淺談財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)(參考版)
2025-04-05 21:49本頁(yè)面
【正文】 同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)努力加強(qiáng)自身的問(wèn)責(zé)能力建設(shè)，提高問(wèn)責(zé)水平，依法問(wèn)責(zé)，科學(xué)問(wèn)責(zé)，確保問(wèn)責(zé)正當(dāng)、問(wèn)責(zé)得當(dāng)、問(wèn)責(zé)適當(dāng)，并能夠從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，發(fā)現(xiàn)和揭露財(cái)政專項(xiàng)資金運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題和弊端，有針對(duì)性地提出對(duì)策和建議，真正有效發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。 從當(dāng)前情況來(lái)看，建立財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)結(jié)果問(wèn)責(zé)制，一方面要隨著財(cái)政績(jī)效預(yù)算管理的建立完善，制定和出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，使績(jī)效問(wèn)責(zé)有法可依，有據(jù)可循。即應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)結(jié)果，建立健全并大力推行審計(jì)問(wèn)責(zé)制，對(duì)不正確履責(zé)、履責(zé)不到位以及違規(guī)履責(zé)的單位或個(gè)人，依法予以追究責(zé)任。 ( 三) 建立健全財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)結(jié)果問(wèn)責(zé)制，切實(shí)保障審計(jì)結(jié)果的落實(shí) 專項(xiàng)資金財(cái)政屬于公共財(cái)政，專項(xiàng)資金的支出用于社會(huì)專項(xiàng)方面，屬于公共財(cái)政下政府支出的基本方向，財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)是對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金運(yùn)用是否經(jīng)濟(jì)有效進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。被審計(jì)單位通過(guò)設(shè)置內(nèi)部審計(jì)部門，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)被審計(jì)部門在運(yùn)用專項(xiàng)財(cái)政資金中出現(xiàn)的錯(cuò)誤和舞弊等各種問(wèn)題，并形成內(nèi)部審計(jì)報(bào)告。由于財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)對(duì)象特別廣泛，而且有些領(lǐng)域?qū)徲?jì)人員并不熟悉，加之我國(guó)行政性質(zhì)的特殊性，有時(shí)候?qū)徲?jì)部門與被審計(jì)對(duì)象屬于同一行政體系，發(fā)表審計(jì)意見和出具審計(jì)報(bào)告很難體現(xiàn)獨(dú)立性。 ( 二) 構(gòu)建國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制 財(cái)政專項(xiàng)資金覆蓋面廣、影響范圍大、資金數(shù)額大，而目前國(guó)家審計(jì)人員隊(duì)伍資源相對(duì)不足，有些領(lǐng)域國(guó)家審計(jì)人員可能并不熟悉，在這種情況下，國(guó)家審計(jì)難以親歷親為對(duì)每項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金開展績(jī)效審計(jì)，即使在審計(jì)人員具備相應(yīng)專業(yè)勝任能力的前提下，審計(jì)過(guò)程中依然會(huì)出現(xiàn)一些不可預(yù)見的、超出審計(jì)人員專業(yè)判斷的事項(xiàng)，單純依靠國(guó)家審計(jì)自身力量往往難以較好地完成審計(jì)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)。 在審計(jì)內(nèi)容方面，問(wèn)題導(dǎo)向型審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題的表現(xiàn)、對(duì)績(jī)效的影響及成因分析，將物的使用和責(zé)任人的審計(jì)結(jié)合在一起構(gòu)成綜合績(jī)效審計(jì)。在審計(jì)對(duì)象方面，問(wèn)題導(dǎo)向型審計(jì)關(guān)注的是在資金績(jī)效、管理效能、體制效率等方面存在突出問(wèn)題的重要領(lǐng)域。這樣在以問(wèn)題為導(dǎo)向的審計(jì)模式中，財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)提示風(fēng)險(xiǎn)、健全機(jī)制等功能可以得到充分發(fā)揮，使問(wèn)題導(dǎo)向?qū)ｍ?xiàng)資金審計(jì)模式具有導(dǎo)向性與可參照性。問(wèn)題導(dǎo)向?qū)ｍ?xiàng)資金審計(jì)模式提請(qǐng)專項(xiàng)資金使用的具體單位和責(zé)任人，不僅時(shí)刻注意管轄范圍內(nèi)財(cái)政專項(xiàng)資金運(yùn)用的績(jī)效等考核指標(biāo)，而且警惕宏觀和微觀領(lǐng)域可能對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。 問(wèn)題導(dǎo)向財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)模式主要任務(wù)是關(guān)注被審計(jì)單位在運(yùn)用財(cái)政專項(xiàng)資金中存在的問(wèn)題，從不同角度分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因: 如果是責(zé)任人主觀不力，故意或過(guò)失導(dǎo)致財(cái)政專項(xiàng)資金運(yùn)用的效率、效益性不佳，追究其責(zé)任。財(cái)政專項(xiàng)資金在執(zhí)行管理和使用過(guò)程中，要正確和科學(xué)考量運(yùn)用專項(xiàng)資金的政府行為的有效性、適當(dāng)性。 目前的財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)還是從傳統(tǒng)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)入手，審查評(píng)價(jià)資金運(yùn)用的真實(shí)性、合法合規(guī)性和績(jī)效性。審計(jì)機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)目標(biāo)，所采取的審計(jì)策略、審計(jì)技術(shù)應(yīng)該屬于整體性審計(jì)方式。資金使用效果的高低、效益的好壞還涉及到被審計(jì)部門的配合和公眾對(duì)其效果的評(píng)價(jià)及認(rèn)可，機(jī)理復(fù)雜，需要多種手段和機(jī)制的協(xié)調(diào)，既不能脫離宏觀制度的安排，也必須有自身獨(dú)立的運(yùn)作模式。同時(shí)，在具體審計(jì)工作中，各種方法和路徑應(yīng)該根據(jù)具體條件進(jìn)行綜合運(yùn)用，以提高審計(jì)質(zhì)量和效率。利用計(jì)算機(jī)軟件，將異常項(xiàng)目加以識(shí)別和甄選出來(lái)，與相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行核對(duì)，查找線索和懷疑點(diǎn)，并一一加以求證。 審計(jì)路徑: 確定源頭資金總量確定資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)審查流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)資金的存在性計(jì)算資金流轉(zhuǎn)的時(shí)間性審查資金流轉(zhuǎn)末端的完整性測(cè)試資金使用的合規(guī)合法性測(cè)試資金使用的效率性和效果性。追蹤資金流向的審計(jì)方法在審計(jì)實(shí)踐中具有明顯的審計(jì)效果，資金流轉(zhuǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都在審計(jì)人員的可控制范圍之內(nèi)。通過(guò)資金流轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)檢查是否存在專項(xiàng)資金流轉(zhuǎn)過(guò)程中的跑、冒、滴、漏行為，并進(jìn)一步檢查資金最終的合法性、有效性、使用效率和效果等情況。如在進(jìn)行某專項(xiàng)
醫(yī)療健康相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1