【正文】 　　廣東省政府工作報告。中共十六大的勝利召開，為我們展現(xiàn)了更加光輝的未來。加強公務員隊伍建設，提高公務員素質(zhì)和服務水平。堅持勤政廉政，干凈干事。發(fā)揚艱苦奮斗優(yōu)良作風，厲行節(jié)約，反對浪費，勤儉辦事。精簡會議和文件，狠抓各項決策和工作部署的檢查落實?！　〖訌娬L建設和廉政建設?！　∪鎸嵭姓展_。改進管理方式，推行電子政務，降低行政成本，提高行政效率。繼續(xù)推進政資分開、政企分開、政事分開和政社分開，強化政府提供公共產(chǎn)品、搞好公共服務、創(chuàng)造公平環(huán)境的職能。重視非公有制企業(yè)中女工權益保護問題。提高婦女兒童保健水平，重視兒童培養(yǎng)?！　〖涌鞁D女兒童事業(yè)發(fā)展。尊重和保護公民宗教信仰自由，積極引導宗教與社會主義社會相適應?！　≌J真做好民族宗教工作。加強民間組織管理。完善防空設施建設管理。抓好全民國防教育，增強公民國防意識。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，培育體育市場。發(fā)展群眾體育事業(yè)，構建親民、便民、利民的體育服務體系，推動全民健身活動廣泛開展。扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。規(guī)范和擴大藥品、醫(yī)療器械集中招標采購。建立健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和疾病預防控制體系。深化城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。逐步建立農(nóng)村衛(wèi)生服務新體系。配合人大做好立法工作。繼續(xù)開展對省直行政機關執(zhí)法權的核準、界定和公告，健全行政執(zhí)法責任制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。規(guī)范法律服務。加強政府法制建設，提高依法行政水平。健全基層自治組織，完善村民自治和居民自治，完善村務公開和廠務公開。建立和完善重大決策的規(guī)則和程序。堅持政府向人大及其常委會報告工作，向人民政協(xié)通報情況的制度，自覺接受監(jiān)督。深入開展多種形式文明創(chuàng)建活動，積極推進珠江三角洲精神文明示范工程，推動各類企業(yè)精神文明創(chuàng)建活動。加強對廣大干部群眾特別是青少年的思想道德教育。推動社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化等群眾文化活動的開展。幫助山區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展文化事業(yè)。支持文藝院團改革和發(fā)展。加快推進文化產(chǎn)業(yè)集團化建設。圍繞建設文化大省的目標，推進文化建設和文化體制改革，積極發(fā)展文化事業(yè)。深入宣傳學習貫徹中共十六大精神。關心支持殘疾人事業(yè)，推進殘疾人康復和就業(yè)。加強對流動人口計劃生育的管理與服務，建立以現(xiàn)居住地管理為主的工作機制。強化計劃生育基層基礎工作，積極穩(wěn)妥地推進計劃生育村（居）民自治。認真執(zhí)行《中華人民共和國人口與計劃生育法》和新修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》，控制人口增長，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。構建“數(shù)字廣東”地理空間框架。建設礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理示范區(qū)。堅持耕地、林地用途管制，嚴格控制非農(nóng)用地，實現(xiàn)耕地占補平衡。強化山區(qū)作為全省生態(tài)屏障的戰(zhàn)略地位。建設東江、西江、北江、韓江流域生態(tài)林工程。繼續(xù)抓好國家級、省級生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)示范村建設?！　〖訌娚鷳B(tài)建設和資源管理。切實治理污染嚴重行業(yè)，嚴格監(jiān)管危險廢物，查禁進口廢物。防治大氣污染，對現(xiàn)有燃煤燃油發(fā)電廠限期配套脫硫設施，提高城市機動車尾氣達標率。加快城市和重要城鎮(zhèn)生活污水處理廠建設，提高城鎮(zhèn)生活污水處理率。全流域整治珠江，對韓江、練江、鑒江、漠陽江、榕江等河流進行整治。進一步落實各級政府環(huán)保目標責任制。擴大對省屬企業(yè)集團公司和重點基建項目委派財務總監(jiān)，向財政性資金收支較大的省直行政單位委派財務總監(jiān)。強化審計監(jiān)督。　　整頓財經(jīng)秩序，嚴肅財經(jīng)紀律。建立以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代財政國庫管理制度。逐步統(tǒng)一公務員崗位津貼。完善公共財政體制。加強反避稅工作，提高涉外稅收管理水平。