【正文】 資源最豐富的省份，全省119個(gè)縣(區(qū)、市)中有91個(gè)縣(區(qū)、市)產(chǎn)煤，查明煤炭資源儲(chǔ)量超過2,600億噸。到“十二五”末，全區(qū)原煤產(chǎn)量將達(dá)到10億噸，力爭(zhēng)培育形成3040戶在全國或區(qū)域煤炭銷售市場(chǎng)有影響力的煤炭經(jīng)營企業(yè)。“十二五”時(shí)期，內(nèi)蒙古將重點(diǎn)建設(shè)鄂爾多斯、錫林郭勒、呼倫貝爾等大型煤炭基地，形成準(zhǔn)格爾、東勝、勝利等4個(gè)億噸級(jí)煤炭基地，霍林河、白音華等3個(gè)500萬噸煤炭基地，形成煤炭大礦井、大企業(yè)格局。2011年6月26日，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》出臺(tái)，為內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。在2012年年底之前，年生產(chǎn)能力在45萬噸以下的煤礦將全部退出市場(chǎng)。2011年3月，《內(nèi)蒙古煤炭企業(yè)兼并重組工作方案》拉開內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)的序幕。經(jīng)過整合，內(nèi)蒙古煤礦總數(shù)已經(jīng)由2000年的2,000多處減少到目前的500處左右。蒙古自治區(qū)煤礦安全監(jiān)察局發(fā)布的調(diào)度數(shù)據(jù)顯示，%，位居全國第一位。：20072011年華北地區(qū)煤炭行業(yè)經(jīng)營效益情況2007 2008 2009 2010 2011 營業(yè)收入（億元）3,3825,5386,1979,29315,867收入增幅%%%%%營業(yè)收入占比%%%%%利潤(rùn)總額（萬元）3679207931,3512,042利潤(rùn)增幅%%%%%利潤(rùn)總額占比%%%%%資料來源：WIND三、主要地區(qū)發(fā)展情況（一）內(nèi)蒙古內(nèi)蒙古自治區(qū)地域遼闊，煤炭資源豐富、煤種齊全、煤質(zhì)優(yōu)良。華北地區(qū)營業(yè)收入和利潤(rùn)總額均高高高于其他區(qū)域。近幾年，華北地區(qū)資產(chǎn)總額穩(wěn)步增加，2011年增至14,971億元，%，在全行業(yè)中排名第一位，資產(chǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大。： 2011年我國煤炭產(chǎn)量分區(qū)域分布資料來源：WIND:2011年全國主要產(chǎn)煤省份原煤產(chǎn)量(單位：萬噸)省份原煤產(chǎn)量環(huán)比增長(zhǎng)內(nèi)蒙古%山西%陜西%河南9%貴州%山東%安徽%新疆%云南1%黑龍江%河北%湖南%寧夏%遼寧%甘肅%吉林%江西%江蘇%青海%湖北%資料來源：WIND第二節(jié) 華北地區(qū)煤炭行業(yè)分析一、行業(yè)規(guī)模2011年，華北地區(qū)煤炭生產(chǎn)企業(yè)有1,693家，較上年較少66家，%。煤炭產(chǎn)能主要集中在華北地區(qū)，%，其次是西北地區(qū)和華東地區(qū)，%%。雖然各項(xiàng)指標(biāo)較2010年相比有所下滑，但整個(gè)行業(yè)仍表現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。：20072011年煤炭行業(yè)償債能力指標(biāo)變動(dòng)情況資料來源：WIND第四節(jié) 煤炭行業(yè)成長(zhǎng)能力從近五年的行業(yè)發(fā)展來看，除2009年金融危機(jī)的影響帶來各項(xiàng)成長(zhǎng)能力指標(biāo)出現(xiàn)下滑外，煤炭行業(yè)在其他年份均保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。：20072011年煤炭行業(yè)營運(yùn)能力指標(biāo)變動(dòng)情況資料來源：WIND第三節(jié) 償債能力分析經(jīng)過近幾年的發(fā)展，煤炭行業(yè)整體資產(chǎn)負(fù)債率得到有效壓降，財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，短期償債能力增強(qiáng)。：20072011年煤炭行業(yè)主營收入及其毛利變動(dòng)資料來源：WIND：20072011年煤炭行業(yè)盈利能力指標(biāo)變動(dòng)情況資料來源：WIND第二節(jié) 營運(yùn)能力分析隨著宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，煤炭產(chǎn)量和需求量大幅增加，煤炭行業(yè)營運(yùn)能力穩(wěn)定上升。第四章 煤炭行業(yè)財(cái)務(wù)狀況分析第一節(jié) 盈利能力分析2007年至2011年，我國煤炭行業(yè)收入總額穩(wěn)定增長(zhǎng)。目前秦皇島港市場(chǎng)煤價(jià)已回落到去年同期水平。四、市場(chǎng)煤價(jià)呈反季節(jié)性波動(dòng)2011年市場(chǎng)煤價(jià)經(jīng)歷兩輪漲跌變化過程。三、煤炭進(jìn)口先降后升受國際煤價(jià)波動(dòng)和供需形勢(shì)變化等影響，去年以來我國煤炭進(jìn)口呈現(xiàn)前降后升的“V”形變化。