【正文】 技術(shù)推廣應(yīng)用上取得重大進(jìn)展；務(wù)求在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和節(jié)約能源資源等方面發(fā)揮科技的積極作用；務(wù)求在提高農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力中發(fā)揮科技進(jìn)步的主導(dǎo)作用。 積極推進(jìn)科技進(jìn)步。今年建成侯馬至禹門口高速公 路，開工建設(shè)沿黃干線公路、若干運(yùn)煤通道和紅色旅游公路，新改建通村水泥 (油 )路 1 萬(wàn)公里。抓好太原機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，提升運(yùn)城、大同、長(zhǎng)治機(jī)場(chǎng)的客貨運(yùn)能力。重點(diǎn)抓好高速公路“五橫”、“五環(huán)”的建設(shè)，五年建成 1300 余公里；改造干線公路 5000 公里，新建和改造農(nóng)村公路 5 萬(wàn)公里；加快建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展要求的客貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 19 頁(yè) 共 33 頁(yè) 加大對(duì)煤礦沉陷區(qū)治理力度，三年新建住宅面積 607 萬(wàn)平方米，維修加固面積 295 萬(wàn)平方米，讓 萬(wàn)戶、 57 萬(wàn)人住上安全的房子；加快改造礦工棚戶區(qū)，五年新建住宅面積 614 萬(wàn)平方米，基本把全省礦工棚戶區(qū)改造為新的住宅小區(qū)，讓 萬(wàn)戶、 26 萬(wàn)礦區(qū)職工及家屬告別低矮、簡(jiǎn)陋的棚戶區(qū)，住進(jìn)新樓房。注重城市生態(tài)建設(shè)，老城區(qū)要見縫插綠，拆舊造綠，增加廣場(chǎng)公園、綠地和公 共服務(wù)設(shè)施；新城區(qū)和城市主要進(jìn)出口要成片種樹，建設(shè)環(huán)城綠化帶，大面積提高綠化水平。加快推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程，完善提升城市功能，提高我省城市建設(shè)水平，充分發(fā)揮其帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展的積極作用，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要因地制宜，分類指導(dǎo)，從今年著手，分期分批搞好全省農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)組織農(nóng)民自覺按規(guī)劃建房子、修道路、搞綠化、推廣 使用沼氣、興建衛(wèi)生、文化、體育和休閑娛樂場(chǎng)所，搞好村容村貌，從根本上改善居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭，采取扶持政策措施，著力幫助貧困地區(qū)從本地基礎(chǔ)條件和比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，新上一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和資源加工業(yè)及工業(yè)制造業(yè)，增強(qiáng)“造血功能”和自我發(fā)展的后勁。其他十個(gè)重點(diǎn) 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 18 頁(yè) 共 33 頁(yè) 城市逐步形成分工合理、各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格 局，充分發(fā)揮區(qū)域中心城市輻射帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)和農(nóng)村發(fā)展的積極作用。 大力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快征地制度改革，建立完善保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。 積極深化農(nóng)村改革。今年啟動(dòng)實(shí) 施 2020 萬(wàn)畝耕地提高綜合生產(chǎn)能力建設(shè)工程，年內(nèi)建成節(jié)水灌溉高效農(nóng)田 80 萬(wàn)畝，治理鹽堿地 20 萬(wàn)畝，完成高標(biāo)準(zhǔn)旱作農(nóng)田 300 萬(wàn)畝。加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好張峰、橫泉水庫(kù)建設(shè)，積極推進(jìn)引黃北干、坪上、吳家莊水庫(kù)等大型水利工程的立項(xiàng)建設(shè)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)支持社會(huì)各方力量興辦中小型水利工程。加快推進(jìn)具有比較優(yōu)勢(shì)的縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，輻射帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立完善勞務(wù)輸出中介組織，加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。突出抓好發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的比例每年提高 10%一 1 5%。今年著手研究探索把工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村這一重大方針和戰(zhàn)略落到實(shí)處、收到實(shí)效的方式途徑和政策措施，五年基本建立起通過(guò)多種方式途徑 ，有效實(shí)現(xiàn)全省工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村的體制機(jī)制，逐步形成城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局： 千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。 抓緊研究建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村的長(zhǎng)效機(jī)制。