清繳企業(yè)欠稅。深化稅收征管改革。建立公職律師事務所，為困難群眾提供法律援助。省財政安排專項資金重點補助東西兩翼、粵北山區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療保障資金和農(nóng)村合作醫(yī)療保障救助金?！　￡P心困難群眾生活。進一步健全社會保險基金監(jiān)管體系，嚴格規(guī)范社會保險業(yè)務管理。依法擴大社會保險覆蓋面。將符合條件的城鄉(xiāng)居民納入最低生活保障范圍，做到應保盡保。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。依法保護包括外來務工者在內(nèi)的全體勞動者合法權益。完善就業(yè)服務體系，發(fā)展公益性職業(yè)介紹機構，為下崗失業(yè)人員提供職業(yè)介紹、就業(yè)指導、職業(yè)培訓等“一站式”服務。落實國家和省的扶持政策，鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員，支持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。完善掛鉤勞務扶貧制度，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，擴大農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)門路。通過發(fā)展服務業(yè)、非公有制經(jīng)濟、勞動密集型企業(yè)、社區(qū)服務業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。依靠各方力量維護社會穩(wěn)定。加強司法行政、監(jiān)獄勞教工作。做好國家安全工作。落實社會治安綜合治理目標管理責任制、領導責任制和一票否決等制度。抓好安全生產(chǎn)專項整治，排除事故隱患，努力減少死亡事故和重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生?！　∏袑嵓訌姲踩a(chǎn)監(jiān)督管理。撤并公路收費站，嚴格收費管理。嚴肅查處做假賬和在建設工程招投標中弄虛作假等****違法行為。嚴厲打擊各種破壞市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪行為，適時開展區(qū)域性專項整治。完善對市場主體資格和市場行為等方面管理的政府規(guī)章?！　∨⒁?guī)范的市場經(jīng)濟秩序。建立規(guī)范的個人信用聯(lián)合征信制度，提高公民誠信意識。建立公務員信用承諾制度，形成高效、廉潔、誠信的行為規(guī)范。 七、全面加強信用建設，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境　　健全社會信用體系。利用資源優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。利用自身優(yōu)勢，發(fā)展石油化工、電子、醫(yī)藥、造紙和資源型工業(yè)。加快大型基礎設施建設，完善配套功能，改善投資軟環(huán)境，吸引外來投資，承接珠江三角洲輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在省級防范化解金融風險準備金中安排100億元重點用于減輕山區(qū)和困難地區(qū)“中央專項再貸款”的還貸負擔。從今年起，省對市縣財政一般性轉(zhuǎn)移支付采取“基數(shù)不動，提高遞增比例”辦法，一定五年。全面鋪開重點村脫貧奔康工作，省財政安排專項資金幫助貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟，支持山區(qū)和革命老區(qū)實施“一鄉(xiāng)一品”項目。省財政安排專項資金扶持山區(qū)貧困地區(qū)旅游基礎設施建設。鼓勵扶持山區(qū)開發(fā)小水電。提高山區(qū)國道、省道及縣通鎮(zhèn)公路補助標準，促進以公路交通為重點的基礎設施建設，著力改善山區(qū)投資環(huán)境。力促佛山成為具有較強經(jīng)濟實力的廣東省第三大城市。構建廣州、深圳區(qū)域性金融中心，不斷優(yōu)化基礎設施體系和城市功能，增強廣州、深圳的輻射力和吸引力。以高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)帶動珠江三角洲產(chǎn)業(yè)整合，成為世界性的制造基地。 六、充分發(fā)揮珠江三角洲龍頭帶動作用，加快山區(qū)開發(fā)和東西兩翼發(fā)展，促進全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展　　繼續(xù)推進珠江三角洲現(xiàn)代化建設。抓緊廣東科學中心建設。完善知識產(chǎn)權保護體系，運用知識產(chǎn)權制度推動技術創(chuàng)新。發(fā)揮科技中介服務機構的作用，發(fā)展技術市場。