二、供應(yīng)能力顯著增強(qiáng)近年來，隨著一批新建、改擴(kuò)建和資源整合煤礦技改完成陸續(xù)投產(chǎn)，煤炭產(chǎn)能釋放逐步加快，2011年全行業(yè)新增產(chǎn)能9,500萬噸。盡管下半年以來工業(yè)增速有所回落，%，其中23個(gè)省份超過全國平均水平，7個(gè)省份在20%以上。：2011年秦皇島港動(dòng)力煤平倉價(jià)格資料來源：WIND其中煤炭企業(yè)庫存5,240萬噸，%；重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)存煤8,165萬噸，%；主要港口存煤3,008萬噸，%。：2011年主要耗煤行業(yè)煤炭消耗情況資料來源：中國煤炭運(yùn)輸協(xié)會(huì)三、進(jìn)出口，%；出口煤炭1，466萬噸，同比下降23%；，%。增長(zhǎng)19%。第三章 煤炭行業(yè)供需分析2011年，我國煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸保持較快增長(zhǎng)，市場(chǎng)需求旺盛，庫存相對(duì)充足，價(jià)格高位趨降，市場(chǎng)供需除南方個(gè)別地區(qū)受諸多因素影響一度出現(xiàn)電煤供應(yīng)偏緊外，總體基本平衡。 盡管短期內(nèi)運(yùn)輸瓶頸難以得到有效解決，但隨著鐵路建設(shè)的加速進(jìn)展，三西地區(qū)煤炭輸出將大幅提高，屆時(shí)產(chǎn)能將得以集中釋放。 我國煤炭?jī)?chǔ)量最大的新疆和內(nèi)蒙古均受到運(yùn)輸條件的限制，盡管儲(chǔ)量和產(chǎn)量巨大，但未能提供有效的市場(chǎng)供給。而北通道每年都受到動(dòng)力煤的季節(jié)性波動(dòng)，造成季節(jié)性的運(yùn)力緊張；而中南部瓶頸約束仍然嚴(yán)重。 北通道的外運(yùn)鐵路包括豐沙大線、大秦、朔黃、京原和集通線，以“動(dòng)力煤” 外運(yùn)為主，是“三西”煤炭外運(yùn)的主要通路，其中大秦線和朔黃線是最主要的運(yùn)輸線路；中通道外運(yùn)鐵路目前包括石太線、邯長(zhǎng)線和太焦線，以“焦煤和無煙煤” 外運(yùn)為主；南通道的煤炭外運(yùn)主要經(jīng)南同蒲線、隴海線和侯月線，此外還通過西康線、襄渝線外運(yùn)少量的陜西煤，以“焦煤、肥煤和無煙煤” 外運(yùn)為主，主要運(yùn)輸陜北、晉中、神東、黃隴和寧東煤炭生產(chǎn)基地至中南、華東地區(qū)以及至日照、連云港的煤炭。
第四節(jié) 運(yùn)輸環(huán)境我國炭煤資源主要分布在北方，而能源消費(fèi)主要在南方。由于煤炭行業(yè)安全的特殊性,地礦類專業(yè)學(xué)生比例逐年減少。
（三）煤炭開采專業(yè)技術(shù)人才緊缺
目前國有煤礦中,大專以上程度的技術(shù)人員僅占職工總數(shù)的3%,而個(gè)體煤礦相應(yīng)技術(shù)人員的比例更低。
（二）引進(jìn)消化國外先進(jìn)設(shè)備方面不夠
在井下自救系統(tǒng),避災(zāi)系統(tǒng)、個(gè)人防護(hù)裝備水平仍然很低,對(duì)瓦斯等重大災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的儀器、儀表還不能完全達(dá)到要求,對(duì)安全事故的防治技術(shù)及裝備不能充分有效防治災(zāi)害或最大限度減輕災(zāi)害。二、 我國煤礦開采技術(shù)方面存在的問題
（一）采煤技術(shù)水平仍然較低,技術(shù)裝備較差,制造技術(shù)落后與國外同行業(yè)相比,在機(jī)電一體化、智能化、自動(dòng)化的控制技術(shù),產(chǎn)品可靠性技術(shù),數(shù)字集成技術(shù)與計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)技術(shù),仍然存在較大差距,中小型礦井落煤方式還以炮采為主,工作面走向長(zhǎng)度過短。此外，煤礦安全保障能力明顯提升。小煤礦事故833起、死亡1,391人，同比減少137起、311人，%%；，%。2011年全國煤礦發(fā)生事故1,201起、死亡1,973人，同比減少202起、460人，%%；較大事故同比減少25起、105人，%%；重特大事故同比減少3起、182人，%%；%。有研究表明，受資源豐蘊(yùn)程度、地質(zhì)開采條件、自然災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境、水資源、經(jīng)濟(jì)(運(yùn)輸)等方面的條件制約，未來一段時(shí)期我國煤炭每年科學(xué)產(chǎn)能規(guī)模按保守估計(jì)只為38億噸左右。由于我國絕大部分煤炭資源富集于環(huán)境承受能力弱、水資源短缺地區(qū)，目前煤炭產(chǎn)能規(guī)模已大大超出了煤炭行業(yè)在資源、技術(shù)、環(huán)境、安全等方面所能承載的極限能力。第三節(jié) 技術(shù)環(huán)境雖然目前我國煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益水平良好，規(guī)?；_采比重逐年增大，先進(jìn)的煤炭開采適宜技術(shù)得到應(yīng)用，甚至打造出了世界一流水平的大型煤礦，但也形成了一部分超出資源和生態(tài)條件的生產(chǎn)能力。