今年啟動(dòng)實(shí)施我省公路、鐵路兩側(cè)通道綠化、交通沿線 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 16 頁(yè) 共 33 頁(yè) 荒山綠化、鄉(xiāng)村綠化、環(huán)城帶綠化和城市建成區(qū)綠化等重點(diǎn)工程，全省年均造林 500 萬(wàn)畝，森林覆蓋率年均增加一個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)上述努力確保三五年內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境污染狀況明顯好轉(zhuǎn)， 11 個(gè)中心城市建成區(qū)的大氣質(zhì)量明顯改善。五年使集中供熱基本覆蓋城區(qū)居民戶，電廠、焦化廠、化工廠等排污嚴(yán)重企業(yè)全部安裝除硫脫塵等設(shè)施，多途徑加快建設(shè)城市居民和工業(yè) 污水及垃圾處理設(shè)施，并強(qiáng)化監(jiān)管保證各類環(huán)保設(shè)施全天候運(yùn)營(yíng)。今年始在全省實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程，上半年召開專門會(huì)議進(jìn)行部署。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)中堅(jiān) 持節(jié)約和集約用地，積極盤活存量建設(shè)用地，采取挖山填溝造地等多種方式緩解建設(shè)用地緊缺的矛盾。鼓勵(lì)支持發(fā)展節(jié)能型交通運(yùn)輸工具和商業(yè)民用節(jié)能技術(shù)。各級(jí)政府要因地制宜，篩選一批帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，抓好一批生態(tài)示范園區(qū)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步全面推開。 努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。到 2020 年，全省礦井總數(shù)控制在 2500 個(gè)以內(nèi)，礦區(qū)煤炭資源回采率由“十五”末的 40%提高到 60%以上，全 省原煤年產(chǎn)量控制在 7 億噸左右，百萬(wàn)噸以上煤礦產(chǎn)量占全省原煤產(chǎn)量的比重達(dá) 80%以上。加快晉北、晉中、晉東三大煤炭基地建設(shè)，鼓勵(lì)支持煤炭大企業(yè)兼并、收購(gòu)、整合小煤礦資源，扶持發(fā)展一批以現(xiàn)代化大型礦井為主業(yè)、同時(shí)并舉非煤產(chǎn)業(yè)的大企業(yè)。關(guān)閉取締所有改良焦、小機(jī) 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 14 頁(yè) 共 33 頁(yè) 焦以及不具備化產(chǎn)回收和污染嚴(yán)重的焦化 項(xiàng)目。繼續(xù)按照“關(guān)小、改中、上大”的思路整合煤焦資源，提升煤焦產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。努力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育一批中國(guó)名牌和馳名商標(biāo)。要著力培育一批技術(shù)進(jìn)步、主業(yè)集中、主導(dǎo)產(chǎn)品突出、規(guī)模較大的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、整合配置資源、提供發(fā)展條件等方面支持一批國(guó)有和民營(yíng)骨干企業(yè)發(fā)展壯大。大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、物流、中介和信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及會(huì)展、房地產(chǎn)、設(shè)計(jì)裝飾、文化娛樂和社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。 加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的層次和水平。 與此同時(shí)，積極發(fā)展電子信息、生物技術(shù)和新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、食品加工業(yè)以及輕紡工業(yè)。旅游業(yè)，進(jìn)一步拓展政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的思路，加強(qiáng)規(guī)劃管理，在全省精心設(shè)計(jì)、建設(shè)若干條旅游精品線路，打造培育享譽(yù)全國(guó)及海外的旅游品牌；改革旅游管理體制；推動(dòng)旅游景區(qū)開 發(fā)建設(shè)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作；擴(kuò)大旅游業(yè)的對(duì)外開放，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外投資者參與旅游景區(qū)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，歡迎鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外旅行社來(lái)我省設(shè)立機(jī)構(gòu)、開展業(yè)務(wù)；加強(qiáng)旅游市場(chǎng)主體培育，扶持一批旅游企業(yè)，完善配套服務(wù)體系，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)水平；拓寬、創(chuàng)新旅游業(yè)務(wù)，在鞏固提升觀光旅游的同時(shí)，以精品旅游線路為依托，積極拓展商務(wù)會(huì)展游、休閑度假游、歷史文化考察游、紅色旅游、工農(nóng)業(yè)特色游和自助游等多種旅游業(yè)務(wù)，大力發(fā)展旅游工藝品和紀(jì)念品的設(shè)計(jì)生產(chǎn)和銷售。材料工業(yè)，重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展以煤矸石、粉煤灰、工業(yè)廢渣為原料的新型水泥和新型墻體材料，大力發(fā)展釹鐵硼材料、納米材料、耐火材料、高嶺土材料、高性能陶瓷和纖維材料等。努力實(shí)現(xiàn)載重汽車整車和煤機(jī)成套設(shè)備兩大突破，整合培育和做大做強(qiáng)重型機(jī)械、鐵路和輕軌機(jī)械、紡織機(jī)械、基礎(chǔ)機(jī)械、煤化工和環(huán)保設(shè)備、精密鑄鍛件、汽車發(fā)動(dòng)機(jī)及零部件等產(chǎn)業(yè)，全面提升裝備制造業(yè)的規(guī)模和效益。