【正文】 突出的中介服務(wù)集聚區(qū)等項目。20xx年支持的中小企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)額增加近0億元，稅收增加過億元，增加就業(yè)000余人，為合作銀行增加了業(yè)務(wù)，降低了風險。該分公司設(shè)有9個業(yè)務(wù)部、1個風險部、1個審批委員會及1個管理中心，項目管理制度健全，分貸前、貸中、貸后，按流程監(jiān)督管理。據(jù)該公司調(diào)查統(tǒng)計，獲得貸款周轉(zhuǎn)金應(yīng)急支持的這部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，經(jīng)濟效益獲得了較大增長，20xx年預計共新增銷售收入099萬元，新增利潤729萬元，新增稅金120萬元，新增從業(yè)人數(shù)12名，有力地促進了地方發(fā)展，產(chǎn)生了良好的社會效益。例xx府鼎投資擔保有限公司，財政補貼貸款周轉(zhuǎn)金161萬元。適用于支持融資服務(wù)專項資金項目包括：直接融資、擔保、貸款周轉(zhuǎn)金、信用體系建設(shè)四類，共1個單位，由于受到檢查時間等方面的限制，我們重點檢查了18家單位，檢查率達到864%；其余1家單位也進行了自我評價，并將績效考核自我評價表傳遞到評價小組。我們以xx市各相關(guān)部門下發(fā)的有關(guān)中所確定的數(shù)據(jù)作為評價標準，以確定績效指標目標值。④項目績效：本指標以項目為評價對象，主要考察項目的實現(xiàn)與效果情況。③資金管理：本指標主要考察項目單位對于獲得的補助資金的管理和使用情況。該指標整體上以定xx評價指標為準，結(jié)合自查中可量化的指標以支持定xx評價指標的產(chǎn)生。公司擴大客戶群，成功開拓日本本田、豐田、日產(chǎn)業(yè)務(wù)，并成為奇瑞的重要合作伙伴，擴大了我市企業(yè)在國內(nèi)的影響力，展示了xx品牌之都的魅力。20xx年營業(yè)額為272萬元，繳納稅收90萬元；20xx年預期00萬元，繳納稅收00萬元；20xx年截至月底，比較20xx年同期營業(yè)額增加164萬元，納稅增加61萬元。例2：xx宙慶工業(yè)設(shè)計有限公司，財政撥款18萬元已全部到位。另外，該公司組織制定或修訂7項xx、國家和行業(yè)標準；4月9日～11日在xxxx會展中心舉辦了“新橡塑—20xx膠帶膠管產(chǎn)業(yè)技術(shù)xxxx”；20xx年共舉辦期“全國橡膠制品初級物xx檢驗工職業(yè)資格取xx”培訓班，學員200余人。例1：xx新材料科技工業(yè)園發(fā)展有限公司，財政撥款0萬元已全部到位。各區(qū)市適用于支持中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)資金項目(服務(wù)外包)共有16個，我們抽查了10個項目，抽查率達到62%；其余6家項目單位也進行了自我評價，并將績效考核自我評價表傳遞到評價小組。我們以xx市各相關(guān)部門下發(fā)的有關(guān)中所確定的數(shù)據(jù)作為評價標準，以確定績效指標目標值。③項目績效：本指標以項目為評價對象，主要考察項目的完成與效果情況。對已立項批復并下達投資計劃的項目，項目單位是否及時組織實施，以保xx項目進度。該指標整體上以定xx評價指標為準，結(jié)合自查中可量化的指標以支持定xx評價指標的產(chǎn)生。預計201實現(xiàn)營業(yè)收入較本增長600萬元以上，增幅60%；繳納稅收增長0萬元以上，增幅0%。該公司申請項目是zpf全自動平行縫焊機。預計2度實現(xiàn)營業(yè)收入較本增長4000萬元以上，增幅不低于10%；繳納稅收增長9萬元以上，增幅不低于70%。該企業(yè)以行業(yè)創(chuàng)新為目的，以主知識產(chǎn)權(quán)為原則，先后同南京林業(yè)大學等大專院校合作開發(fā)多個項目，并申請國家專利，公司的技術(shù)能力在國內(nèi)省內(nèi)都處于領(lǐng)先和主導地位，申請項目是100噸陽離子聚xx烯酰xx生產(chǎn)線。20xx年預計實現(xiàn)營業(yè)收入較上增長1000萬元以上，增幅不低于0%；預計繳納稅收較上年增長100萬元以上，增幅不低于%。該企業(yè)在國內(nèi)、省內(nèi)同行業(yè)中名列第一，申請項目是功能xx纖維經(jīng)編車用面料產(chǎn)業(yè)升級。經(jīng)過抽查評價，績效目標的實現(xiàn)情況普遍較好，項目建設(shè)并投產(chǎn)運行后營業(yè)收入及繳納稅收基本都較上年有不同程度提高。