焦炭行業(yè)是近年來國家抑制產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能重點(diǎn)行業(yè)之一。按照《期貨交易管理?xiàng)l例》和《期貨交易所管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，在各項(xiàng)準(zhǔn)備工作就緒和相關(guān)程序履行完畢后，中國證監(jiān)會(huì)將批準(zhǔn)大商所掛牌焦炭期貨合約。我國每年北煤南運(yùn)數(shù)量在5億噸左右，500萬噸的儲(chǔ)備量，相當(dāng)于3天的運(yùn)量，足夠暫時(shí)解決問題。這一舉措對(duì)減少煤價(jià)波動(dòng)，從而減少電價(jià)上漲壓力也會(huì)起到一定作用。5月底《國家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備管理暫行辦法》正式發(fā)布，標(biāo)志著討論了多年的煤炭?jī)?chǔ)備終于進(jìn)入具體實(shí)施階段。五、應(yīng)急儲(chǔ)備基地試點(diǎn)啟動(dòng)2011年2月底，國家發(fā)改委在北京召開了國家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備工作會(huì)議，部署了第一批國家煤炭?jī)?chǔ)備工作計(jì)劃。目前進(jìn)口煤炭占我國北煤南運(yùn)貿(mào)易量的20%左右，對(duì)滿足東南沿海地區(qū)的煤炭需求起到重要的作用，但受澳洲洪災(zāi)以及美元走弱影響，國際煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)了較大幅度上漲。從2009年1月1日起，我國煤炭進(jìn)口增值稅調(diào)整為17%，但民用煤炭制品仍延用13%的增值稅率。這項(xiàng)政策措施出臺(tái)將有效提升煤炭行業(yè)的集中度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)范煤礦資源的開發(fā)主體，提高安全生產(chǎn)保障能力。要求支持具有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)的企業(yè)兼并重組落后企業(yè)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，鼓勵(lì)煤、電、運(yùn)一體化經(jīng)營，培育一批具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。三、兼并重組步伐加快2010年10月21日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的若干意見》,要求通過兼并重組,使全國形成一批年產(chǎn)5,000萬噸以上的特大型煤礦企業(yè)集團(tuán),煤礦企業(yè)年均產(chǎn)能提高到80萬噸以上,特大型煤礦企業(yè)集團(tuán)煤炭產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比例達(dá)到50%以上。由于資源稅是地方稅種，煤炭資源稅改為從價(jià)計(jì)征后，地方收入將會(huì)增加，有利于緩解目前地方財(cái)政普遍緊張的情況。2012年 3月22日，國家能源局煤炭司司長(zhǎng)方君實(shí)在《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》新聞發(fā)布會(huì)上明確表示：“煤炭資源稅改革的方向是由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，但是由于煤炭資源稅改革比較復(fù)雜，例如煤炭?jī)r(jià)格就比較多，有坑口價(jià)、平倉價(jià)等，最終的改革方案還在設(shè)計(jì)中”。二、扎實(shí)推進(jìn)資源稅改革2011年10月10日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于修改中華人民共和國資源稅暫行條例的決定》，2011年10月31日發(fā)布《中華人民共和國資源稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》，2011年11月1日起正式實(shí)施，醞釀已久的資源稅改革又向前推進(jìn)了一步。綜合利用方面，至2015年，我國有望新增煤層氣探明儲(chǔ)量10,000億立方米，實(shí)現(xiàn)煤層氣(煤礦瓦斯)產(chǎn)量300億方。實(shí)現(xiàn)2015年煤炭產(chǎn)量39億噸，原煤入選率65%以上；采煤機(jī)械化程度達(dá)到75%以上。煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，中國將通過推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，整頓關(guān)閉小煤礦，淘汰落后產(chǎn)能。煤礦建設(shè)方面，“十一五”，“十二五”，結(jié)轉(zhuǎn)“十三五”。至2015年，我國煤炭產(chǎn)能將達(dá)41億噸/年。