到 2020 年，全省煤化工行業(yè)銷售總收入由 2020 年的 280 億元增加至 1000 億元左右，其占工業(yè)增加值的比重達(dá)到 10%左右。煤化工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展甲醇及衍生物、乙炔化工、粗苯加工、化肥、煤焦油深加工、煤制油以及煤層氣和焦?fàn)t煤氣多聯(lián)產(chǎn)利用等項(xiàng)目。到 2020 年，四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)銷售收入分別達(dá)到 800 一 2020 多億元。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)，大力發(fā)展七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。我們一定要堅(jiān)定信心、同心同德、努力奮斗，讓宏偉的藍(lán)圖如期在三晉大地變?yōu)閴邀惖默F(xiàn)實(shí) ! 三、扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 11 頁(yè) 共 33 頁(yè) 堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，建設(shè)國(guó)家新型能源和工業(yè)基地，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。 各位代表，我省“十一五”規(guī)劃的藍(lán)圖和發(fā)展目標(biāo)是宏偉的，也是經(jīng)過(guò)努力可以達(dá)到的。 按照上述指導(dǎo)思想和基本原則，我省“十一五”期間將采用新的地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系指導(dǎo)、推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，考核、評(píng)價(jià)各市、縣的發(fā)展水平和工作業(yè)績(jī)，取代過(guò)去長(zhǎng)期使用幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)指導(dǎo)評(píng)估的做法及模式。我們務(wù)必把不斷提高人民生活水平作為政府決策和工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的。 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 10 頁(yè) 共 33 頁(yè) —— 堅(jiān)持把不斷提高人民生活水平作為發(fā)展的根本目的。城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，農(nóng)村與社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，是我省目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。今后五年我們務(wù)必堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，突破體制機(jī)制障礙；堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大開放，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入活力；堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)地區(qū)創(chuàng)新體系，實(shí)施人才培養(yǎng)工程，為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持。 —— 堅(jiān)持把改革開放和科技進(jìn)步作為發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，過(guò)于依賴煤炭資源，生態(tài)環(huán)境壓力太大，是制約我省加快發(fā)展的主要因素。然而，發(fā)展不能是盲目的發(fā)展，不能片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，必須在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，豐富發(fā)展內(nèi)涵，增添發(fā)展動(dòng)力，拓展發(fā)展空間，提升發(fā)展水平，加快步入科學(xué)發(fā)展的軌道，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 更快更好地發(fā)展。我省屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，加快發(fā)展的任務(wù)十分繁重。 根據(jù)“十一五”時(shí)期的形勢(shì)和任務(wù)，我省“十一五”期 間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)，抓住國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇，繼續(xù)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧山西、致力求真務(wù)實(shí)的總體要求，加快新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、創(chuàng)新體制機(jī)制、擴(kuò)大對(duì)外開放、實(shí)施科教興晉和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)新突破，提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、提高可持續(xù)發(fā)展能力、提高和諧社會(huì)建設(shè)水平、提高人民生活質(zhì)量，努力建設(shè)國(guó)家新型能源和工業(yè)基 地，構(gòu)建充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、山川秀美的新山西。同時(shí)，我們也面 臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：我省屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和人民生活水平