淺談財政專項資金績效審計-wenkub.com
2025-04-05 21:49 本頁面
【正文】 另一方面還要建立健全公開透明的審計結果公告制度，將財政專項資金績效審計結果公開，接受社會公眾監(jiān)督，促使財政專項資金在陽光下運行，保障財政專項資金充分發(fā)揮其積極效益。然而，審計監(jiān)督的效果不僅僅在于揭示、發(fā)現問題和問題的整改落實，更重要的還取決于相應問題的責任人是否得到了相應的懲戒。對于特別復雜的審計項目和關系很緊密的被審計部門，可以采用外包制，將審計任務委托給會計師事務所，并對會計師事務所的審計結果進行最終復核，對重大的審計事項進行把關，借助外腦，既可以節(jié)省審計資源，又能保證審計的獨立性，正確處理好財政專項資金在撥付、使用、后續(xù)管理中出現的問題。 在審計成果運用方面，問題導向型審計則從揭露問題入手、以解決問題為目的。在問題導向財政專項資金審計模式下，風險和問題是審計的起始點，而不是審計的結束。 如果是客觀原因導致問題的產生，就建立健全相應的體制、機制、制度等，推進問題的解決，達到發(fā)揮財政專項資金審計建設性作用的目的。但在當前國家審計從國家財產的看門狗到保障國家經濟社會健康運行免疫系統重大理念的轉變背景下，專項資金績效審計功能定位的重大改變、專項資金績效審計內容的深入發(fā)展以及審計評價標準的多樣化，都對專項資金績效審計模式的選擇產生了重大影響。 ( 一) 實施以問題為導向的專項資金績效審計模式 政府形成的契約理論決定了財政專項資金的各層次委托代理鏈條的逐級加長，涉及到各級政府、社會公眾等眾多利害關系人，不同的財政專項資金涉及范圍各異、使用周期不同、影響面不一樣，審計模式也沒有統一的規(guī)定。一般而言，數字化的審計方法和路徑不會單獨使用，通常是要與上述幾種方法和路徑結合起來運用。在具體的審計業(yè)務中審計人員往往采取抽樣的方式確定樣本，完成樣本審計的流轉過程以期獲取舞弊、違規(guī)或資金效率低下等方面的證據，從而決定是否放棄或擴大審計樣本。 ( 三) 追蹤資金流向的審計方法和路徑 按照資金的流程實施審計是審計人員最常用的審計方法之一，此方法最適合于專項資金的追蹤檢查。審計人員在有限的審計時間里難以揭示，導致審計工作事倍功半或審計失敗。同時，信息的不對稱決定了審計人員難以充分掌握審計客體的經濟活動行為。如前文所述，在財政專項資金運行的各個環(huán)節(jié)都存在一些典型問題，審計人員在審計工作中，針對可能存在的重點問題，先假設問題存在，再去編寫審計證據，從而求證問題的真實結果，這是一種提高審計工作效率的有效途徑，使審計人員的審計活動行為更有針對性。財政專項資金績效審計是以財政專項資金為審計對象。 項目后續(xù)投入等。 項目違規(guī)受處理的人次。 會計資料是否真實完整。另外要看上述制度是否得到有效執(zhí)行，有制度而沒有得到有效執(zhí)行，其危害甚至比沒有制度更為嚴重。 財政專項資金的分配程序是否合理。第二，對每一項財政專項資金的管理辦法在程序、內容上還沒有統一的規(guī)范，同為財政專項資金，程序、內容的管理要求各不相同。 財務效益指標( 如項目凈現值、項目內含報酬率等) 。 資金的使用環(huán)節(jié)是否合規(guī)合法等。此外，資金浪費現象也比較普遍。 資金撥付進度符合率。 專項資金預算有無合理的分配標準。另外，分配標準和分配結果不公開不透明，影響了公正性。甚至有些專項資金常年掛賬，沒有按照規(guī)定撥付。 項目設立耗費的時間。 專項資金設立金額是否合理。 專項資金的設立是否體現了特定政策目標。 其次要關注立項是否進行了嚴密科學的可行性論證，可行性論證的內容是否完整、充分，立項條件是否具備，有無盲目上項目的問題。財政專項資金作為一種特殊財政手段，需要貫徹國家特定時期的特定政策，該不該設立財政專項資金、應該設立哪些財政專項資金、什么時候設立，這些都取決于國家在特定時期的特定政策。目前財政專項資金運行涉及設立、分配、使用、管理以及后續(xù)評估等環(huán)節(jié)。 財政專項資金績效審計的真實性目標、合法合規(guī)性目標與經濟性、效率性和效果性目標之間既相互聯系又相互制約。 經濟性、效率性和效果性目標主要審查財政專項資金運行過程的經濟性、效率性和效果性的程度，包括財政專項資金設立、分配
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