：20072011年貨物進(jìn)出口情況資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局綜上，國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行為我國煤炭行業(yè)發(fā)展提供了良好的宏觀環(huán)境，有助于煤炭工業(yè)的規(guī)?；?、機(jī)械化、信息化、現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高，使得煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況不斷改善。其中，出口18,986億美元，%；進(jìn)口17,435億美元，%。%，%。%。2011年煤炭開采及洗選業(yè)投資額4,897億元，%。：20072011年居民人均收入及其增長(zhǎng)情況資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局（三）固定資產(chǎn)投資額大幅增加2011年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資311,022億元，%，扣除價(jià)格因素，%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21,810元，%，扣除價(jià)格因素，%。（一）國內(nèi)生產(chǎn)總值增速放緩2011年，全國內(nèi)生產(chǎn)總值471,564億元，按可比價(jià)格計(jì)算，%。（六）發(fā)展理念亟待更新近年來，煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，取得了輝煌成績(jī)，但要實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)由數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的任務(wù)還很艱巨，距離落實(shí)科教興煤戰(zhàn)略、提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平還有較大差距，加強(qiáng)人才培養(yǎng)、建設(shè)和諧礦區(qū)任重而道遠(yuǎn)。全國共關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦429處，淘汰落后產(chǎn)能4272萬噸/年。其中，全國小煤礦去年發(fā)生事故833起、死亡1391人，同比減少137起、311人，％％。隨著開采深度的增加，煤炭開采條件更為復(fù)雜，高瓦斯礦井每年增加4%，煤與瓦斯突出礦井每年增加3%；占三分之一產(chǎn)能的煤礦急需安全改造，約三分之一產(chǎn)能的煤礦需要逐步淘汰。由于我國持續(xù)快速的煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，面臨著更加嚴(yán)峻的國際社會(huì)輿論壓力。目前，我國CO2排放量的70%、SO2排放量的90%、氮氧化合物排放量的67%、煙塵的70%都來自于燃煤。煤炭技術(shù)裝備的自動(dòng)化、信息化水平和可靠性程度低，采掘機(jī)械化程度和生產(chǎn)效率遠(yuǎn)低于先進(jìn)產(chǎn)煤國家。目前，%，%。（三）開采方式仍以粗放式為主，資源浪費(fèi)嚴(yán)重?fù)?jù)統(tǒng)計(jì)，近年來我國大礦區(qū)煤炭回采率均值為30%40%，中小型礦井回采率最低不足10%，而世界煤炭回采率最高為85%。目前全國已經(jīng)有千米深井39處（其中，山東24處、江蘇5處、遼寧7處、河北2處、安徽1處），最深的達(dá)到1,450米。占全國煤礦總數(shù)的80%以上。煤炭資源開發(fā)越來越向晉陜蒙寧等西部地區(qū)集中，煤炭調(diào)出區(qū)與主要消費(fèi)區(qū)的距離增加；原來一些煤炭調(diào)出省逐漸轉(zhuǎn)為煤炭調(diào)入省，全國煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)保障的難度加大。中國超越日本成為全球最大的煤炭進(jìn)口國。億噸，%。年，我國煤炭進(jìn)口量繼續(xù)保持高位，進(jìn)口總量再創(chuàng)近年來新高，出口逐年萎縮趨勢(shì)未改，與進(jìn)口量相差日益懸殊。整體經(jīng)營效益指標(biāo)表現(xiàn)良好。：20072011年煤炭行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占GDP比重（單位：億元）年份20072008200920102011煤炭行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值9,20214,62616,40422,10928,378GDP265,810314,045340,903401,513471,564占比%%%%%資料來源：中經(jīng)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫 （三）經(jīng)營效益指標(biāo)表現(xiàn)良好2011年我國煤炭行業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)張，資產(chǎn)總額、銷售收入和利潤(rùn)總額分別達(dá)37,