促進科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大，創(chuàng)辦民營科技園和農(nóng)業(yè)科技示范基地。建設一批科技創(chuàng)新中心、開放式重點實驗室、開發(fā)基地和重大成套技術裝備制造基地。完善以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系和以大學、科研機構為主體的知識創(chuàng)新體系?！　⊥晟瓶萍紕?chuàng)新體系，增強科技創(chuàng)新能力。發(fā)展繼續(xù)教育，構建終身教育體系。調(diào)整高校布局，加強學科建設和專業(yè)調(diào)整，提高師資水平。推進中小學信息化教育和英語教育，推廣普通話，探索課程和教材改革。整合中等職業(yè)教育資源，加快職業(yè)技術教育發(fā)展，培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和實用型人才。完善中小學“一費制”和免收農(nóng)村困難家庭子女義務教育階段書雜費制度。落實農(nóng)村基礎教育“以縣為主”的管理體制，撤銷鎮(zhèn)級教辦機構。增加教育投入，深化教育改革，優(yōu)化教育結構，合理配置教育資源，提高教育質(zhì)量。深化投資體制改革，對限額以下的一般競爭性項目，凡屬于國家鼓勵和允許的，原則上將審批制改為登記備案制。推進高速公路建設項目業(yè)主招標，鼓勵和引導民間資本投向能源、交通、供水、環(huán)境保護等基礎設施及公用事業(yè)建設?！　〖哟笸顿Y力度，促進民間投資。繼續(xù)引導企業(yè)到中西部重點城市開展經(jīng)貿(mào)合作，鼓勵各類企業(yè)到全國各地建立銷售服務點，著力開拓西北、西南和東北等市場。　　拓展新的市場空間。壯大會展業(yè)，培育會計、審計、法律、建設監(jiān)理、房地產(chǎn)等中介服務。規(guī)范壟斷行業(yè)和服務業(yè)的價格行為，全面推行明碼標價和收費公示制。 四、千方百計開拓國內(nèi)市場，努力擴大有效需求　　保護和培育消費需求，促進形成新的消費熱點?！　√嵘龔V東與港澳臺經(jīng)濟合作水平。完善外商投資產(chǎn)業(yè)政策，提高各種經(jīng)濟園區(qū)建設水平，使之成為招商引資的主要載體。加強外經(jīng)貿(mào)、海關、稅務、檢驗檢疫、金融、邊檢等部門的協(xié)調(diào)配合，進一步推進“大通關”建設，完善“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”、加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管和深加工結轉(zhuǎn)監(jiān)管新模式，營造安全高效通關環(huán)境。擴大對外承包工程和勞務合作業(yè)務，帶動成套設備和技術出口。支持民營企業(yè)開展外經(jīng)貿(mào)業(yè)務。擴大一般貿(mào)易出口，提高加工貿(mào)易水平，發(fā)展服務貿(mào)易。力爭在信息、家電、紡織服裝等行業(yè)培育一批出口名牌、著名商標。發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅持以質(zhì)取勝。支持民營企業(yè)參與國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，形成以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分優(yōu)勢互補、互相促進、共同發(fā)展的局面。引導民營企業(yè)技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營。放寬市場準入條件，凡符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定以及加入世貿(mào)組織后對內(nèi)對外開放的行業(yè)和投資領域，都對民營企業(yè)開放。依法保護民營企業(yè)的合法財產(chǎn)和權益?！　『敛粍訐u地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。抓緊與電子商務配套的認證體系、網(wǎng)上支付體系建設，促進電子商務發(fā)展。進一步建設廣州、深圳、珠海、南海四個軟件園區(qū)，扶持重點軟件企業(yè)和電子信息產(chǎn)品制造業(yè)龍頭企業(yè)。促進大型連鎖經(jīng)營、中高級批發(fā)市場和現(xiàn)代物流等龍頭企業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展對經(jīng)濟增長有突破性重大帶動作用的高新技術產(chǎn)業(yè)。鼓勵和支持企業(yè)加快技術創(chuàng)新步伐，提高自主創(chuàng)新能力，增加自主知識產(chǎn)權擁有量，增強核心競爭力。扶持中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。重點扶持一批有發(fā)展?jié)摿Φ拇笮推髽I(yè)集團，提高資本運作水平，整合資金、技術、品