其中，項目產(chǎn)出指標的目標值，主要包括產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效和產(chǎn)出成本等績效目標中的預計值；項目效果指標的目標值，主要包括經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等績效目標中的預計值。評價指標包括定xx指標和定量指標。包括資金的使用是否符合預算確定的支出用途，是否做到?？顚Ｓ?；是否存在套取、截留、擠占、挪用項目資金的情況；是否存在虛列項目支出的情況；是否存在超標準開支情況等等。該指標整體上以定xx評價指標為準，結(jié)合自查中可量化的指標以支持定xx評價指標的產(chǎn)生。④項目績效：經(jīng)過評價，其總體得分情況達到9488分。評價指標以定量指標為主。該指標整體上以定xx評價指標為準，結(jié)合自查中可量化的指標以支持定xx評價指標的產(chǎn)生。經(jīng)過評價，其總體得分情況較為理想，達到96分。本指標以項目為主要評價對象，涉及從項目資金到位至完成全過程中主要階段的事后監(jiān)督，評價指標包括定xx指標和定量指標。評價指標包括定xx指標和定量指標。該指標整體上以定xx評價指標為準，結(jié)合自查中可量化的指標以支持定xx評價指標的產(chǎn)生。評價小組綜合定量和定xx評價結(jié)果，確定項目執(zhí)行單位的得分。根據(jù)我市扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金的具體情況，我們主要采用比較法，即通過對績效目標與實施效果、歷史數(shù)據(jù)與當期同類數(shù)據(jù)的比較，綜合分析績效目標實現(xiàn)程度，必要時輔以公眾評判法。根據(jù)我市扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金的具體情況，我們決定主要采用計劃標準，即以預先制定的目標、計劃、預算、定額等數(shù)據(jù)作為評價的主要標準。⑤適用于支持融資服務(wù)和支持現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金項目的評價指標中，增加了“項目監(jiān)督”指標，即對于申報項目是否符合既定的申報條進行事后監(jiān)督；而對于“項目績效”的考核側(cè)重于社會效益和服務(wù)對象滿意度。我們認為此類項目中服務(wù)對象的多寡，對于其社會影響還是有很大不同的。③適用于專精特新小企業(yè)項目的評價指標側(cè)重于經(jīng)濟效益和社會效益。（3）各專項資金項目評價指標的幾點說明：①一級指標的分值結(jié)構(gòu)仍遵循市財政局評價指標體系參考樣表的建議分值，但在二級指標中適當增加了產(chǎn)出指標的分值，我們認為在對基層項目的考核中如此評分可能更加合理。⑤“資金管理”指標下的三級指標名稱明確為“監(jiān)督”，并在“對資金使用的監(jiān)督”指標中增加專款專用和中止或逾期條款。我們認為項目推薦是區(qū)級管理部門的主要職責之一，市級管理部門應(yīng)重視區(qū)級管理部門的推薦意見，故應(yīng)作為考核重點之一。我們認為由于項目情況的復雜xx，管理部門難以達到樣樣精通的程度，故此專家意見對于正確決策就較為重要。我們認為管理部門的主要職責在于決策與管理，雖然項目績效可以在一定程度上反映決策的正確xx，但受其他因素影響的可能xx更大。（2）適用于管理部門的評價指標較之市財政局評價指標體系參考樣表主要有如下幾點不同：①分值結(jié)構(gòu)不同。（三）績效評價指標體系、評價標準和評價方法我們的績效評價指標體系、評價標準和評價方法，是參照遵循市財政局財政支出績效評價指標體系參考樣表，并結(jié)合我市扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金的具體情況而特別制定和確定的（見附），我們認為它符合《xx市財政局市級財政支出績效評價管理暫行辦法》的要求，故對于我市扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金績效評價是適當?shù)?。我們分管理層次分項目類別進行檢查考核，遵循既定的標準和方法，圍繞具體支出及預期產(chǎn)出的績效，對已完成或已實施項目的管理、實施、結(jié)果的規(guī)范xx、合規(guī)xx、真實xx予以客觀公正的評價和反映，同時對于重點領(lǐng)域和重點項目予以特別關(guān)注，檢查的重點領(lǐng)域是中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)資金和扶持專精特新小企業(yè)項目。