公共財(cái)政視角下的財(cái)政專項(xiàng)資金績效審計(jì)操作問題研究(參考版)
2025-04-15 01:05本頁面
【正文】 第 7 頁 共 7 頁。而財(cái)政專項(xiàng)資金的績效審計(jì)是績效審計(jì)發(fā)展的一個(gè)重要方面，我們需在審計(jì)實(shí)踐中不斷摸索總結(jié)，更新審計(jì)觀念創(chuàng)新審計(jì)手段，綜合采用各種審計(jì)方法技術(shù)，推進(jìn)績效審計(jì)有關(guān)法律法規(guī)與評價(jià)指標(biāo)體系的不斷健全，促進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金用在必需的領(lǐng)域，發(fā)揮最大的效益效果。在出現(xiàn)專門性需求和臨時(shí)性需求的情況下，以控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)為前提，對一些涉及國計(jì)民生和社會關(guān)注的績效審計(jì)項(xiàng)目，還可以選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、公眾信任的審計(jì)中介機(jī)構(gòu)合作完成，以保證審計(jì)的公正性和客觀性。因此，績效審計(jì)需要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具備帶領(lǐng)多方面專家組成的審計(jì)小組完成預(yù)定審計(jì)任務(wù)能力的績效審計(jì)骨干。 績效審計(jì)不同于傳統(tǒng)審計(jì)，需要新的觀念、新的技術(shù)、新的方法。即評價(jià)財(cái)政專項(xiàng)資金投資項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目所規(guī)定的目標(biāo)是否可以繼續(xù)，項(xiàng)目是否可以持續(xù)發(fā)揮作用等，主要包括分析政府政策、管理、生態(tài)環(huán)境及外部政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境等，其評價(jià)方法主要為定性分析法。重點(diǎn)評價(jià)投資項(xiàng)目對所在地區(qū)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目周邊環(huán)境資源的影響，以及對民生改善、重要物資保障供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施利用、生態(tài)恢復(fù)等社會環(huán)境的影響等，其評價(jià)方法一般采用定性分析法。 社會影響評價(jià)。 經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)。亦稱立項(xiàng)決策評價(jià)，主要對財(cái)政專項(xiàng)資金投資項(xiàng)目運(yùn)營情況分析，評價(jià)項(xiàng)目決策的合理性。此外，還應(yīng)注意定性定量指標(biāo)、長短期指標(biāo)與正負(fù)面指標(biāo)的結(jié)合，綜合考慮財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)社會效益、當(dāng)前與長遠(yuǎn)利益。 績效評價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)既要科學(xué)合理，又要簡明易懂，可操作性強(qiáng)。主要審查項(xiàng)目包括使用過程中項(xiàng)目執(zhí)行單位是否按規(guī)定的用途和范圍對專項(xiàng)資金進(jìn)行了使用，是否存在截留、克扣、挪用及虛報(bào)冒領(lǐng)等情況；檢查資金使用過程是否存在隨意擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模、隨意提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、高估冒算、擴(kuò)大項(xiàng)目建設(shè)成本等資金浪費(fèi)的現(xiàn)象；更重要的是對使用專項(xiàng)資金實(shí)施項(xiàng)目的質(zhì)量與效果進(jìn)行評價(jià)，是否實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)和效益。 支出績效審計(jì)。對專項(xiàng)資金管理的審計(jì)，首先要全面掌握資金項(xiàng)目整體規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃和上級部門的批復(fù)，并以此為依據(jù)審查資金分配是否與
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