益性不佳，追究其責(zé)任。 如果是客觀原因?qū)е聠栴}的產(chǎn)生，就建立健全相應(yīng)的體制、機(jī)制、制度等，推進(jìn)問題的解決，達(dá)到發(fā)揮財政專項資金審計建設(shè)性作用的目的。問題導(dǎo)向?qū)ｍ椯Y金審計模式提請專項資金使用的具體單位和責(zé)任人，不僅時刻注意管轄范圍內(nèi)財政專項資金運用的績效等考核指標(biāo)，而且警惕宏觀和微觀領(lǐng)域可能對財政專項資金項目產(chǎn)生的風(fēng)險。為了將責(zé)任
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