一方面，遵循上述原則并結(jié)合扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金的具體情況制定了績效評價指標體系，以作為評價工作的標準；另一方面，分層次、分類別編制了系統(tǒng)的自查報表和檢查工作表格，以利于評價工作的具體實施，提高評價工作效率。為此，市經(jīng)信委組織了績效評價小組，我們事務(wù)所選派了業(yè)務(wù)能力強、熟悉專項資金管理的人員參與評價小組工作，并制訂了績效評價指標體系，實施了績效評價程序，以自己的xx技術(shù)能力保xx評價工作效率和評價質(zhì)量。評價工作中主要考察績效目標的設(shè)定情況、資金到位和使用情況、項目和資金的管理情況和績效目標的實現(xiàn)程度及效果，綜合評價資金（項目）的總體情況，總結(jié)發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗和做法，對存在的問題予以披露，并提出改進工作和加強資金管理的建議。其中市級中小企業(yè)管理和財政部門直接支出共計640萬元、區(qū)級中小企業(yè)管理和財政部門直接支出共計460萬元、支持專精特新小企業(yè)資金項目160萬元、支持融資服務(wù)專項資金項目萬元、支持現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金項目267萬元、支持中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)資金項目998元。在評價過程中，我們按照貴委的要求，實施了包括了解、檢查記錄和、測試及分析程序，以及我們認為必要的其他程序。設(shè)計、實施和維護內(nèi)部控制制度，對專項資金做出符合實際情況的自我評價，保xx評價資料的真實xx，是各專項資金項目實施單位管理層的責任；我們的責任是在實施評價工作的基礎(chǔ)上對20xx扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金的績效情況發(fā)表評價意見。財政專項資金自查報告3xx市經(jīng)濟和信息化委員會：我們接受貴委的委托，對xx市20xx扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金的績效情況實施了評價。盡管我局在項目資金使用管理方面做的非常細致扎實，但仍存在工作不到位的地方，主要體現(xiàn)在一是檔案資料管理還不規(guī)范；二是制度建設(shè)還不夠健全；三是工程建后管理需進一步加強。四是在工程經(jīng)費撥付上，嚴格履行合同，及時支付工程預付款、進度款，每筆資金先由監(jiān)理工程師審核，總監(jiān)理工程師簽字，后經(jīng)建設(shè)單位工程技術(shù)負責人、財務(wù)負責人、分管負責人、主要負責人簽字，再經(jīng)財政部門撥付。二是專項資金實行統(tǒng)一管理，專戶儲存、?？顚Ｓ?、專賬核算，根據(jù)工程進度，對縣級以上財政資金實行財政報賬制度。加強資金管理，嚴肅財經(jīng)紀律。加強制度建設(shè)，強化風險控制。在施工過程中，監(jiān)理及業(yè)主在多次會議上強調(diào)，為保證工程順利驗收，資料整理必須和工程同步進行，工程進展到哪一部分，資料就整理到哪一部分，在監(jiān)理及業(yè)主的督促下，施工單位基本做到了工程進展和資料同步進行，為下一步分部工程驗收、竣工驗收作好了充分的準備。工程檔案資料的收集與管理，對促進工程的建設(shè)，保障工程的運行與管理，具有十分重要的意義。為了解工程建設(shè)情況，便于建后管理，熟悉施工的各個環(huán)節(jié)，在工程建設(shè)過程中，運行管理單位參與工程建設(shè)和管理，參加隱蔽工程、分部工程、單位驗收，對保證工程質(zhì)量起到了一定的作用。水務(wù)局嚴格按照基建工程“四制”組織實施項目建設(shè)，工程開工后，及時組織設(shè)計、施工單位進行技術(shù)交底，要求各施工單位認真履行投標文件中的各項承諾。加強工程管理，嚴把工程建設(shè)質(zhì)量。工程開工后，我局按照合同工期，編排序時進度，定期召開調(diào)度會，調(diào)度通報，對下一步工作提出嚴格的要求，根據(jù)各項工程的具體情況，制定出切實可行的時間表，并配以嚴厲的獎懲措施，在保證質(zhì)量的前提下超額完成任務(wù)的，給予獎勵，不能按時完成任務(wù)的，給予經(jīng)濟處罰。水務(wù)局作為項目牽頭單位精心組織，合理安排，嚴格要求，科學實施，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，形成整體合力，確保項目扎實推進?？h委、縣政府對20xx年水利項目建設(shè)高度重視，投資計劃下達以后，及時成立高規(guī)格的項目建設(shè)領(lǐng)導小組和辦公室，由縣委、縣政府主要負責人或分管負責人任組長，水務(wù)、農(nóng)委、發(fā)改委、財政、國土等有關(guān)部門負責人為成員，簽訂目標責任書，明確責任主體，細化責任分工，制定實施方案，確定任務(wù)計劃和工作時限。省財政廳兩次下達的特大抗旱經(jīng)費共計28萬元，經(jīng)財政局同意，具體由縣農(nóng)機局負責實施。省財政安排的特大抗旱經(jīng)費專項用于抗旱機具設(shè)備購置。7月份以來，我縣持續(xù)清熱高溫少雨，農(nóng)作物受損嚴重，為支持我縣抗旱救災，省財政廳《關(guān)于撥付（特大）抗旱經(jīng)費的通知》（財農(nóng)【20xx】1237號）、《關(guān)于撥付特大抗旱經(jīng)費的通知》（財農(nóng)【20xx】1307號）文件，分別下達抗旱經(jīng)費3萬元和抗旱經(jīng)費25萬元。目前，整個工程已通過竣工驗收。20xx年11月7日，在縣招投標管理中心公開招標，確定阜陽眾嘉建設(shè)工程有限公司為施工單位，20xx年11月10日簽訂施工合同。（3）資金使用。（2）資金用途。關(guān)于中央水利建設(shè)基金（應(yīng)急度汛）資金（1）資金來源。監(jiān)理單位采取自購的形式，確定XX市宏源水利工程監(jiān)理咨詢有限公司為監(jiān)理單位。按照中央水利建設(shè)基金有關(guān)管理辦法，編制了《栗小寨、運糧河、棗龍溝、西柳溝閘維修加固實施方案》，編制了施工概、預算，全部用于涵閘維修加固的施工。為進一步做好20xx年中央補助資金工程除險加固工作，我局組織工程、設(shè)計、運行管理單位人員對栗小寨、運糧河、棗龍溝、西柳溝等四座病險涵閘進行了現(xiàn)場勘測，編制了維修養(yǎng)護實施方案。根據(jù)XX省財政廳《XX省財政廳關(guān)于撥付中央財政補助縣級公益性水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費的通知》（財農(nóng)[20xx]1728號），下達我縣20xx年中央補助資金90萬元。其他涉農(nóng)項目，如高標準農(nóng)田治理項目、土地綜合治理項目、新增千億斤糧食田間工程項目等配套投入資金4183萬元。截止20xx年12月底，由財政部門統(tǒng)一安排，水務(wù)局部門承建的項目資金為3004萬元。（三）高度認真，嚴格工作紀律在自查工作中，對自查不重視﹑不及時﹑不認真開展自糾工作的單位和個人嚴肅批評；對發(fā)現(xiàn)弄虛作假，隱瞞實情的單位和個人嚴厲追究責任。一、自查工作開展情況（一）高度重視，加強組織領(lǐng)導我局對自查工作高度重視，接到通知后，我局立即成立組織，從辦公室、投訴中心、工程股、防汛辦等部門抽調(diào)人員，成立現(xiàn)場檢查和檔案資料、財務(wù)賬目審查兩個檢查組，及時召開工作會議，對20xx中央財政安排項目資金自查工作進行了全面安排部署，確保項目順利實施 。按項目類別劃分中央財政安排的從土地出讓收益收益中計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金7187萬元、公益性水利工程維修養(yǎng)護中央補助資金90萬元、特大抗旱經(jīng)費28萬元、防洪工程及應(yīng)急度汛資金40萬元。專項資金要按照會計制度的規(guī)定，實行單獨核算，確保資金專款專用。科學合理編制項目，要科學合理選定項目，不斷完善項目論證、評審、報批程序，做好項目前期工作(包括資金規(guī)模、實施年限、實施目標和效益等)。三、整改措施通過這次自查，對專項資金的管理使用方面存在的問題提出以下改進措施：建立或完善預算項目和專項資金使用的考核機制。(三)制度不夠健全，監(jiān)督不夠有力。(二)項目資金預算不夠完整，部分資金未列入預算。問題。規(guī)劃項目得到實施，資金效益日益體現(xiàn)。專項資金的投入對企業(yè)的挖潛改造建設(shè)提供了資金支持，為企業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻。x萬元列入遞延資產(chǎn)科目，分項細化支出，購置設(shè)備支出x萬元,土建工程支出x萬元。20xx年12月23日收到財政撥付中小